第一节 城市发展方向与空间增长边界 15 第二节 城市空间布局结构与功能分区 15 第三节 城市用地布局规划 16 第四节 城市居住用地布局规划 18 第九章 城市绿地与山体景观保护规划 19 第一节 城市绿地系统规划 19

第二节 城市山体景观保护与利用规划 21 第十章 城市景观及风貌规划 22 第一节 城市景观风貌分区 22

第二节 城市公共空间景观风貌塑造 22 第三节 城市滨水空间景观风貌塑造 23 第十一章 城市道路交通规划 24 第一节 城市道路交通发展战略 24 第二节 城市对外交通规划 25 第三节 城市道路交通规划 25 第十二章 城市市政工程规划 26 第一节 城市给水工程规划 26 第二节 城市排水工程规划 27 第三节 城市燃气工程规划 27 第四节 城市电力工程规划 28 第五节 城市电信工程规划 28 第六节 城市管线综合规划 29 第七节 城市环卫工程规划 29 第十三章 城市综合防灾规划 29 第十四章 城市环境保护规划 30 第十五章 旧城更新规划 31

第十六章 城市空间管制规划 31 第十七章 城市远景发展规划 32 第十八章 城市中期与近期建设规划 33 第一节 城市中期建设规划 33 第二节 城市近期建设规划 33 第十九章 实施规划建议 34 第二十章 附 则 34

附表一 现状城市建设用地平衡表（2008年） 36 附表二 近期城市建设用地平衡表（2015年） 36 附表三 中期城市建设用地平衡表（2020年） 37 附表四 远期城市建设用地平衡表（2030年） 37 附表五 达州城市近期重点项目表 38 附表六 达州市域城镇体系规划一览表 42 第一章 总 则 第1条

近年来，在2000年达州市城市总体规划指导下，达州城市建设和社会经济发展取得了较大成绩。但面对科学发展观的落实，全面协调可持续发展观念的树立，深入推进西部大开发，积极承接东部产业转移，四川省着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，建设西部经济发展高地等宏观发展战略的转变，以及达州城市南部天然气能源化工产业区与基础设施的建设实施，一方面给达州城市发展带来新机遇，另一方

面重新审视2000年达州市城市总体规划，其存在着许多不适应和不足。为了合理引导、促进达州市城市发展建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》与《城市规划编制办法》等，特对达州城市总体规划进行修编。 第2条

以科学发展观为指导，以构建“和谐达州”为基本目标，促进人与自然和谐发展，保护达州城市生态环境和山水格局，尊重城市历史和城市文化，塑造达州以能源化工为内涵的新文化。

立足长远、着眼宏观，提高城市综合功能，构建经济发达、环境优美、设施齐全、功能配套、运转安全高效的现代化山水园林城市。 第3条

坚持以人为本、民生为重的原则，关注中低收入人群，重点改善旧城与南外人居环境，维护公共安全。坚持节约和集约利用土地资源的原则，合理确定城市规模。突出城

市区域职能的提升，以城市发展目标为导向，以解决现实重大问题为出发点，提升达州在成渝地区、秦巴地区和四川省的作用与地位。突出规划战略要素控制，统筹安排城市各项建设用地，解决城市快速发展中的结构性问题，处理好远期发展与近期建设、过境交通与城市道路之间的关系，指导城市合理发展。突出城市空间特色，挖掘历史文化内涵，确立特色鲜明的达州城市空间形态，为建设高品位的山水宜居城市提供指引。 第4条

确定市域空间发展结构，对不同类型空间发展确定发展指引与管制要求。把握城市发展定位，重新确定城市规模、城市发展目标。重塑达州城市的空间形态，拓展城市空间，调整城市用地发展方向和格局，优化城市功能与用地布局。充分挖掘山水资源潜力，塑造良好的城市景观与生态特色，创造宜居的生态环境空间。构建与城市空间结构相协调的道路交通网络体系，完善市政设施和公共服务设施布置，提高城市防灾能力。 第5条

本规划的规划期限为2008年至2030年。近期：2008至2015年；中期：2015至2020年；远期：2021至2030年；远景：2030年以后到本世纪中叶。 第6条 本规划由市域城镇体系规划与城市总体规划组成。

市域城镇体系规划范围为达州市辖行政区划（万源市、通川区、达县、渠县、大竹县、宣汉县、开江县），幅员面积1.66万平方公里。 城市总体规划范围为城市空间增长边界范围，即：东至雷音铺山脚，北到莲花湖，西临铁山，南至铜钵河，范围约189平方公里。 第7条

达州城市规划区范围为：通川区的全部，达县的南外、幺塘、新兴、河市、金垭、石板、百节、斌郎、江阳、亭子、大垭、大风与福善，以及宣汉的红岭、君塘、庙安、柏树与洋烈，面积约1130平方里。在城市规划区范围内的一切城市规划设计、建设活动和城市规划管理，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。 第8条

本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本是对达州市城市总体规划的各项目标和内容提出规定性的法律文件，规划文本和规划图纸同时作用，具有法律效力。 第9条

本规划强制性内容指文本中粗斜体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 第10条

本规划经四川省人民政府审批，由达州市人民政府组织实施，达州市规划与建设局是达州市人民政府的城市规划行政主管部门，依法按照本规划进行规划管理。 第二章 发展目标

第一节 经济社会发展战略地位 第11条

不同等级的中心地有不同的服务半径。国际公认的百万人口以上大城市对周边地区的辐射带动距离是200km左右。达州城市生长空间优越，有望成为一个百万人口以上的大城市。 第12条

沿长江流域经济的重要组成部分，位于成渝城镇群的发展北轴，全省接触东中部的“桥头堡”，出川东大门，四川和重庆组成的“K＋1”字型城镇空间结构东北轴上重要交汇点，连接成渝经济带、武汉经济带、关中经济带的桥梁。 第13条

天然气储量大，资源丰富，占全国的1/10，正逐渐成为四川盆地的主力气田。是继新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯之后最具开发潜力的大气田。 第14条

达州中国西部“天然气化工基地”和“硫化工基地”的建设，能夯实该地区综合实力，大幅度提高经济发展速度，吸引大量的农村剩余劳动力；是国家战略理重心由东部发达经济区向西部相对落后区进行转移，缩小东西部差距，平衡区域发展落差，对革命老区进行扶持，构建和谐社会的必然要求；是国家能源安全的需要；将成为我国最大的硫磺生产基地，是国家从扩大出口向内需拉动的战略转变。 第15条

达州市位于“五横五纵”国家骨干网中的包头至广州运输大通道之上，交通部确定的179个国家公路运输枢纽之一，紧邻国家运输网络东西通道-－长江黄金水道，是沟通西部与中东部的重要节点，四川省第二大铁路枢纽，重庆北上北大门。 第16条

历史上的“川东工业重镇”、“秦巴商贸物流中心”；达州市发展潜力巨大，是国内外投资热点；优势产业日趋突出，区域综合竞争力不断提高；秦巴地区经济发展领头羊，拥有充足的劳动力资源。 第17条

国家主体功能区划初步将全国划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类功能空间。秦巴地区大部分被列为了限制开发区域，相反，达州市除万源县外均被列为重点开发区域。 第18条 发展的劣势地位

1、成都、重庆的区域中心城市的资源吸引和产业竞争压力； 2、周边城市的同质竞争压力； 3、东部发达地区的竞争压力；

4、人均经济总量不高，总体实力较弱，经济结构不尽合理； 5、区域经济发展不协调，“强市弱县”的发展格局；