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浅谈地方政务服务中心行政审批面临的困境及对策

作者：孙民政

来源：《大东方》2017年第08期

摘要：随着我国政府不断的简政放权，地方政务服务中心发展非常迅猛，它在一定程度上推动了政府职能的转变以及行政审批制度的改革，促进了我国社会主义市场经济的繁荣与稳定。但与此同时地方政务服务中心行政审批工作也面临着很多困境，本文分析了当前地方政务服务中心行政审批所面临的困境，并从多方面提出了解决这种困境的措施，旨在推动我国地方政务服务中心的发展。

关键词：行政审批；政务服务中心；对策建议 一、政务服务中心行政审批面临的困境

（1）行政审批程序太过繁杂。行政审批前置条件太过繁杂。在地方政务服务中心行政审批过程中，需要非常多的前置条件，在实际工作中表现为申报材料过多，并且一个项目涉及多个审批部门所要求的材料内容重复，仅仅是要求的格式有些差异，这不但在很大程度上增添了企业需要承担的负担，同时还降低了审批效率。如基建项目审批。审批过程太过繁杂。在行政审批过程中通常都会涉及到诸多部门和机构，申请人通常都要辗转多个部门进行沟通和申请，造成审批过程“多头跑”，消耗大量的人力资源。

（2）并联审批协作程度不高。地方政府机构对于政务服务中心行政审批授权情况有着很大的不同，部分把审批权限授给了服务中心，但仍然有部分机构的审批权限流放在原来的部门，这种情况对于行政审批效率的影响是非常大的，特别是对于要多机构盖章才可以进行审批的项目影响尤其大，出现了“两头跑”现象。

（3） 部分工作人员服务意识、专业素养跟不上审批要求。工作人员服务意识不高。在行政审批过程中，部分工作人员有懒政、拖拉、推诿，服务态度差行为。另外，还有很多工作人员在工作时间处理自己私事，脱岗情况屡见不鲜。专业素养不足。地方政务服务中心工作人员来源部门工作人员调整、公务员、事业人员招录，他们的专业素养、实践经验参差不齐，对群众、办事人员提出的各种疑问答复不准确，因此在实际工作中经常出现“多跑腿”现象，容易激化群众不满情绪，这就使得其失去了设立的初衷。

（4） 网上审批推行效果不尽如人意。虽然很多地方政务中心都开设了网上行政审批窗口，但是实际上区域化、系统化程度不高，网上审批部门启动只是简单审批项目，比如，网上年检、查询等，涉及基建项目等繁杂审批没有更有效的全面铺开，没有形成“让网走，不让群众走”预定目标。究其根源是因为当前政务中心网站建设质量存在很大问题，比如审批系统上