★长武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要★ 点问题，我县信访工作经验在全省推广。加强治安综合治理，始终保持严打高压态势，圆满完成了奥运会、建国60周年大庆、上海世博会期间的安保工作，多年来刑事、治安案件发案率一直处于全市末位，人民群众对社会治安状况的满意率连续四年名列全省前列、咸阳市第一。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，着力加强煤矿生产、交通运输、公共场所等重点领域的安全监管，安全生产四项指标始终控制在考核指标之内，全县未发生一起重特大安全事故，社会大局和谐稳定。2008年，我县被省政府命名为“省级平安县”。平安稳定的社会大局为实现跨越发展提供了强有力的环境保障。
（二）面临的发展形势 1、机遇和优势
——国家宏观调控政策为长武经济社会发展提供了坚强保证。目前，世界经济开始复苏，国内形势总体向好，中央应对国际金融危机的政策措施没有变、力度没有减，将继续保持宏观政策的连续性和稳定性。加之，新一轮“西部大开发”十年规划启动实施，中央再一次把西部地区的产业发展和基础建设放在了突出的位置，支持西部发展的资源税改革等优惠政策制定出台，并在此基础上提出了三个“进一步”（进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜），着力加大对西部地区的扶持。这为西部地区加快对外开放、提升开放水平提供了新的契机，也为我们发挥资源优势，
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★长武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要★ 扩大投资、拉动增长、改善民生，实现长武快速崛起提供了坚强保证。
——经济区发展规划的制定和实施为长武经济社会发展提供了难得机遇。《关中—天水经济区发展规划》将长武纳入14个三级城市范围，定位为煤炭资源开发县区，在能源开发、项目发展等方面赋予了重要使命，特别是将煤电一体化项目、黑河亭口水库等重大项目列入了《规划》，为长武工业经济发展提供了有力支撑。同时，长武地处“咸铜庆平宝”的中心位置，是关中—天水经济区向甘肃庆阳、平凉辐射的重要节点城市。《陕甘宁老区振兴规划》也将长武列入了重点发展区域。这些新的定位，为长武经济社会发展提供了新的助推力。
图6 长武在关中—天水经济区空间布局示意图
——“西咸国际化大都市建设”为长武经济社会发展带来了宝贵契机。西咸国际化大都市建设已上升到国家战略层面,国家对西咸经济发展的支持力度将进一步加大，许多重大项目将很快进入实质性启动阶段，这为我们加快资源转化、壮大新兴产业、统筹城乡发展、
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★长武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要★ 扩大投资消费，打造西咸国际化大都市的卫星城镇带来了千载难逢的发展机遇和市场契机。
——交通条件的极大改善为长武经济社会发展注入了新的活力。312国道、福银高速公路穿境而过，西平铁路正在建设，将长武纳入了西安—咸阳“2小时经济圈”。县乡村道路全部实现硬化，公路通车里程521.3公里。交通条件的极大改善，大大缩短了长武与中心城市的时空距离，增强了和经济科技中心的紧密度，为全县经济社会发展注入了新的活力。
——丰厚的资源禀赋为长武工业经济腾飞奠定了坚实基础。长武地处陕西省第二大煤田——彬长煤田腹地，矿产资源富集，煤炭资源分布面积483.34平方公里，占全县国土面积的85.2%，已探明煤炭资源储量57亿吨以上，占彬长煤田的53%；石油储量2.6亿吨，煤层气总量约385亿立方米，资源开发前景广阔，工业发展潜力巨大。亭南煤矿、胡家河煤矿、孟村煤矿、大唐彬长发电厂、100万吨煤基二甲醚、亭口水库等重大项目的开工建设，为长武工业经济腾飞奠定了坚实基础。
——农业产业的发展壮大为长武发展现代农业提供了有力支撑。长武地处全国苹果最佳优生区，海拔较高，昼夜温差大，光照充足，适宜发展果业。目前，全县苹果面积达到24万亩，苹果产业
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★长武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要★ 已形成规模，为农民持续增收奠定了坚实的产业基础。以奶畜产业为重点的养殖业初具规模，全县现有养殖小区58处，养殖专业村61个，大家畜存栏达到5.6万头，生猪存栏8.13万头,农副产品深加工资源丰富。加之，全县已建成核桃园4万多亩，预计到2015年,全县将建成优质核桃园15万亩，核桃产业必将成为继苹果产业之后农民增收的又一主导产业。
——经济社会的全面发展为长武第三产业发展开辟了广阔空间。随着工业经济的快速发展，重大项目的开工建设，城镇建设的强力推进，县域经济的发展壮大，人流物流快速聚集，必将带动商贸服务、餐饮娱乐、物流配送、生态旅游等第三产业蓬勃发展。
——全县上下加快发展的干劲和热情为长武经济社会发展带来了勃勃生机。近年来，我县工业经济迅猛发展，农业产业不断壮大，基础设施明显改善，综合实力显著增强，发展氛围更加浓厚，广大干部群众得到了实惠，看到了希望，充满了信心，求富思进的激情涌动，推动发展的热浪高涨，这将为我们在新一轮发展热潮中实现更大作为带来勃勃生机、提供强大合力。
2、问题和困难
——经济总量依然偏小。虽然我县主要经济指标连续五年保持两位数增长，但是由于底子薄、基础差，县域经济总量依然偏小，综
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