到自产废水自行处理循环使用，逐步实现“零排放”。加快城镇污水处理厂和配套管网建设进度，到“十二五”末老去城市污水处理率，地级市市区要达到80%以上，县级市和城关镇达70%左右。污水处理会用率，地级市一般应达到30%以上，有条件的市区提高到50%左右。
专栏8：2008年老区（8市）供、用水概况（单位：亿m）
行政 分区 延安 榆林 铜川 平凉 庆阳 吴忠 固原 中卫 合计 供水量 地表水 1.46 4.32 0.40 2.17 0.83 19.22 0.80 14.03 43.23 地下水 0.83 2.76 0.38 1.05 0.50 0.98 0.40 0.89 7.78 其它 0.09 0.01 0.03 0.08 0.04 - - - 0.25 合计 2.38 7.09 0.81 3.30 1.37 20.20 1.19 14.92 51.26 农业 1.17 5.35 0.30 2.05 0.64 19.19 0.93 14.27 43.90 工业 0.64 -1.06 0.26 0.60 0.18 0.71 0.04 0.44 3.92 用水量 居民生活用水 0.53 0.64 0.23 0.58 0.51 0.30 0.23 0.21 3.23 生态 0.04 0.04 0.02 0.07 0.04 - - - 0.21 合计 2.38 7.09 0.81 3.30 1.37 20.20 1.19 14.92 51.26 3
第六章 建设国家能源基地
按照“环保优先、输转并举、循环发展” 的原则，全面统筹能源资源的开发利用。在充分考虑环境容量制药的前提下，确定地区能源开发规模，推进能源运输通道建设，处理好资源输出与就地转换的关系，把老区建设成为全国重要的能源基地。
第一节 煤炭资源
巩固发展陕北煤炭基地。加快榆林市神府矿区新民开采区、榆横矿区（北区）、榆神矿区、府谷矿区开发步伐，加大对榆林矿区深部区、神府矿区深部区煤炭资源开发力度。稳步推进对延安市黄陵、子长矿区的开发。调整铜川市煤炭生产布局，稳定提高煤炭产量。到2020年，榆林、
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延安市、铜川煤炭产能预计分别达到5亿吨、5000万吨和1800万吨。
建设宁东煤炭基地。加快马家滩矿区、积加井矿区、萌城矿区、韦州矿区煤炭资源的普查、详查和勘探工作；积极推进鸳鸯湖矿区、横城矿区的勘探规划工作；有序稳步实施鸳鸯湖、灵武矿区、横城矿区和石沟驿矿井的建设。到2020年，宁东能源化工基地煤炭产能预计达到1.1亿吨。
加快陇东地区煤炭基地建设步伐。加大煤炭资源勘查和勘探工作，加快开发庆阳甜水堡矿区、沙井子矿区、庆阳南部矿区、庆阳东部矿区、镇原北煤田矿区；加快发展平凉市华亭矿区、崇信矿区和灵台矿区。到2020年，庆阳、平凉两市的煤炭产能将分别达到9000万吨和8000吨。
第二节 煤电和煤化工
就地转化煤炭资源，是节约运输成本、优化资源配臵的需要，也是发展循环经济，实现“减量化、再利用和循环利用”的需要。在环境容量允许、外输条件得到保障的前提下，发展煤电联产。在主要矿区布局坑口电站，建设大型火电生产基地。鼓励发展煤矸石发电，开展资源综合利用；发展热点项目，满足城镇居民生产和生活需要。到2020年主要煤炭产地榆林市、延安市、宁东能源基地、庆阳、平凉、铜川的电力装机容量将分别达到3700万千瓦、520万千瓦、2000万千瓦、1800万千瓦、1600万千瓦和400万千瓦。积极规划就爱你舍能源化工产业园区，引导煤焦化、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃 、煤制氨等煤化工产业发展，形成“原煤-甲醇-二甲醚-合成氨”、“煤-甲醇-烯烃”等煤化工产业链，充分发掘煤炭资源的经济价值。
第二节 油气与石化
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加快科技创新和新技术运用，加强陕北、陇东地区油气资源的勘查力度。积极开发榆林市横山县、靖边县、定边县、子洲县、米脂县的油气资源。加快开发庆阳镇原北部、环县北部、平凉经川、灵台地区的油气资源。用先进技术改造有油气田，稳步提升其产能。预计到2020年，榆林市、庆阳、平凉原油产能将分别达到2千万吨、1千万吨和550万吨，榆林、庆阳天然气产能分别达到300亿立方米和10亿立方米。
以市场需求为导向，在环境容量允许前提下，规划建设石油化工产业园区。在庆阳、延安、榆林等主要石油产区布局石油炼制和石油化工项目，生产汽油、加氢柴油、聚乙烯、聚丙烯、液化石油气、甲苯等产品，推动石油开采-提炼-化工-一体化发展；在榆林、延安、庆阳等地布局建设天然气化工项目，生产液化气、甲醇、甲烷氯物、醋酸、氢、乙炔等产品，充分发掘石油天然气资源的经济价值。
第四节 新能源
加大煤层气资源开发利用。引导知名企业，采用先进技术抽采煤层气，发展煤层气发电和煤层气化工。在庆阳、铜川等地敬爱双内核煤层气开发示范项目。开发煤层气资源，应优先满足周边居民生活需要。预计到2020年，庆阳、铜川煤层气产量分别达到20亿立方米、5亿立方米。
积极利用风能。加快吴忠太阳山风电场、红寺堡风电场、青铜峡风电场、宁东风电场、中卫风电场、固原风电场的建设步伐。至2020年，实现装机总容量达到280万千瓦。加快建设榆林市靖定工业园区风力发电基地，到2020年实现装机容量55万千瓦。
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大力发展光伏发电。加快吴忠红寺堡、青铜峡、太阳山、同心中卫市沙坡头、中宁县等太阳能光福电站建设步伐。到2020年，实现装机容量达到190万千瓦。加快建设榆林市靖边太阳能发电示范项目等的建设，到2020年实现装机容量11万千瓦。加快延安安赛6万千瓦光伏发电项目建设。
专栏9 ：重点建设的能源化工园区
榆林：府谷工业区、榆神工业区、榆横工业区、靖边工业区、吴堡工业区。
延安：杨熟化工新区、店头煤电化工循环产业园区、子长煤电煤化工园区、永坪石油炼制工业园区。
庆阳：西峰石化产业园区、正宁煤电产业园区、长庆桥煤化工产业园区、环江沿线产业园区。
平凉：陇东循环经济示范园区。 灵武：宁东能源化工基地。
吴忠：太阳山开发区。
第七章 发展特色产业
积极开发区域优势资源，打造特色品牌，做大做强区域特色农产品加工业、矿产资源开发、机械及装配制造业、文化旅游产业和工矿园区服务业，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，培育多元化的产业结构，增强综合发展能力。
第一节 农产品加工
大力发展特色农产品加工业，建设国家农产品加工示范基地。着力推进区域优质粮食、马铃薯、苹果、设施蔬菜、高端畜产品等特色产品
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