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黄国忠在全市三防工作会议上的讲话

台山市人民政府副市长 黄国忠 二○○六年四月十一日

同志们：

今天市政府召开全市防汛工作会议的主要内容是：传达贯彻江门市三防工作会议精神，总结我市2005年三防工作和部署2006年三防工作。稍后，市委周副书记还要作重要指示，对今年三防工作进行部署。请大家结合本地、本单位的实际，认真研究贯彻，抓好落实。下面我讲三方面内容：一是传达江门市三防工作会议精神；二是我市三防方面工作意见；三是当前有关水利工作意见。 一、传达江门市三防工作会议精神

3月29日，江门市召开了三防工作会议。会上，梁进雅局长结合今年全市汛前安全大检查中发现的问题，提出了具体处理措施和解决办法，并对今后一段时期三防的重点工作作了安排，主要是：一必须增强全社会的水患意识，三防工作必须做到万无一失；二是进一步落实和完善以行政首长责任制为核心的各项防汛工作责任制；三加快修复水毁工程及处理安全检查找出的隐患；四要及时按标准补充防汛物料储

备；五是加快在建工程的建设，体现以防为主的方针；六是切实加强水利工程的管理，努力提高水利管理的现代化水平；七是加强水利工程建设的同时，也要重视资源水利工作，合理配置水资源。接着，何羡松副市长在梁进雅局长讲话的基础上，引用张德江书记提出的“水利是公益事业，水利是民心工程，水利是基础产业”来强调水利的重要性，要求我们必须以科学发展观来指导水利建设，并着重抓好以下几方面工作：一要加强节水型社会建设，大力开展节水宣传教育活动，不断增强人们的节水意识，提高节约用水的自觉性；二要全面加强“三防”能力建设，加快推进城乡水利防灾减灾工程建设，努力实现人与洪水的和谐相处；三要加强水资源保护工作，建立健全饮用水水源保护区制度，保障城乡和农村饮水安全。最后何市长还强调，今年是换届年，大家一定要站好最后一班岗，不能让防汛责任人有所空缺。 二、三防方面工作意见 （一）2005年三防工作回顾

2005年三防工作在市委、市政府的正确领导下，在上级三防部门的具体指导下，全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，全市人民上下一心，团结协作，实现了“大中小型水库、江海堤围安全度汛，尽最大努力减少洪涝灾害损失，大旱之年夺取全年粮食生产丰收”的防洪目标，保障了人民群众生命财产的安全和我市社会经济的

稳定发展。

去年我市的天气、水文特点：一是全年气温偏高，年降雨量偏少且降雨时空分布不均匀（据全市15个主要雨量站资料统计，全年我市平均降雨量为1972毫米，与多年平均相比减少一成），汛前降雨严重偏小，局部出现春旱现象。经统计，去年我市早造计划插秧面积32.88万亩，3月底无水办田有6.23万亩，其中较严重的地区有：白沙镇1.5万亩、海宴镇1万亩、汶村镇0.8万亩、三合镇0.65万亩。旱情出现后，市委、市政府高度重视，多次召开抗旱工作会议，布置抗旱工作。全市投入抗旱人数2.1万人，出动抗旱机械1058台套，共投入抗旱资金共计424万元，其中省级有5万元，市级74万元，镇级165万元，村委会180万元，购买抽水机、柴油机泵等抗旱机械设备，修筑临时拦水坝、临时陂11处。二是6月初，一些地方受接近300年一遇特大暴雨的袭击，出现局部性洪涝灾害（其中端芬镇气象测站2日2时至6时录得降雨量达201毫米）。由于此次暴雨过程紧促、强度大、雨量集中，引起局部地区山洪暴发，部分农田受浸，村庄入水被淹，水利设施遭受损坏；大隆洞水库南灌渠被洪水冲崩缺口8处总长170米；东南部分地区农作物受灾面积达1.24千公顷，全市直接经济损失351.7万元。在灾情发生的当天，市委、市政府及受灾镇的镇委、镇政府把群众利益和安危放在第一位，立即行动起来，开展抗灾复产，

安置受灾群众，尽最大的努力将损失减到最低。三是全年未有热带气旋正面袭击我市。

取得去年三防工作胜利的主要经验是：

一是各级领导干部和群众的水忧患意识有所增强。主要体现在领导高度重视防灾减灾工作，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制和分级分部门负责制。做到机构完善、组织到位、抢险队落实、指挥调度得当、措施有力、抢险有序。二是大力开展水利工程除险加固和隐患工程问题处理。结合“十项民心”工程建设，大力开展城乡水利防灾减灾工程建设和省人大议案工程建设(小型水库加固议案、移民议案、电排改造议案)，使一批水利工程得到了整治，较好地解决了的安全隐患，提高了工程的整体抗灾能力。三是坚持以人为本，科学防控。制定了“台山市防御热带气旋(台风)和暴雨工作预案”、大中小型水库和重点堤防 “防御特大洪水工作预案”，规范和指导开展防灾抗灾工作，应对突发灾害事件。四是各部门紧密配合，各负其责、各司其职，通力合作。 去年我市三防工作虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，我市三防工作仍存在不少问题和薄弱环节，突出有以下四方面：一是部份水利工程标准偏低，并存在不同程度的安全隐患，整体抗灾能力弱。二是水利建设资金紧缺，部份工程隐患得不到及时处理，水利工程除险加固进展缓慢。三是村级管理的水利工程管理责任不够落实，水费征收难度