国务院关于精减职工安置办法的若干规定

颁布时间：1962年6月1日

为了顺利地进行国民经济调整工作和完满地完成精减职工任务，各级政府

对于一切精减下来的职工，都应当以负责到底的精神，采取多种办法，积极地妥善地予以安置，务使他们各得其所。为此，国务院现对精减职工的安置办法作如下规定：

一、精减下来的职工，主要地应当安置到农村。

凡是来自农村、能够回乡的，都应当说服他们回到本乡的生产队中去参加农业生产；如果本乡是灾区或者因为回乡职工过多而无法安置的时候，可以由省、自治区、直辖市和专、县三级统筹，将他们安置到非灾区和回乡职工较少的生产队中去。一些原来就生长在城里的职工，凡是愿下乡落户的，可以安置到有亲朋照顾的生产队去，或者有组织地安置一批到条件较好的生产队去，或者由干部带头率领一批到缺乏劳动力的公社(地多人少地区、需要劳动力的市郊蔬菜区等)去安家落户，参加农业生产。

对上述回乡、下乡的职工，给予以下的待遇：

(一)一九五八年以来参加工作的职工，除了发给他们精减的当月的工资以外(当月工资的发法：工作不满半个月的，发给半个月的工资；工作超过半个月的，发给全月的工资)，另按照以下标准发给生产补助费：

临时工和合同工：工作在半年以上不满二年，发给半个月的本人标准工资；工作在二年以上不满三年的，发给一个月的本人标准工资；工作在三年以上不满四年，发给一个半月的本人标准工资；工作在四年以上的，发给两年月的本人标准工资。工作不满半年的不享受生产补助费的待遇。

长期工和学徒：工作(或学习，下同)不满一年的发给一个月的本人标准工资(学徒为生活补贴，下同)；工作在一年以上不满二年，发给一个半月的本人标准工资；工作在二年以上不满三年的，发给两个月的本人标准工资；工作在三年以上不满四年的，发给两个半月的本人标准工资；工作在四年以上的，发给三个月的本人标准工资。

(二)一九五七年年底以前参加工作的职工(包括临时工、合同工)，按照一九

五八年三月公布试行的《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定(草案)》的规定发给退职补助费。退职职工应领的退职补助费不超过三百元的，在精减的时候一次发给；超过三百元的，分为二年或者三年发给，具体办法由省、自治区、直辖市人民委员会规定。一九六二年一月一日以来精减的这类职工所领的补助费少于应领的退职补助费的，其差额部分一律补发。

(三)对于那些因本乡是灾区，或者回乡职工过多，无法安置，而安置到外乡地职工，原来就生长在城里现在自愿下乡落户的职工，和因工部分丧失劳动能力原来享受因工残废补助费待遇的回乡、回家职工，为了便于解决他们的实际困难，可以由原单位或者单位的主管部门根据节约的原则，在他们回乡、下乡的时候，于他们应得的生产补助或者退职补助费之外，另酌情一次加发一个月至三月的本人标准工资的安家补助费。

(四)职工本人及其随行的供养亲属回乡、下乡时所需的车旅费及途中伙食补助费，由原工作单位按照现行规定的标准发给。

(五)回乡、下乡的职工及其随行的供养亲属前往安置地点的时候，由原工作单位发给旅途需用的粮票和到达安置地点后第一个月所需的粮票。一个月的粮票的发法：原定量在三十斤以内的，按照原定量发给；原定量超过三十斤的，按照三十斤发给；旅途所需粮票也根据上述标准按照旅途天数计算发给。他们到安置地点后的第二个月起直到接上当季或者下季新粮的口粮，由所在生产队(或者生产大队、公社)按照一般社员的实际吃粮水平(包括公社生产队分配的口粮、超产奖励粮和自留地收获部分的口粮总的平均数)和国家的统销价格，从机动粮中售给。如果公社范围内确实没有机动粮可以售给的时候，应当由县以上政府从地方统销粮中售给。

(六)回乡、下乡的职工及其随行的亲属到达安置地点后，当地必须准其落户，分给他们每人一份自留地，切实安排好他们所需的口粮，负责解决他们在住房、必要的生活用具(如卧具、炊具)和生产用具(如自用小农具)方面的实际困难，以便他们能够迅速地安居下来，参加生产。

为了加强对农村安置工作的领导和便于统一解决回乡、下乡人员生活上、生产上的实际困难，县和公社两级都应当成立安置委员会(县的安置委员会应有粮食、商业、手工业、银行、民政等有关部门参加)，抽调专人设置日常工作机构，

在县、社党政的领导之下，负责规划全县、全社的安置工作，指导、督促和帮助社、队做好这项工作，处理回乡、下乡人员提出要求解决的一些问题。回乡、下乡人员必需的生活资料和生产资料，如果生产大队、生产队无力解决时，应当由县、社负责统筹解决；县、社也无力解决时，应当报请专区和省(自治区、直辖市)统筹解决。有关领导机关接到报告后，应当立即研究解决，不许拖延。务必做到对每一个回乡、下乡人员都能安置落实，切实避免发生因安置不好致使回乡、下乡人员不能正常地生活、生产以至外出流浪的现象。 二、精减下来的老、弱、残职工，按照以下办法安置：

(一)凡是合乎退休条件的，按照一九五八年二月公布施行的《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》作退休安置。职工退休后，在三个月内其原口粮定定量标准不变，从第四个月，一律按照脑力劳动者的口粮定量标准供应。对于退休职工生活用工业品的供应，实行当地在职职工的供应标准。

(二)全部或者大部分丧失劳动能力，不合乎退休条件的老、弱、残职工，可以作退职处理。其中家庭生活有依靠的，执照《国务院关于工人、职员退职处理的暂行规定(草案)》发给退职补助费；家庭生活无依靠的，不发给退职补助费，改由当地民政部门按月发给救济费，救济费的标准为本人原标准工资的百分之三十，作为本人的生活费用，他们的家属生活有困难的，另按社会救济标准给予救济。对于按月领取救济费的退职职工，原单位应当在他们退职的时候发给领取救济费的证明，同时通知退职职工居住地的县(市)民政部门予登记。

(三)一九四五年八月底以前(即抗日战争时期及以前)参加革命工作的干部和相当于副教授以上的高级知识分子，因年老、体弱不能工作，又不宜作退休、退职处理的，由原单位或者人事部门将他们列为编外人员，按照一九五五年十二月发布施行的《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》的规定享受工资福利待遇，并且在政治方面按照各人的条件继续参加必要的会议、听报告和看文件。 三、工龄长的老职工，必须保留的技术工人中具有特殊技能的骨干和技术人员，以及某些家居城市而又必须照顾的职工，在他们本单位被裁并后，可以调剂给精简后定员不足的单位和新建单位补充缺额，或者调剂到定员后还有合乎精减条件的职工的单位，顶替一些人回乡、回家。

调剂到其他单位的职工，一律执行新工作单位的工资标准。如果本人原工资

标准(不包括各种津贴)高于新定的工资标准的，其差额部分可以保留一年，满一年后即予取消。少数职工由于情况特殊需要照顾的，经过省、自治区、直辖市劳动部门的同意，可以酌情延长其保留工资差额的期限。

因调剂顶替和确因生产上，工作上的需要，可以在地区之间调动职工。但是，调剂必须有计划有组织地进行，力求就近调剂，避免远距离调动，尤其是普通工、临时工，原则上不作跨省(自治区、直辖市)的调动。跨省调剂职工，必须执照以下手续经过批准：一次调动工人(包括随同工人调动的干部)在十人以下的，由中央主管部批准，十一人以上的由中央劳动部批准；干部的调动由中央内务部批准。省范转内调剂职工的批准手续，由省、自治区、直辖市人民委员会自规定。按照规定经过批准调动的职工，调入地区应当准许落户，并且按照当地标准供应口粮及其他生活必需品和发给工资。

四、原由集体所有制转化为全民所有制的农业、手工业、商业、服务业企业和文教卫生单位，凡是现在适合于转回去的，都应当转回为集体所有制。全民所有制单位中某些宜于转到集体所有制单位去的人员，也应当转到集体所有制单位去。以上转回和转到集体所有制单位的人员，由于他们仍有固定的工作和收入，所以都不发给生产补助费或者退职补助费。如果在转化中，个别单位和个人确有困难而又无法解决的时候，当地政府应当设法帮助解决，并且报告上级政府批准。 五、精减下来的某些原来就生长在城里的职工，可以从事家庭副业、家务劳动和一些适宜的个人开业的社会劳动，例如从事手工业、服务业、行医、教书、演艺等。这些职工在精减的时候，根据其参加工作时间的迟早，分别按照规定第一条(一)、(二)两项的规定发给生产补助费或者退职补助费。

六、精减下来无家可归和城镇中无法安置但有下乡条件的职工，可以安置到农场(也包括牧场、林场、渔场)。首先，现有的生产条件许可的国营农场应当积极吸收安置一批。其次，企业，事业、机关自办的农场安置一部分(这部分职工不再计入原单位的编制定员人数)；这类农场应当另列编制，独立核算，并且力求尽早实现经费、粮食自给。再次，各地还可以在条件较好、所需投资较少和收效较快的地方，开办一些新的农场，来进行安置。新建农场所需的投资和某些原有农场补充的投资，则各省、自治区、直辖市根据力求节约的精神提出计划，提请大区审核后，报告国务院审批。到农场劳动的的职工如果是属于关闭、合并的

单位，应当由地方的和原单位的主要领导干部带头，成批的前去。到农场劳动的职工的工资，则农场发给，第一年仍执行本人原来的工资标准；满一年后，改行农场职工的工资标准，但是可以另加发本人原来的标准工资的百分之三十至五十的津贴一年；满二年后，即完全执场的工资制度。

七、少数属于编制定员以内但目前生产上、工作上暂不需用的职工，不论家居农村或者城镇，都可以带部分工资(回农村的带百分之二十、三十的工资，家在城镇的带百分之三十、四十的工资)，暂时回乡、回家，日后生产上、工作上需用的时候，经过主管上级批准再调回来。但是这种办法应当尽量少采用。这些职工在回乡、回家期间，不享受本规定单位的劳保福利待遇。其中回农村的，可以同样享受本规定第一条(四)、(五)、(六)项的待遇。

八、某些必须保留下来的条件适当的多余干部、技术人员和工人中具有特殊技能的骨干，可以调到一定的学校学习或者组织轮训，照发原工资。

九、对于归侨职工和其他政治上需要照顾的人员，要注意保留，除了某些合乎退休条件并且自愿退休的可发退休，和自愿到农村参加农业生产的可以到农村去参加农业生产以外，都要照旧或者另外适当安排使用，不要精减，精减中对于企业中的资产阶级工商业者的处理办法，根据原定的政策另作具体规定。 十、对于中央、省、自治区、直辖市、省辖市专区直属的企业、事业单位、机关、学校精减下业的职工，在安置期间，其工资和口粮待遇，除了某些继续执行工作任务的照旧不变而外，凡停止工作等待安置的，既要保证其生活，也应当逐步适当减发工资和降低口粮供应标准，具体办法如下：

(一)工资：第一个月照发原工资(由原单位或者原单位的主管部门发给，下同)；从第二个月起的半年内，一九五八年以来参加工作的发给本人标准工资的百分之六十，一九五七年年底以前参加工作的发给本人标准工资的百分之七十；第二个半年内，分别改为百分之五十五和百分之六十五；第三个半年内分别改为百分之五十和百分之六十；第四个半年内分别改为百分之四十五和百分之五十五。学徒生活补贴从第二个月起一律改发百分之九十五。

(二)口粮：第一个月按原定量，第二个月起按特重体力劳动者改按重体力者定量；重体力者改按视体力劳动者定量；轻体力劳动者改按脑力劳动者定量；半年后一律以改按市民口粮定量。

县和县以下的单位精减下来的职工，不实行上述在等待安置期间，逐步减发工资和降低口粮标准的办法，而应当在精减后就采取一次发给生产补助费或退职补助费并带一定数量粮票的办法，以便及时地使他们下乡去参加生产或对他们作其他处理，不要长时间留在本单位内等待安置。

十一、随在职职工居住在城镇的家属，现在愿意回乡长期居住的，可以同样享受本规定第一条(四)、(五)、(六)项的待遇。不带家属的在职职工按照《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》因农村探亲的时候，其往返车船费由职工所在单位发给。

十二、对于那些家庭生活确有困难的被精减的职工和职职工，应当给予适当的救济。这项救济工作，属于被精减的职工的，由各级民政部门负责，属于在职职工的，由各级工会组织负责。

十三、本规定自发布之日起施行。原有规定和本规定不一致的，都按照本规定办理。本规定所列的对于被精减职工的各项待遇标准，不适用于集体所有制单位精减下来的人员。集体所有制单位精减下来的人员的必要的补助费，由其原单位酌情自理。