据审核汇集系统和调查评价数据库，建立山洪灾害监测预警信息管理及服务系统，建立与水文、气象、国土部门信息共享的渠道，管理全国山洪灾害监测预警信息，进行山洪灾害风险评估、趋势分析与预报，提供山洪灾害预警信息宏观服务，为国家防总和其他政府部门防灾决策提供技术支撑，为社会公众提供山洪灾害防御信息服务。

1.3 建设内容

山洪灾害防治管理平台，主要内容是硬件环境建设、山洪灾害调查评价数据审核汇集系统和山洪灾害监测预警信息管理及服务系统。

1、中心机房、网络环境和硬件环境建设 （1）高性能科学计算集群 （2）高可靠性数据存储集群 （3）山洪灾害信息服务平台 （4）高速光纤信息交换网络 （5）安全无线网络接入系统 （6）计算机机房改造及其配套设施 （7）信息安全保障体系

2、山洪灾害调查评价数据审核汇集系统 （1）调查评价成果数据审核汇集系统 （2）调查评价成果数据管理系统

3、山洪灾害监测预警信息管理及服务系统 （1）山洪灾害监测预警信息管理及共享系统 （2）对政府及社会进行信息发布及服务系统

1.4 效益

山洪灾害防治管理平台是我国洪涝灾害防治工作的一项十分重要的内容，项目实施后，将使山洪灾害防治和洪水风险管理各项措施更加系统化、集成化和实用化，产生较明显的社会效益和经济效益。

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第二章 需求分析

2.1 项目服务对象

山洪灾害防治管理平台服务对象（也即系统的用户）主要包括：政府水行政主管部门、社会公众、科研及规划设计部门、政府相关职能部门等。

1、政府水行政主管部门

主要是国家防总、水利部、中国水利水电科学研究院及全国山洪灾害防治项目组等山洪灾害管理相关部门。

2、科研及规划设计部门

主要是为山洪灾害管理提供技术支撑的科研院所及水利水电规划设计部门等。

3、社会公众

包括需要查询山洪灾害信息，获取山洪灾害风险，以及了解国家山洪灾害防治政策、法规、标准、规范的相关信息。

4、政府相关职能部门

包括国土资源、气象、农业、交通、旅游等与山洪灾害管理相关的政府职能部门。

2.2 政务目标分析

2.2.1 政务目标

根据水利部、国家防总等单位的行政职能，主要政务目标是： 1、组织、协调、指导、监督防汛抗旱工作。

2、组织协调指导台风、山洪等灾害防御和城市防洪工作。

3、负责对重要江河湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度。 4、编制国家防汛抗旱应急预案并组织实施，组织编制、实施全国大江大河大湖及重要水工程防御洪水方案、洪水调度方案、水量应急调度方案和全国重点干旱地区及重点缺水城市抗旱预案等防汛抗旱专项应急预案。

5、负责全国洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作，组织协

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调指导蓄滞洪区安全管理和运用补偿工作。

6、负责汛情、旱情和灾情掌握和发布，指导、监督重点江河防汛演练和抗洪抢险工作。

7、负责国家防汛抗旱总指挥部各成员单位综合协调工作，组织各成员单位分析会商、研究部署和开展防汛抗旱工作，并向国家防汛抗旱总指挥部提出重要防汛抗旱指挥、调度、决策意见。

8、负责中央防汛抗旱资金管理工作，指导防汛抗旱物资的储备与管理、防汛抗旱机动抢险队和抗旱服务组织的建设与管理。

9、负责组织实施国家防汛抗旱指挥系统建设，组织开展防汛抗旱工作评估工作。

2.2.2 业务目标

为了落实相关的政务职能，业务目标主要是：

1、汇集各地区山洪灾害调查评价成果，建立山洪灾害调查成果数据库。掌握我国山洪灾害的区域分布、灾害程度、主要诱因等，掌握防治区沿河村落的危险区，掌握预警指标和阈值，为山洪灾害监测预警和防御、工程治理提供支撑。

2、建立山洪灾害监测预警信息管理及共享系统，实现与国家防总、水利部水文局的互联互通和信息共享，及时掌握山洪灾害实时监测信息、预警信息，监视天气形势和洪水的变化，增强防灾减灾能力和风险管理能力。建立对政府及社会进行信息发布及服务系统，通过高性能计算等高科技技术手段进行山洪灾害风险评估、趋势分析与预报，为国家防总和其他政府部门防灾决策提供技术支撑，为社会公众提供山洪灾害防御信息服务。

3、建设山洪灾害防治管理平台的系统运行环境，为上述业务系统提供技术保障。

2.3 系统功能需求

围绕着山洪灾害防治项目的总任务，山洪灾害防治管理平台为山洪灾害防治管理提供的主要功能有：

1、搭建具有可扩展，灵活管理，架构开发的运行环境，主要包括高性能科

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学计算集群、高可靠性数据存储集群、山洪灾害防治信息服务系统、高速光纤信息交换网络系统、安全无线网络接入系统、计算机机房改造及其配套设施、信息安全保障体系建设等。为山洪灾害防治项目提供可靠安全的硬件环境。

2、建立山洪灾害调查评价数据审核汇集系统。按照工作程序和数据流程，组织专业人员对各地区山洪灾害调查评价数据进行审核汇集，包括审核、汇集、统计、分析、归并等；为山洪灾害调查评价数据库提供全面的数据管理；进一步提供数据共享服务。

数据管理功能需求是按照山洪灾害调查评价的工作阶段、分项工作内容、数据类别和数据应用要求，开发山洪灾害调查成果审核汇集数据管理系统的数据管理软件：面向不同来源和用户，进行分项数据的调用；按照不同专业和不同用户的应用要求，进行数据的定向存储；按照专业类别，进行数据整编；基于基础数据，进行汇总分析，进行综合成果数据的管理。

3、建立山洪灾害监测预警信息管理及服务系统。 建立山洪灾害监测预警信息管理及共享系统，管理山洪灾害监测预警信息，对山洪灾害防治信息进行实时监视管理和服务。在山洪灾害调查评价成果与各地监测预警信息的基础上，建立与水文、气象、国土部门信息共享的渠道，利用多源数据，开发信息服务及发布系统，包括灾害风险系统、灾害模拟分析系统、实时发布系统和模型库系统，进行山洪灾害风险评估、趋势分析与预报，提供山洪灾害预警信息宏观服务。

2.4 信息量指标

2.4.1 实时采集信息流通量估算

参照国家防汛抗旱指挥系统二期工程初步设计，实时采集信息流通量估算见表4.5-1。

表4.5-1 实时监测流通信息量统计一览表

单位 中央 长江流域 日均信息量 日均信息量(KB) 峰值流量(bps) 日均信息量(KB) 峰值流量(bps) 实时 水情 工 情 旱 情 12,697 1,763 气 象 180,860 180,860 合 计 288,698 225,720 44,000 23,400 30,578 75,497 10,240 23,400 7,111 37,749 4,256,000 4,336,097 4,256,000 4,289,640

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