建立“便民服务窗口”，开展经常性的便民惠民服务。
三要努力营造全民创业良好环境。进一步巩固扩大领导干部作风整顿建设活动的成果，切实加强机关效能建设，转变机关工作作风，提高为人民群众服务的效率和质量。深化行政审批改革，积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务。通过搞好政务服务，完善公平竞争机制，充分激发全社会的创业活力，努力形成全市人民创业致富的蓬勃之势。
（四）关心群众，造福百姓，切实为人民群众办实事 把为民办实事作为一项长期工作，从人民群众最需要办、各级党委政府办得成的事情做起，每年确定一批重点项目，向全市人民公开，做到办一件就成一件，办成一件就解决一个方面的问题，不断改善人民群众生活。
一要全力抓好“双创”工作。在全市各方面的共同努力下，我市“双创”工作取得了阶段性成效，目前创卫进入到攻坚阶段。在时间紧、任务重的情况下，三区、市级各部门、各级干部一定要深刻认识到，创建国家卫生城市、国家环保模范城市，是我们造福于民、取信于民的民心工程，抓“双创”就是抓发展，意义十分重大。前一阶段拆除违章建筑的成绩表明，我们的干部是敢干事、能干事、能够干成大事的。下一步，一定要继续振奋精神，坚定信心，全力以赴，攻坚克难，思想不松懈，工作不松劲，努力实现奋斗目标。要始终保持高昂的精神状态，下大力气推进卫生、环保、市
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容市貌、农贸市场、除“四害”等十项专项整治行动。要创新思维和工作方式，在项目建设上打破常规，加快项目建设进度，确保背街小巷改造、城市排污管网改造、污水和垃圾处理厂建设等重点项目按期完成。要注重加强与铁路部门的合作，扎实开展城区铁路沿线专项整治行动，通过各方面共同努力，扎实推动“双创”工作向前发展。
在这里，我要特别强调加强环境保护的问题。5月中旬，中央电视台记者和国家环保总局西南督查中心对我市环保工作进行明察暗访和督导检查，针对检查发现的部分企业严重超标排污等问题，中央电视台进行了报道。对于暴露出的问题，市委、市政府高度重视，积极向省委、省政府作出专题汇报和检查，一方面切实进行整改，另一方面着力建立长效机制，并通过这件事推动、促进和加强创模工作。目前整改已取得了明显效果。出问题并不可怕，可怕的是不能正确对待问题。各级干部要正确认识环保和发展的关系，既要抓发展，又要抓环保，两手都要抓好。环保和发展是辩证的统一，互为促进。加强环境保护，是为了经济社会持续健康地发展；发展搞好了，才能更好地保护环境，更好地实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
二要全力抓好“惠民行动”。按照省委实施“十大惠民行动”的总体部署，市委、市政府制定了《关于大力实施“惠民行动”的意见》。今年，市委、市政府承诺为民办16件
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实事，包括“畅通工程”、沼气池建设、24所土木结构村小改造、经济适用房建设、农民工子女受教育权利、乡村宣传文化中心建设、农民工培训等等，与群众切身利益息息相关。从目前情况看，这些工作都在按计划推进，24所土木结构村小改造已经有15所进入现场施工阶段；1.1万口沼气池已完成4500口；建设20个乡（镇）宣传文化中心和171个村级宣传文化中心，已分别建成12个和101个。下一步，相关责任单位和部门还要继续加大工作力度，统筹安排，精心组织，认真实施，确保目标落到实处，按期向人民群众兑现党委政府的承诺。
三要努力改善城乡居民生活。积极拓宽就业渠道，创造更多的就业机会，妥善解决“零就业”家庭、“4050”人员、残疾人、失地无业农民等困难群体的就业问题，加快农村劳动力转移步伐，促进城乡居民收入较快增长。着力加强社会保障体系建设，做好城乡低保、农村“五保”供养、特困户救助、灾民救助、生活无着人员的救助工作；逐步降低职工住院医疗起付标准，扩大新型农村合作医疗覆盖范围，推进城镇居民基本医疗保障试点，努力解决看病难、看病贵问题。
（五）满怀真情，实心实意，切实做好群众工作 各级领导干部要始终坚持以人为本，心里装着群众，真诚服务群众，抓好新时期群众工作，最大限度地增加和谐因
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素，最大限度地减少不和谐因素。要不断创新工作方式方法，变治理为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变层层转办为层层解决问题。要认真落实省委、省政府《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，县区要保证每个工作日有1名县级领导现场接待群众或参与值班；乡镇、街道主要领导对群众来信来访的阅办率应达到100%，妥善处理群众来信来访。信访干部要按照温家宝总理提出的“热情、依法、负责、奉献”的要求，认真履行职责。东区作为全省加强和改进新时期群众工作的试点，要在健全制度、创新机制上狠下功夫，努力创造成功经验。
各级领导干部特别是一把手，要牢固树立“稳定压倒一切”的观念，切实担负起维护稳定的政治责任，积极推进“平安柳江”建设，保证人民群众安居乐业。按照“分级负责、属地管理、归口管理”的原则，层层落实维稳工作责任制，把责任落实到辖区、单位、部门，落实到人头。定期组织开展矛盾纠纷排查调处，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化，真正做到守土有责，保一方平安。坚持整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，整治征地拆迁补偿、民工工资发放等过程中侵害群众利益的行为，切实纠正损害群众利益的突出问题，全力维护我市和谐稳定大局，为党的十七大召开营造和谐稳定的政治社会环境。
（六）加强领导，精心组织，确保“富民惠民，改善
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