实验室序号 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 合计 平均 国家拨款 80 0 26 0 0 0 0 20 0 0 0 10 183 0 0 0 0 0 490 19.6 上级主管部门拨款 0 76.5 4 20 40 87 0 52 22 107 0 15 0 0 20 0 10 20 1015.5 40.62 自筹 8 0 3.6 46.5 20 87 87 82 15 0 50 640 3 0 0 30 50 0 1409.37 56.37 其它 0 0 0 53.3 10 0 258 0 22 0 0 50 0 2 0 0 0 20 449.3 17.97 合计 88 76.5 33.6 119.8 70 174 345 154 59 107 50 715 186 2 20 30 600 40 3904.17 166.17 四是缺乏有效的资源共享机制和相关制度保障。通过法律法规保障科技资源共享和发挥最大效益是发达国家和地区的成熟经验，政府投入形成的科技基础设施通常向全社会从事科技活动的人员开
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放。而我市长期以来，存在部门分割、单位所有的局面，缺乏共享的观念和社会氛围，缺乏有效的共享机制和相关的法律法规保障。表现在科技基础设施、仪器设备、科学数据、文献资料等方面，存在着严重的封闭、分散、保守现象，在同一所高校、研究所、实验室、甚至研究室内部，研究资源都不能有效地开放、流动和共享。这一方面制约了已有科技资源的整合和有效利用，使政府投入的科技资源封闭起来，发挥不了社会效益，造成严重的资源浪费。另一方面，无法有效防止建设中不断发生的分散、重复行为，导致我市有限科技资源不能发挥最大的效益。
五是对外交流与合作不够。开展高水平、高层次和实质性的国内外交流与合作，积极参与国家和国际重大科学研究计划，承办国际性、地区性和全国性学术会议，对充分利用国内外科技平台资源，借鉴国内外先进的科技平台管理经验，掌握国际科技发展动态和趋势具有重要作用。我市目前在这方面还相当欠缺，在抽样调查的25个重点实验室中，聘请的流动科研人员特别是外籍人员少，48%的实验室无外籍客座研究人员；国内外学术交流与合作水平低，56%的实验室2003年未主办各种类型的学术会议（表2）。
表2 重庆市重点实验室开放研究和学术交流抽样调查结果
实验室 序号 1 2 3 4
客座人员（人） 外籍客座 0 0 0 3 国内客座 0 10 10 6 2003年主办 学术会议（次） 0 0 0 0 - 26 -
2003年人员 学术交流（人次） 17 14 22 24 实验室 序号 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 合计 客座人员（人） 外籍客座 0 2 3 0 0 0 0 4 0 1 1 5 2 6 0 2 0 0 2 4 1 36 国内客座 9 2 14 3 25 3 6 6 0 20 9 8 10 3 23 3 0 8 6 3 5 192 2003年主办 学术会议（次） 0 2 5 0 1 2 0 3 0 0 0 1 2 4 3 2 0 0 0 1 0 26 2003年人员 学术交流（人次） 16 32 37 34 36 14 28 86 29 54 25 45 50 126 60 29 0 13 42 21 20 874
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六是缺乏稳定专业化管理和技术支撑人才队伍的机制。专业化的管理和技术支撑人才对于科技创新平台的高效运行至关重要，其工作性质不同于科研工作，他们在平台和设施持续运行中，或从事着专业技术支撑性工作，或从事着大量基础性工作，或从事着日常运行的维护工作，是当代科研团队中必不可少的组成部分。他们的主动性，创造性的发挥，对于科技创新平台的有效运行、资源的充分利用、实验手段和技术水平的提升以及新科研仪器的开发具有重要影响。但由于评价体系和激励机制的严重偏差，用科研人员的学术标准衡量专业化的管理和技术支撑人员，导致本来就处于弱势的管理和技术支撑队伍失稳、流散，在抽查的25个重点实验室中，技术人员和管理人员占总人数的平均比例为17%；28%的实验室无技术人员或管理人员（表3）；且技术和管理人员的职称和学历层次低，年龄偏大。经验丰富、年富力强的高水平技术和管理人才的缺乏，导致我市科技平台建设日常管理水平低、规章制度不健全、人员岗位职责不明确、先进仪器和设备的利用率低，严重制约了我市科技创新平台的正常运行和服务效率的提高。
表3 重庆市重点实验室人员构成情况抽样调查结果
实验室 序号 1 2 3 4 5 6 研究人员 （人） 35 31 22 15 25 20 技术人员 （人） 7 3 3 1 17 7 管理人员 （人） 2 1 1 3 1 0 其他人员 （人） 4 0 0 0 0 0 总人数 （人） 48 35 26 19 43 27
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