5、保护企业知识产权的问题

投标企业所做的标书，特别是技术类标书中融合了企业大量的技术精华，在投标结束后，未中标企业的标书往往得不到返还，企业的知识产权得不到有效的保护，有些中标企业在施工中用的却是未中标企业的施工组织方案，在施工企业中引起了很大的反响。维护企业合法权益，保护知识产权是政府部门的职责。

6、招标代理机构存在的问题

（1）目前市场上有一部分招标代理机构行为不规范，为了得到中介费与甲方串通，对甲方的要求，不论是否合法公正，都给予满足；帮助甲方弄虚作假，伪造证件资料，逃避监管部门，哪定中标人，极大地扰乱了正常的招投标市场秩序。

（2）串通投标人，泄漏标底，为投标人出谋划策，换取报酬。 （3）有些招标代理机构从业人员技术、素质偏低，缺乏招标代理工作的基本知识，招标文件粗糙，标底不准确，无法为当事人提供有效的服务。

（4）收取费用名目繁多，没有统一的收费标准。例如招标文件费，收取费用就在几百乃至数千元不等，而投标方只有逆来顺受，却无可奈何。

7、关于评标专家的问题

（1）评标专家是工程招标投标的焦点。由于评标专家在整个评标过程中都起着决定性的作用，因此被看作为权力的象征，一些评标专家便借此机会，利用手中的权力，违规评标，收受贿赂。更有甚者，

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主动问投标企业是否参加该标投标，从中捞取好处。

（2）评标专家评标水平参差不齐，一些评标专家的法律知识欠缺、评标常识不足，评标时把握不好重点和难点，评审过于简单。

（3）评标时间过于仓促，标书厚，评标工作质量和深度受到一定影响。

（4）目前，评标专家的劳务费用是由招标方直接支付，容易使专家产生一种“拿谁钱给谁办事”的心态，影响了在评标过程中的客观公正性。

二、管理对策及解决建议：

1、建立资深专家评审组，加强对有异议的低价招标标底和中标标底的后审核

中标价低于实际成本价，这种做法损害了投标企业的利益，更为工程质量埋下了隐患。针对这种情况，应采用相应措施，实行标后跟踪审查制度，依照工程大小成立五至七人的资深专家组，对有可能低于成本的招标标底和中标标底进行后评估，对评标专家的评标行为进行核查，防止低于成本价中标的现象发生，规范评标专家的评标。

2、工程担保金和投标保证金由第三方监管，保证甲乙双方合法权益

让金融机构在有形建筑市场设立窗口，将工程担保金和投标保证金存入银行，由监管部门或第三方监管，专款专用，保证在投标结束后招标人能够及时返还未中标企业的投标保证金；在工程建设竣工验收后，业主方能及时返还施工企业工程担保金，保障投标人的合法权

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益。这种做法在有些省市已经实行。

3、提高人工费比例

有关部门应结合市场情况，收集相关数据，调整现行计价依据，制定符合市场要求的定额，提高人工费的定额预算比例，以适应施工企业工作人员工资不断上涨，人工费不断增加的需要。

4、规范招、投标文件的格式并以电子版的方式传递 规范招标文件的三种方式：

（1）招标文件统一由有形建筑市场发售，防止招标代理机 构高价出售标书现象的产生。

（2）对投标文件的格式、包装、装订方式做出具体、统一的要求，让投标企业从网上便可以下载到招标文件。

（3）招标文件、投标文件全部采用电子版，并实行电子辅助评标。这样，不仅招、投标文件携带方便、可重复使用，还减少了资源的消耗，节约了时间，并使评标工作更具客观公正性。

另外，由于标书制作的复杂性，难免能百分之百的保证整个标书不会出一点错误，由于一点微小的错误造成废标，而导致几个月的努力全部白费，对投标企业是一种很大的打击，也造成了人、财、物的很大浪费。因此，建议在评标过程中只要响应了招标文件的实质性内容都不应该废标，出现的个别不影响评定的非暗示性错误能否给予扣分的处理方式，而不轻易废标。

5、建立投标企业资格预审数据库

为了减少对大量人力、物力的浪费，减少重复性劳动，对一般的

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基础性资格预审要求，采用电子格式化资格预审方式，有特殊要求的，由投标企业提供书面材料。

或者由协会或交易中心建立投标企业资格预审数据库，对施工企业的企业法人、企业经济性质、资质类型等级、注册资金及财务状况、运营情况、项目经理、工程技术人员和管理人员情况、施工队伍规模、施工设备数量、质量和安全情况、完成过的施工项目、获奖情况等方面进行审查确认后，详细录入投标企业资格预审数据库。在资格预审时，评标专家只需直接从数据库中调出该企业相关资料，便能对该企业的情况一目了然。有特殊要求的，由投标企业提供书面材料。

6、加强对企业知识产权的保护

标书的技术含量已经成为衡量一个施工企业的技术水准和施工实力的重要标志，为保护企业的知识产权，维护投标企业的合法权益，防止企业的技术资源外流。建议有关部门制定相应的管理办法，规定招标方在招标结束后应及时返还未中标企业的标书，使企业的知识产权得到有效的保护。

7、建立招标代理机构信用体系，发放信用证，对工作人员实行持证上岗

（1）建立招标代理机构信用体系。协会为每个招标代理机构建立诚信档案，将招标代理机构的各种行为录入计算机信用系统，发放信用证书，并向社会公开。没有信用证书的招标代理机构不能进行招标代理。每年安排对招标代理机构进行专项检查，对有不良行为的招标代理机构在一定时间内暂扣信用证书，并停止相应时间的招标代理

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