考点一 政府权力：依法行使

【归纳总结】

1．政府依法行政的意义和要求 (1)政府依法行政的意义

①有利于保障人民群众的权利和自由(人民)。 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信(政府)。

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(政府)

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(社会) (2)政府依法行政的具体要求

①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。

②程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。 ③权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。

2．科学决策、民主决策、依法决策

(1) 在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；

(2) 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；

(3) 在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合

法定程序。

（4）建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 3.合理区分依法行政与依法执政

依法行政 依法执政 坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证 内涵不同 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 区别 地位不同 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 主体不同 国家行政机关及其工作人员 中国共产党 联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系 【知识拓展】政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系

【易错警示】

1．不能认为合理行政就是合法行政，二者都是依法行政的具体要求，既有联系又有区别，不能混为一谈。

2．正确区分政府职权、政府职责与政府职能。 (1)区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予的职权所产生的责任。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。

(2)三者之间的联系：政府职权是政府职责的前提和基础，政府职能是政府职权和政府职责的具体体现和落实。

3.关于依法治国

(1)主体——是广大人民群众。(2)客体——是管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。(3)依据(标准)——宪法和法律。(4)领导者——中国共产党。(5)实质和核心——是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。(6)根本目的——在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

4．在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数原则、尊重少数原则，而不是少数人的意见不予考虑。

【典题探究】

【例1】仔细观察漫画《放心肉》。该图所反映的社会问题存在的原因是( )

①部分经营者缺乏市场规则意识 ②部分经营者缺乏良好的形象 ③政府相关职能部门行政执法效能差 ④某些政府部门履行职能不到位

A．①② B．①③ C．②③ D．③④

【答案】B

【解析】漫画题是高考常见题型。解答漫画题关键在于读懂漫画内容，蕴涵什么道理、讽刺什么社会现象。漫画《放心肉》反映的是社会中存在的食品安全问题，该问题的存在主要是由于经营者缺乏应有的道德意识和规则意识，以及政府部门监管不到位造成的，而非政府服务不到位造成的，①③符合题意，④不切题；②是漫画中问题的结果而非原因，排除。

【变式精练】

1. 为了规范行政机关实施行政行为的程序,西安市政府以政府令的形式公布了《西安市行政程序规定》,其中规定重大行政决策作出后征求公众意见的时间不