杭州高新开发区（滨江）创业投资引导基金管理暂行办法

区发改局（科技局）、区财政局（国资办）

（二○○八年九月）

为进一步吸引国内外优质创业资本、项目、技术、人才向杭州高新开发区（滨江）集聚，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委令[2005]第39号）、《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财政部、科技部财企[2007]128号）、《杭州市人民政府关于提升企业自主创新能力的意见》（杭政[2006]5号）、《杭州市创业投资引导基金管理办法（试行）》（杭政办函[2008]137号）等文件精神，结合我区实际，制定本办法。

一、概念界定

（一）杭州高新开发区（滨江）创业投资引导基金（以下简称区引导基金）是由杭州高新开发区管委会、滨江区人民政府专门设立，旨在通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展，引导社会资金对初创期企业进行投资，且不以营利为目的的政策性基金。

（二）本办法所称初创期企业，是指在杭州高新开发区（滨江）注册设立，财政级次在杭州高新开发区（滨江），主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市公司，且应当具备下列条件：

1、具有企业法人资格，成立期限在5年以内；

2、职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30％以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10％以上；

3、年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，企业每年用于

高新技术研究开发的经费占销售额的5％以上。

（三）本办法所称跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业，区引导基金与创业投资企业共同进行投资。

（四）本办法所称阶段参股是指区引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出，主要用于支持在杭州高新开发区（滨江）发起设立新的创业投资企业。

（五）本办法所称的创业投资企业，是指具有融资和投资功能，主要从事创业投资活动的公司制企业或有限合伙制企业。

二、指导思想

区引导基金以完善杭州高新开发区（滨江）区域创新体系，加快建设“创新型和谐社会示范区”，进一步推动创新创业为目标，以中央和市委市政府相关文件为指导，联系实际、创新体制、把握需求、注重操作、突出引导，加快建设与创新创业相配套的投融资体系，使引导基金充分发挥对社会创业投资资金的引导作用，促进创业投资聚焦滨江，力争把我区打造成为杭州市乃至浙江省“两创”战略引领区。

三、支持对象

1、重点支持区内处于初创期、创新型企业：

2、重点支持区内电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保节能、知识型服务业等符合高新技术产业发展规划的领域；

3、重点支持拥有自主知识产权的高新技术企业。

四、基金设立

区引导基金由区财政筹措解决，首期投入3000万元，并根据项目进展和资金需求逐步增加投入，最大规模为5亿元。

区引导基金的投资分红和退出收益主要用于区引导基金的滚动发展。

五、基金管理

（一）领导机构

设立区引导基金管理委员会（以下简称区引导基金管委会），由区分管领导牵头，区发改局、监察局、财政局、外经贸局、审计局、公安分局、行政服务中心、工商分局、国税局、地税局、杭州高新风险投资有限公司等部门负责人组成，主要负责有关区引导基金重大事项的决策和协调，包括资金筹措、投资方案、管理制度、运行方式、绩效奖惩、投资退出等区引导基金重大事项。区引导基金管委会下设办公室（设在区发改局），负责日常管理工作。

（二）管理机构

杭州高新风险投资有限公司作为区引导基金的管理机构（以下简称管理机构），将区引导基金以该管理机构的资本金形式存续。管理机构负责区引导基金的日常管理与投资运作事务，并由其代表区引导基金行使民事权力、承担民事义务与责任。同时履行下列职责：1、作为区引导基金的出资主体；2、负责区引导基金跟进投资方案与阶段参股合作方案起草和实施；

3、管理区引导基金投资形成的股权，负责实施区引导基金投资形成的股权退出工作；

4、监督检查区引导基金所支持项目的实施情况，定期向区引导基金管委会报告监督检查情况，并对监督检查结果提出处理建议；

5、完成区引导基金管委会交办的各项任务。

六、跟进投资

（一）跟进对象

1、被跟进的创业投资企业须按照《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定进行备案，并以现金方式对创,lk／~,_lk进行投资。

2、跟进投资项目财政收入级次在杭州高新开发区（滨江），并原则上为初创期企业。

（二）跟进程序1、项目申请创业投资企业向管理机构提’出跟进投资申请。

2、方案拟定

管理机构须对创业投资企业和被投资企业的经营业绩、财务和资信状况进行充分了解。通过筛选、立项调查、尽职调查等程序。确定合作意向方案，按照公司内部决策程序审定后，报区引导基金管委会审批。

管理机构在确定跟进投资方案时，须对以下内容进行审查：1、被投资企业法人营业执照、税务登记证；2、被投资企业章程；3、上年度被投资企业的会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；4、被投资企业的资产评估报告（新设立的企业除外）；5、创业投资企业已批准投资的决策文件副本；6、创业投资企业编制的《投资建议书））；7、创业投资企业与被投资企业或其股东签订的《投资意向书》：8、其他。