广东海洋大学寸金学院2010级课程论文

新资源已经成为全球竞争的焦点。国际产业转移由制造环节向研发中心、营销中心、地区总部等产业链高端延伸[8]。国家创新战略为科技创新发展提供了有利条件。提高自主创新能力、建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。国家的中长期科技规划及一系列配套政策，科技重大计划，重大专项，为科技创新发展提供了制度保证和项目支撑。

苏州政府在体制改革，招商引资等方面工作都卓有成效，而且政府认识到苏州产业结构中存在的问题。所以政治方面对产业结构优化是强有力的推手，起到积极有效的作用。

4.能源供应

由于经济发展带来的资源环境问题日益严重，这个难题制约着苏州未来发展。苏州能源综合利用率仅为30%—40%，远低于发达国家60%的水平。万元GDP能耗0.906吨标煤，大致相当于日本的6倍、美国的2.3倍[9]。

生态承载力与经济发展和人口增长的需求不相适应，苏州要想保持持续高速发展的势头，必须重视资源环境问题。

苏州目前能源储备少，抗干扰能力不强。苏州在黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、化学原料及化学制品制造业三大行业的能耗占到苏州全部综合能耗量的67.76%。大部分发达国家和地区煤炭消费比例都低于45%，相比之下，苏州煤炭消费比重下降的空间很大[10]。

苏州要改变当前的能源状况，可以抓住三峡电站、连云港田湾核电站、西电东送、西气东输等国家重点能源项目建成投产的机遇，调入电力、天然气来逐步替代原煤的购入，增加新能源、可再生能源和电力、天然气等优质能源的利用比重，苏州的能源问题是可以逐步解决的。

三、苏州市产业结构优化对策

根据文中提到的苏州产业结构，第二产业结构比重大，但处于产业链低端；第三产业与产业结构不相适应的问题，提出了以下意见：

推进经济结构调整，实现从粗放型向集约型的转变、从数量型向质量型的转变、

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从规模型向效益型的转变。促进结构优化升级，提高经济运行质量。政府调控，加强政府服务，营造优越发展环境，是转变发展方式的关键，政府的工作对产业结构转化起到了积极引导且至关重要的作用。

表2 苏州各产业产值占地区总值的百分比

年份

第一产业百分比/%

第二产业百分比/%

第三产业百分比/%

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

15.2 11.3 9.5 9.5 8.9 8.8 7.8 7.0 6.5 5.9 5.2 4.4 2.7 2.2 2.2 2.1 2.0 1.8 1.8 1.7 1.7 1.6

62.6 64.2 63.9 61.4 60.2 56.7 56.2 56.2 56.2 56.5 56.8 58.2 63.2 65.7 64.8 64.3 62.1 60.2 58.8 56.9 55.6 53.7

22.2 24.5 26.6 29.1 30.9 34.5 36.0 36.8 37.3 37.6 38.0 37.4 34.1 32.1 33.0 33.6 35.9 38.0 39.4 41.4 42.7 43.8

数据来源：2012苏州市统计年鉴，2012苏州市国民经济与社会发展统计公报

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科学发展观强调第一要义是实现又好又快发展。

[1]

必须加快转变

经济发展方式，以科学发展观引导经济社会发展，转变经济增

长方式，努力加快发展，实现全面、协调和可持续发展[11]。

70.060.050.040.030.020.010.00.01985199019952000200520102015

数据来源：2012苏州市统计年鉴

图2 苏州市地区各产业产值占生产总值的百分比

%苏州市各产值百分数表第一产业百分比/%第二产业百分比/%第三产业百分比/%（一）第一产业要调优种养业

苏州市要以特优、高效、生态农业为主要方向，深化农业结构调整，形成优质粮油、园艺作物、生态林地、特色水产等农业主导产业。加快实施农产品品牌战略，不断提高农业品牌竞争力和影响力。大力推进农业产业化经营，大力推进以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设[12]。

进一步加强农田水利和农业基础设施建设，加快推进城乡一体化发展综合配套改革，进一步加大政府财政建设新农村的资金投入。

（二）第二产业结构升级，注意可持续发展

在经济全球化背景下，国际制造业资本的流动，劳动就业市场存在的压力，必然会使制造业处于领先发展的[13]。苏州拥有良好的工业基础和区位条件，优先发展

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第二产业并不一定是件坏事。但是，大力发展第二产业必须具有长远的发展意识，必须注重可持续发展。

苏州拥有良好的工业基础和区位条件，建设以主导产业和新兴产业相结合的现代制造业基地。首先要继续大力发展第二产业，发展支柱产业，还要改造提高传统产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业结构。

苏州的工业发展史，以轻纺工业为主体的传统产业，曾在苏州工业乃至整个区域经济社会发展中，发挥极其重要的作用[14]。但随着宏观环境的变化，苏州高新技术产业发展的迅速崛起，传统产业对区域经济发展的支撑作用减退，但是从劳动就业出发纺织业对解决就业仍具有较高的比较优势,因此必须保持并创新这种优势，关键是要用高新技术来改造发展传统产业。

注重环境保护。以苏州的水体环境为例，自上世纪八十年代以来受到了极大的破坏以来，苏州市一直致力于环境的改善。加强和改善苏州市环境对于苏州市环境的改进有着至关重的作用。

发展循环经济的必然趋势，随着资源获取程度加大，必须强化各类资源的集约利用。

苏州目前经济增长仍属于高投入、高消耗的粗放型模式。从长远来看，这样的经济增长终将失去其动力，而集约型的经济增长方式则可为经济的可持续发展创造空间。

政府要主动采取措施把“三高一低”的企业转移出去，将优质环保的现代服务型和高科技企业置换。环境问题也不容忽视，改善资源环境，能增强持续发展后劲。苏州在大力发展第二产业，同时，要注重引进污染小的企业，必须加强对污染大的工业企业的排污控制，在招商引资的过程中要有意识地引进垃圾回收再利用项目。

政府可以通过有效措施促进服务业与制造业专业发展，鼓励有条件的企业集团向服务业延伸，并将部分内部服务剥离成独立的第三方服务企业。也可以推动制造业与现代服务业的有效对接，并最终形成适应苏州城市发展需要的多层次的现代产业体系。

（三）第三产业优化结构，提升比重

根据世界产业结构发展一般规律，产业结构的影响因素与苏州具体实际情况

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