? 设“常平盐”平抑盐价。
犯私盐罪
? 《新唐书.食货四》载：“贞元中，盗鬻两池盐一石者死,至元和中,减死流天德五城,(皇甫)镈奏论死如初.一斗以上杖背,没其车驴,能捕斗盐者赏千钱;节度观察使以判官、州以司录录事参军察私盐，漏一石以上罚课料；鬻两池盐者，坊市居邸主人、市侩皆论坐；盗刮硷土一斗，比盐一升。”
唐朝的茶专卖
? 唐朝茶专卖始于文宗太和九年。《旧唐书.郑注传》：“以江湖百姓茶园，官自造作，量给直分，命使者主之。”当时的盐铁转运使王涯奏请“徙民茶树于官场，焚其旧积者。”导致民怨，王涯被杀。
? 《新唐书.食货四》载:“大中初，盐铁转运使裴休著条约：私鬻三犯皆三百斤，乃论死；长行群旅，茶虽少皆死；雇载三犯至五百斤，居舍侩保四犯至千斤者，皆死；园户私鬻百斤以上，杖背，三犯，加重徭；伐园失业者，刺史、县令以纵私盐论。”
唐朝的酒专卖
? 唐朝初年，曾经因为酒贵和自然灾害，禁酿酒，不为取得收入。
? 《新唐书.食货四》载：建中“三年，复禁民酤，以佐军费，置肆酿酒，斛收直三千，州县总领，醨薄私酿者论其罪。”
宋朝的茶盐专卖
? 盐茶专卖：就场专卖。 ? 入中和折中法 ? 钞法 ? 引法 ? 禁榷
? 按产（口）配盐
宋朝的酒、醋专卖
? 官营 ? 酒曲禁榷 ? 买扑
宋朝的矿专卖 ? 矿产种类：金银、铜、铁、铅锡、水银、朱砂、矾。 ? 官营 ? 买扑
宋朝刑罚
? 贩卖私盐一两以上即“决杖十五。”“持杖盗犯私盐，三人已上，持杖及头首并处死。” ? 贩卖私茶一斤即杖一百，贩运私茶二十斤以上弃市。
? 私造曲者，州府县城郭内，一两以上不满五斤徒二年。贩卖酒曲越界至五斗处死。
明代的盐专卖制度
? 民产、官收、商运、商销。 具体办法：
? 引法：每引可贩运400斤盐。
? 开中法：包括纳米、纳马、纳布、纳钞、纳铁中盐。 ? 纲法：特许商经营制度。
思考题
? 怎样理解管子“不见夺之理”的思想？ ? 你认为国家官营的条件是什么？
? 在市场经济条件下还需要官营吗？
? 请思考：你认为官营的最完善方式是什么？ 第四个话题
?
生 财
《管子》
? 《乘马》 士农工商
? 圣人不能分民，则犹百姓也，于己不足，安得名圣。
? 正月，令农始作，服于公田农耕，??。士闻见博，学意察，??。贾知贾之贵贱，日至于市，??。工治容貌功能，日至于市，??。
? 是故非诚贾不得食于贾，非诚工不得食于工，非诚农不得食于农，非信士不得立于朝。
《论 语》
? 《孟子? 滕文公上》
? “以粟易械器者，不为厉陶冶；陶冶亦以易粟者，岂为厉农夫哉！且许子何不为陶冶？舍皆取诸其宫中而用之，何为纷纷然与百工交易？何许子不惮烦！”
? “然则治天下，独可耕且为与？ ??且一人之身而百工之所为备，如必自为而后用之，是率天下而路也。” 《易》系辞下
?“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所，盖取诸噬磕。”
《货殖列传》
?《周书》曰：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。”
财匮少而山泽不辟矣。此四者，民所衣食之源也。
《论 语》
?
《尧曰》
“因民之所利而利之”
傅玄《检商贾》
?“使士思其训，农思其务，工思其用，贾思其常，是以上用足而下不匮。”
《国 语》
? 《 周语》“民之大事在农，上帝之粢盛于是乎出，民之藩庶于是乎生，事之供给于是乎在，
和谐辑睦于是乎兴，财用藩殖于是乎始?? 。”
《韩非子》
??
《解劳》
“田荒则府仓虚，府仓虚则国贫。”
《管 子》
? 《紧藏》“夫民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。” ? 《治国》“粟者，王者之本事，人主之大务，有人之途，治国之道。”
《管 子》 ? 《牧民》凡有地牧民者，务在四时，守在仓廩。国多财，则远者来，地辟举，则民留处； ??。
? 《立政》“山泽救于火，草木殖成，国之富也；沟渎遂于隘，障水安于藏，国之富也；桑麻
殖于野，五谷于其地，国之富也；六畜育于家，瓜瓠、荤菜、百果备具，国之富也。 ”
《管 子》
? 《五辅》
? 辟田畴，利坛宅。修树艺，劝士民，勉稼穡，修墙屋，此谓厚其生。发伏利，输墆积，修道途，便关市，慎将宿，此谓输之以财。导水潦，利陂沟，决潘渚，溃泥滯， 通郁闭，慎津梁，此谓遗之以利。薄征敛，轻征赋，弛刑罚，赦罪戾，宥小过，此谓宽其政。
《荀 子》
? 《王制》
? 使民必胜事，事必出利。
? 修堤渠、通沟浍、行水潦 、安水藏，以时决塞；岁虽凶败水旱，使民有所耕艾。修水宪，养山林，薮泽草木鱼鳖百蔬，以时禁发。 ? 辩功苦，尚完利，便备用。
? 修采清，易道路，谨盗贼，平室肆。
? 田野什一，关市几而不征，山林泽梁，以时禁发而不税。
《荀 子》
?《 富国》
?“岁随凶败水旱，使百姓无冻馁之患，则是圣君贤相之事。”
《商君书》
?《农战》
?“使民归心于农,归心于农,则民朴而可正也。”
《商君书》
? 商鞅在《垦令》篇中提出了二十种鼓励垦荒的措施和政策。
《垦令》
? 1、无宿治，则邪官不及为私利于民。而百官之情不相稽，则农有余日；邪官不及为私利于
民，则农不败。农不败而有余日，则草必垦矣。
《垦令》
? 2、訾粟而税，则上壹，而民平。上壹，则信；信，则臣不敢为邪。民平，则慎；慎，则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民疾农不变，则少民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣。
《垦令》
? 3、无以外权爵任与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学，则愚；愚，则无外交；无外交，则国安不殆。民不贱农，则勉农而不偷。国家不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。
《垦令》
?4、禄厚而税多，食口众者，败农者也。则以其食口之数贱而重使之，则辟淫游惰之民无所
于食。民无所于食，则必农；农，则草必垦矣。
《垦令》
? 5、使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾。商不得籴，则多岁不加乐。多岁
不加乐，则饥岁无裕利。无裕利，则商怯；商怯，则欲农。窳惰之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。
《垦令》
?6、声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。休居不听，则气不淫。行作不顾，则意必
壹。意壹而气不淫，则草必垦矣。
《垦令》
? 7、无得取庸则大夫家长不建缮，爱子不惰食，惰民不窳，而庸民无所于食，是必农。大夫
家长不建缮，则农事不伤。爱子、惰民不窳，则故田不荒。农事不伤，农民益农，则草必垦矣。
《垦令》
? 8、废逆旅，则奸伪、躁心、私交、疑农之民不行，逆旅之民无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
《垦令》
?9、壹山泽，则恶农、慢惰、倍欲之民无所于食。无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
《垦令》
? 10、贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴，然则商贾少，农不能喜酣奭，大臣不为荒饱。商贾
少，则上不费粟。民不能喜酣奭，则农不慢。大臣不荒，则国事不稽，主无过举。上不费粟，民不慢农，则草必垦矣。 《垦令》
? 11、重刑而连其罪，则褊急之民不斗，很刚之民不讼，怠惰之民不游，费资之民不作，巧谀、
恶心之民无变也。五民者不生于境内，则草必垦矣。
《垦令》
? 12、使民无得擅徙，则诛愚。乱农农民无所于食，而必农。愚心、躁欲之民壹意，则农民必
静。农静、诛愚，则草必垦矣。
《垦令》
? 13、均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概。不可以辟役，而大官未可
必得也，则余子不游事人，则必农。农，则草必垦矣。
《垦令》
? 14、国之大臣诸大夫，博闻、辨慧、游居之事，皆无得为，无得居游于百县，则农民无所闻变见方。农民无所闻变见方则知农无从离其故事，而愚农不知，不好学问。愚农不知，不好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。
《垦令》
? 15、令军市无有女子。而命其商，令人自给甲兵，使视军兴；又使军市无得私输粮者。则奸谋无所于伏，盗输粮者不私稽，轻惰之民不游军市。盗粮者无所售，送粮者不私，轻惰之民不游军市，则农民不淫，国粟不劳，则草必垦矣。
《垦令》
? 16、百县之治一形，则从迂者不敢更其制，过而废者不能匿其举。过举不匿，则官无邪人。
迂者不饰，代者不更，则官属少而民不劳。官无邪，则民不敖；民不敖，则业不败。官属少，征不烦。民不劳，则农多日。农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。
《垦令》
? 17、重关市之赋，则农恶商，商有疑惰之心。农恶商，商疑惰，则草必垦矣。
《垦令》
? 18、以商之口数使商，令之厮、舆、徒、重者必当名，则农逸而商劳。农逸，则良田不荒；