陕西省彬长矿区总体规划（修改）
环境影响报告书简写本
煤炭科学研究总院西安研究院
二
○○九年八月
1 规划背景与评价任务由来
彬长矿区是国家规划的十三个煤炭基地—黄陇基地的主力矿区之一，矿区位于陕西省关中西北部长武和彬县境内。矿区东部及南部以无煤区边界线为界，西部及北部以陕甘省界为界，矿区东西长46km，南北宽36.5km，规划面积978km2，煤炭资源地质储量8978.83Mt，可采储量5362.09Mt，主采煤层平均厚度10.65m。
陕西煤田地质公司186队从1979年10月开始到1987年10月，完成了矿区详查勘探，1992年底又提交了矿区大佛寺井田精查地质报告，全国矿产储量委员会以储发(1993)245号文批准。煤炭工业西安设计研究院早在1983年6月根据地质部门的详查中间资料编制了《彬长矿区开发意见》，1988年1月根据原中国地方煤矿总公司的意见，编制了《彬县煤炭开发总体规划设计》，989年底根据原中国统配煤矿总公司的安排及原能源部能源计(1989)1005号文，又编制了《彬长矿区总体可行性研究报告》，1993年11月，煤炭工业西安设计院、西北电力设计院、铁道部第一设计院联合编制了《陕西省彬长矿区煤电路集团项目预可行性研究报告》，1994年8月，煤炭部与陕西省政府联合向国家计委上报了项目建议书，1997年8月国家计委以计交能(1997)1351号文(见附件5)对矿区总体部分进行了批复，认为矿区铁路、电厂及水库的建设是必要的。2003年陕西省发改委委托煤炭工业西安设计院等编制《彬长矿区综合开发规划》，2005年12月完成该规划的最终版。2007年6月煤炭科学研究总院西安分院（现更名为煤炭科学研究总院西安研究院）受煤业集团委托编制完成《陕西省彬长矿区总体规划环境影响报告书》，原国家环保总局于2005年10月以“环审【2005】877号”文对该项目予以批复。
随着矿区的开发和建设，各矿井相继完成了勘探精查工作，各矿井的煤层储存范围及资源储量及等级均有不同程度的变化；生产技术的发展和国民经济对煤炭的需求，要求原规划的矿区生产能力提高。另外，矿区综合开发规划项目要求对矿区煤炭规划进行修改，矿区的基础设施建设已经有了长足的发展。因此矿区规划的修改迫在眉睫。2007年2月国家发改委以“发给能源[2007]28号”文要求对彬长矿区总体规划进行修订。2007年陕西省发改委委托中煤西安设计工程有限公司修改彬长矿区总体规划，2009年1月，国家能源局委托中资公司对修改的彬长矿区总体规划进行评估，并形成修改报告。根据陕西省发改委的统筹安排，由陕西煤业化工集团有限责任公司（原陕西煤业集团有限责任公司）负责彬长矿区总体规划的组织与实施。
彬长矿区高度重视资源环境问题，贯彻循环经济理念，坚持可持续发展观和构建和
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谐社会的思想，根据国家环境保护有关规定，委托煤炭科学研究总院西安研究院编制《陕西省彬长矿区总体规划（修改）环境影响评价报告》工作。
2 规划方案概况
2.1 矿区位置及范围
彬长矿区是国家规划的十三个煤炭基地—黄陇基地的主力矿区之一，矿区位于陕西省关中西北部长武和彬县境内。矿区东部及南部以4煤层可采边界线为界，西部及北部以陕甘省界为界，矿区东西长46km，南北宽36.5km，规划面积978km2,煤炭资源储量8978.83Mt，主采煤层平均厚度10.65m。矿区相对位置及与其它矿区的相对关系见图2.1-1。
2.2 矿区开发条件
2.2.1 地层及构造
彬长矿区位于黄陇煤田的中段。黄陇侏罗纪煤田地处鄂尔多斯盆地南缘，形成于鄂尔多斯盆地发展的中期。区域出露的地层有三迭系、侏罗系、白垩系、第三系和第四系。
彬长矿区位于太峪背斜以北。地表大面积被黄土覆盖，沟谷出露的白垩系地层产状平缓，其深部侏罗系隐伏构造为一走向N50°～70°E，倾向NW～NNW向的单斜构造。矿区煤层底板南东部高，北西部低，平均每公里下降3m。从总体上看，矿区构造以褶曲为主，断裂构造少见。
2.2.2 水文地质
按地下水赋存条件及水利特征，区内主要含（隔）水层：第四系孔隙潜水含水层、第三系孔隙裂隙承压含水层、白垩系裂隙承压含水层、侏罗系裂隙承压含水层、三叠系隔水层，白垩系含水层为重点关注对象。彬长矿区构造以褶曲为主，断裂构造少见。在矿区西、南、东部地带，属裂隙充水矿床简单型区；在矿区的中北部地带，属裂隙充水矿床中等型区。
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图2.1-1 矿区与其它矿区的相对关系图
2.2.3 煤炭资源
（1）煤层及煤质
含煤地层延安组共含煤8层，自上而下编号为1、2、3、4上-1、4上-2、4上、4-1、4煤，分别位于三个含煤段中：上含煤段含1、2、3煤，中含煤段含4上-1、4上-2、4上，下含煤段含4-1、4煤。延安组8层煤中，1、2、3、4上-1、4上-2、4上、4-1煤为局部可采煤层，4煤为全区主要可采煤层。可采煤层特征见表2.2.3-1。
表2.2.3-1 陕西省彬长矿区可采煤层特征表
煤层厚度(m) 煤层编号 最小～最大 平 均 0～2.7 1 1.43 0～1.35 2 0.98 0.1～3.90 0.83 0～1.72 1.22 上-2 煤层间距(m) 夹矸 最小～最大 平 均 层数 1～5 顶、底板岩性 顶板岩性 底板岩性 泥岩、砂质泥岩、砂岩 主要分布 地 区 备 注 3 4上-1 0～2.36 1.36 44上 0.1～6.90 2.88 4 0～43.87 10.654 10.21～22.60 泥岩、粉砂岩 14.92 泥岩、粉砂岩 0～1 4.79～22.70 泥岩、粉砂岩、细砂岩 10.89 泥岩、细砂岩 1～2 泥岩、细砂岩 9.55～33.76 20.39 0～1 泥岩、砂质泥岩、粉砂岩 泥岩、砂质泥岩、砂岩 0～19.93 4.33 0～1 泥岩、砂质泥岩、砂岩 泥岩、粉砂岩 0～12.12 2.08 0～10 泥岩、砂质泥岩、砂岩 泥岩、粉砂岩 0～43.55 泥岩、砂岩 0～5 17.05 铝土泥岩 矿区东部 局部可采 矿区东部 局部可采 矿区中部、零星可采 东部 矿区南部 局部可采 矿区南部 局部可采 矿区南部 局部可采 矿区大部 大部可采 本区煤为低中灰分、中高挥发分、低硫、低磷、高热量值的不粘煤，是良好的动力燃料、工业气化、液化、水煤浆和低温干馏用煤
（2）储量
矿区东西长46km，南北宽36.5km，规划面积978km2，储量计算面积约880km2。经计算，全区地质储量8978.83Mt，其中可采储量5362.09Mt。
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2.2.4 矿井开采条件
4煤层顶板岩性变化较大，基本可分为三种类型，即泥岩顶板，砂岩、泥岩互层顶板，砂岩顶板。直接顶板大部分为泥岩，砂质泥岩顶板，局部为砂岩；本区绝大部分属瓦斯风化带。在区内绝大部分瓦斯含量较高；本区各煤层属有煤尘爆炸危险的煤层；矿区各煤层有自燃发火趋势。4煤自燃发火期一般为3～6月；区内大范围为低温正常区，矿区西部的孟村井田4煤层有一、二级热害区。
2.2.5 矿区水源条件
区地处泾河流域，地表水与地下水资源较丰富，水量能满足矿区需要。矿区供水水源拟采用规划建设的亭口水库(黑河)和红崖河马家河水库。亭口水库总库容2.278亿立方米，年供水量为1.1万m3，是矿区开发的最理想水源。
另外，位于彬县的红崖河也可建年供水0.12亿m3的马家河水库作为矿区的备用水源，矿区开发的水源是有保证的。
2.2.6 矿区供电
彬长矿区及附近电源如下：彬县城东110kV变电站、彬县亭口镇35/10kV变电站、长武县罗峪110/35/10kV变电站、亭口110/35/10kV变电站、录长110/35/10kV变电站等。另外，彬长矿区及附近现有小型火电站和小型水电站5座，彬长矿区供电电源可靠。
2.2.7 矿区交通运输
（1）公路
312国道西—兰段贯穿矿区中部，武—银告诉从矿区中部穿过。306省道彬县—宝鸡公路段从矿区东南部通过；彬县—旬邑—铜川公路从矿区东南部通过。区内各县乡间均有柏油公路或简易公路相通，公路交通甚为方便。
（2）铁路
区内目前暂无铁路相通。建设中的西（安）—平（凉）线为国铁Ⅰ级干线铁路，沿泾河河谷穿过矿区。随着该铁路的开通和营运，将为矿区煤炭外运和出口创造有利条件。
矿区交通位置见图2.2.7-1。
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图2.2.7-1 矿区交通位置图
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2.3 矿区原规划开发现状
矿区开发现状详见表2.3-1。
表2.3-1 矿区开发现状表
类别 性质 序号 名称 规模（Mt/a） 建成（改扩建）时间 2006年建成 2005年底前采煤方法 斜井开拓，综项目有关批文 1 大佛寺矿井 3/8 采放顶煤采煤方法 斜井开拓，综采放顶煤采煤法 斜井－立井 2 下沟矿井 3.0 完成第二次技术改造 陕西省煤炭局陕煤局发[2007]123号文，核定该矿能力为3.0Mt/a。 根据陕西省煤炭局陕煤局规函[2008]154号文，该矿井改扩建至3.0Mt/a。 矿井开发现状 生产矿井 3 火石咀煤矿(官牌井田) 1.0 2002年进行扩建 4 水帘洞矿井 0.9 2007年进行扩建 开拓，，综采放顶煤采煤法 根据国家发政委能煤函[2008]33号文精神该矿井改扩建至0.9Mt/a。 根据陕西省煤炭局陕煤局发5 亭南井田 3.0 2005年建成 长壁综采法 [2007]123号文，该矿井核定规模为3.0Mt/a。 2006年陕西省国土资源厅以在建矿井 1 蒋家河矿井 0.9 正在建设中 立井开拓 立井开拓，井筒深度536m [2006]18号文批复划定蒋家河矿井的范围，设计规模0.9Mt/a。 2 胡家河矿井 电厂性质 序号 1 1 名称 大佛寺瓦斯电厂 煤矸石综合利用电厂 3 装机容量 20×1000kW 2×200MW 正在建设中 建成时间 已建成 预计2009年投产 开生产发电厂 现在建状 电厂 注：（1）矿区内原有阴山、虎神沟乡镇煤矿资源已枯竭，本次规划不再考虑； （2）火石咀煤矿原规划井田资源已经枯竭，即将关闭，本规划不再考虑其规模，仅将官牌井田作为其接续井田 7
2.4 规划方案概述
2.4.1 区井田划分方案分析
矿根据已确定的井田划分原则，结合矿区内煤层赋存条件、资源储量、地质勘查程
度、探矿权设置情况、地形地貌、地面运输条件等，建设总规模为53.8Mt/a，各井田主要技术特征见表2.4-1。
表2.4-1 井田划分主要技术特征表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
名称 大佛寺井田 小庄井田 文家坡井田 胡家河井田 孟村井田 雅店井田 亭南井田 官牌井田 蒋家河井田 下沟井田 水帘洞井田 杨家坪井田 高家堡井田 合计 井田尺寸 储量（Mt） 设计生 服务 主要可 开拓 产能力 年限 长 宽 面积 采煤层 地质 方式 可采 2(Mt/a) （a） (km) (km) （km） 15.1 5.8 86.3 4号 1215.42 765.68 3/8 76.0 斜井 9.0 6.8 50.0 4号 1161.08 751.20 6 89.4 斜井 10.7 9.5 79.5 4号 819.27 507.83 4 90.7 立井 8.5 7.2 54.7 4号 819.75 473.02 5 69.0 立井 10.5 6.5 61.2 4号 1017.49 601.00 6 71.5 立井 19.0 3.0 78.11 4号 636.74 445.72 4 79.6 立井 10.1 4.5 36.0 4号 402.17 212.11 3 50.5 立井 70 53 35.1 4号 232.58 129.78 3 30.9 斜井 6.5 4.5 23.0 4号 103.27 48.60 0.9 41.5 立井 4.0 4.2 14.1 4号 176.54 72.44 3 17.2 斜井 4.5 1.3 5.37 4号 56.40 34.08 0.9 27.0 斜井 174 9.1 146.12 4号 1264.22 695.32 5 92.7 立井 25.7 16.6 216.05 4号 1073.90 625.31 5 83.4 立井 885.55 8978.83 5362.09 53.8 2.4.2 矿区建设规模、开发顺序、服务年限
矿井建设顺序及产量规划见表2.4.2-1
由表2.4.2-2可知，均衡服务期内矿区规模为35.0Mt/a，其间最大规模为43.8Mt/a。目前矿区在建和已建规模为12.9Mt/a。服务年限为111a，产量递增时间为5a，递减时间为11a，均衡生产服务年限为95a。
2.4.3 煤炭洗选及加工转化
本矿区共规选煤厂12座，总规模为53.80Mt/a。选煤方法为动筛+重介旋流分选工艺，彬长矿区生产的原煤主要用马屋电厂及煤化工，多余煤量外运。
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表2.4.2-1 矿井建设顺序及产量规划表
2.4.4 矿区地面设施规划
地面总体布置要按生产、生产服务和生活服务三条线安排。
选煤厂厂址选择均考虑与矿井布置在同一工业场地，占地已包括在矿井占地内；矿区生产服务中心位于矿区中心，亭口镇东南部泾河与黑河交汇处的河岸阶地上；生活服务中心、矿区居住区及矿区行政办公设施位于咸阳市。
矿区各场地用地面积汇总表见表2.4.4-1。彬长矿区地面总布置见图2.4.4-1。
表2.4.4-1 彬长矿区各场地用地面积汇总表
序 号 1 2 3 4 6 7 8 项 目 名 称 矿井及选煤厂 矿区辅助、附属企业 铁路专用线 矿区公路占地 大佛斯瓦斯电厂 小庄瓦斯电厂 煤矸石综合利用电厂 合计 用地面积( hm2 ) 223.1 58.8 94.0 98.2 2.0 2.0 23.10 501.22 备 注 含既有场面积88.80 hm2 不含生活服务区 其中新增占地412.45 hm2 2.4.5 矿区给、排水规划
（1）给水
矿区规划能力达到35.0Mt/a时，矿井生产总用水量67150.1m/d。矿区供水系统采用分质供水系统。选煤厂生产用水、矿区矸石电厂及瓦斯电厂用水（除生活用水外）由
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矿井水处理回用解决，各矿生产及井下消防洒水也由各矿复用水解决。矿区永久水源为亭口水库。
（2）排水
在各自矿井的工业场地建排水系统及污水处理站，收集本矿的污废水，并对生活污水进行二级生化处理与深度处理，处理后的水质满足《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中城镇杂用水水质（绿化用水）标准，用于矿区绿化、道路浇洒等用水；
对矿井生产废水、矿井井下排水则采用混凝沉淀、气浮、过滤、消毒等处理工艺进行处理，处理后的水可复用于选煤生产用水、矿井井下生产用水及电厂循环补充水等。
2.4.6 矿区供热
彬长矿区总体规划各矿井、选煤厂及辅助设施总热负荷为117.6MW，对各矿井工业场地采用锅炉房集中供热。矿区生产服务中心由马屋电厂供热。另外，根据各矿具体情况，对于部分远离矿井工业场地的风井场地井筒防冻采取在该风井场地设置热风炉供热防冻。
2.4.7 矿区供电
矿区规划总用电负荷为307.95MW。矿区各矿井的供电电源立足于彬长矿区内现有和即将实施的供电网络。在各自工业场地附近建变电站。
2.4.8 矿区地面运输
矿区产品煤就地转化部分采用皮带运输机直接从坑口运至化工厂或电厂；运往宝鸡电厂的煤炭利用汽车运输；各矿井供矿区矸石电厂的低灰矸石、当地消化的民用煤采用汽车运输。其他运往西安以东或以南的产品煤均通过铁路装车外运。
目前区内无铁路相通。建设中的西(安)～平(凉)线沿泾河河谷穿过矿区，该线东接于西安枢纽的茂陵站，终点为宝中线的平凉车站，由铁道第一设计院设计，目前已经开工建设。
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矿区内规划布置3条铁路专用线及5个装车站，专用线长度为：彬县西站装车线、下沟煤矿铁路专用线、小庄煤矿装车线、大佛寺煤矿装车线、亭南及杨家坪煤矿铁路专用线、胡家河矿井装车线、高家堡煤矿装车线、雅店矿井铁路专用线。
矿区公路骨架已经形成，主要依靠国道G312线对外联系，为满足新开矿井的对外联系，矿区需规划如下公路：小庄矿井联络公路、胡家河矿井工业场地联络公路、雅店矿井工业场地联络公路、高家堡矿井工业场地联络公路及小庄瓦斯电厂公路，总长度39.6km，总占地约98.2hm2。
2.5 环境保护规划
规划方案环境保护方案见表2.5-1。本项目环境保护目标图见图2.5-1。
表2. 5-1 规划方案环境保护规划 类别 项目 措施 工业场地锅1积极进行矿区集中供热规划；2燃煤锅炉配套高效脱硫除尘器，对居炉房烟尘 民燃煤应积极推广型煤。 大气污染防治措施 1积极治理排矸场自燃，实现无矸石堆场自燃矿区；2对规划建设的工程，在设计、施工、生产中严格控制、管理，尽量减少废气的产生与排放；3煤炭转载、贮运应在封闭条件下操作，对不封闭处应采取洒水除尘或其它降尘措施；排矸场设洒水降尘系统。 粉尘 地面生产、生活污水采用分流制排水系统，室内排水出户后，经室生活废水 外排水管网汇集至生活污水处理站。经处理后可达到《污水综合排放标准》（GB8979-1996）中一级排放标准或回用于选煤厂生产用水。 水污染防治措施 各矿应设矿井水处理站，处理工艺为混凝沉淀过滤消毒。矿井水处理率100％，处理后井下排水回用于各矿井井下消防洒水、选煤厂生产补充水、以及矿区工业企业用水等，矿井水利用率应达到70%以上，矿井水达标排放率达到100%。 选煤厂煤泥水实现厂内闭路循环不外排，为防止事故状态下外排，各选煤厂应设立事故池贮水。 矿井水 选煤废水 1.对噪声源的控制应在设备选型时选用低噪声高效设备，从根本上抑制噪声的产生；2采取吸声、隔声、消音、减振等措施，使噪声在噪声防治设备噪声 传播途径中衰减，以达到将噪声效果；3在总平面布置上，应合理布措施 交通噪声 局，做到闹静分开；4实施绿化降噪措施，保证厂界噪声符合GB12348—2008中Ⅱ类标准及周围敏感点的噪声限值要求。 1遵循循环经济理念，统筹安排。加强煤矸石的处置，以资源化作为固体废物防治的重点，应用新技术新工艺发展新型建材，建设煤矸石烧结空心砖厂、粉煤灰砼砌块、粉煤灰烧结砖等建材项目。矿区内煤矸石利用率达到75%以上。2.在综合利用项目未落实以前，矸石和灰渣排入排矸场堆放。场址的选择与设计应满足GB18599－2001固体废弃物 矸石 15
中相关规定的要求，并符合当地城乡建设规划要求，尽量不占良田。 生活垃圾 交由矿区所在地环卫部门统一处置。 生态保护措施 绿化 项目建设中应合理调配土方，尽量减少土方的排弃量，合理规划排、弃土场，工程完工后，采取必要的修复措施，防止水土流失。对采煤造成的地表塌陷，及时进行修复，留好保护煤柱，搞好植被，对排弃矸石，规划好场地，修好排水沟，避免洪期带来的水土流失，并作好复土造田（林）工作。 绿化系数达到15%以上 利用煤矸石对沉陷区进行充填复垦，充填后的沉陷区经必要的地基土地复垦 处理后可作为建筑用地，覆土后也可作为农业耕地。矿区土地复垦率应超过40%。 地面建构筑物 结合各矿井开采接替计划对受沉陷破坏村庄的居民进行搬迁安置，对道路、输电线路、水利设施及农田等适当留设保护煤柱或在沉陷稳定后采取措施进行修复 地表沉陷 扰动土地治理率达到85％；水土流失总治理度达到85％；拦渣率达水土保持 控制指标 到95％；林草覆盖率达到30％；植被恢复系数达到95％；新增侵蚀控制量达90％以上。 应加强对水源地的监督管理，禁止所有破坏与水源地保护相关植被的活动，并应水资源 种植水保防护林。合理开采和调配生产、生活用水量，并加强、提高水的重复利用率，以节约水资源。 环境 管理
矿区内各矿井设立环保专职机构，监测工作依托地方监测部门。矿井设置专职或兼职环境管理和水保管理人员，负责组织、落实、监督本企业的环境保护工作。 环保投资 各矿井环保投资应不小于各建设矿井总投资的2%。 2.6 经济技术
矿区规模达35.0Mt/a时，劳动定员为11432人。矿区建设总资金为3367983万元，其中矿井及选煤厂的流动资金165094万元。
2.7 规划方案项目实施情况
规划方案项目实施情况见表2.7-1
表2.7-1 彬长矿区规划项目实施情况一览表 序号 1 2 3 4
项目名称 规模 （万t/a） 300/800 300 90 300 16
项目环评 进展情况 300万t/a环评原国家局已批复, 正在进行800万t/a环评 原国家局已批复 省局已批复 省局已批复 实施情况 大佛寺矿井 下沟矿井 水帘洞矿井 亭南矿井 投产 投产 投产 投产
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 官牌矿井 蒋家河矿井 胡家河矿井 孟村矿井 小庄矿井 文家坡矿井 高家堡矿井 雅店矿井 杨家坪矿井 煤矸石综合利用电厂 小庄瓦斯发电厂 300 90 500 600 600 400 500 400 500 2×200MW 省局已批复 省局已批复 300万t/a环评国家局已批复，正在进行500万t/a环评 未进行环评 原国家局已批复 正在进行环评 正在进行环评 正在进行环评 正在进行环评 已批复 已批复 未进行环评 火石咀的接续井田 正在建设 正在建设 正在建设 投产运行 大佛寺瓦斯发电厂 20×1000kW 30×1000kW 2.8 规划方案协调性分析
通过规划方案与相关产业政策、相关规划的协调性分析，矿区开发建设符合国家、陕西省、咸阳市及彬县和长武县煤炭开发利用规划及资源与环境保护等相关政策，但也存在一定的不协调方面，主要表现在：矿井水利用率、土地复垦率、林草覆盖率低；此外，环评根据上述指标在相关法规、政策要求值，在结合矿区实际情况下进行了适当优化，优化结果见表2.8-1。
表2.8-1 规划方案主要缺陷及建议一览表 序号 缺陷 规划名称 规划内容 建议及调整 建议矿井水处理后全部矿井水综合1 利用率低（70%） 煤炭工业发展“十一五”规划 复用于本矿的生产、绿矿井水利用率要达到90%以上。 化、浇洒道路及矿区生态用水、矿区电厂用水，要求利用率实现100%。 2010年阶段目标：历史遗留矿山开采破坏土土地复垦率低（40%） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 地复垦率达到20%以上，新建矿山土地复垦率达到75%以上。 2015年阶段目标：历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到45%以上，新建矿山土地复垦率达到85%以上。 建议矿区土地复垦率提高至85% 2 17
矿区拟定林草覆盖率30％，低于《彬县国民林草覆盖率低（30%） 彬县国民经济和社会发展“十一五”到2010年，森林覆盖率由34.1%提高到42.5% 规划纲要 经济和社会发展“十一五”规划纲要》要求，但从评价区植被覆盖度现状及改善潜力分析，评价建议将30％提高为45％ 3 关于促进煤炭工4 / 业健康发展的若干意见 大型煤炭基地建设要与煤炭外运、水资源等建议矿区各矿井具体设条件相衔接 计中，加强节水设计
3 区域环境现状
3.1 自然环境现状
（1）地貌、气象、气候、地震、水系
本区地处渭北黄土高原塬梁沟壑区，地势从黄土塬梁向中间泾河谷地倾斜。塬梁破碎，沟壑纵横。
本区地处中纬带高原区，属暖温带半干旱大陆性季风气候区，年平均气温11.1℃，年平均降雨量为561.3mm。国家地震烈度分级将本区定为Ⅵ度地震区。
彬长矿区地处泾河流域，泾河支流呈树枝状分布，其最大支流为黑河，其余支流有达溪河、南沟、水帘沟、水磨沟、鸭儿沟、红崖河等
（2）环境质量调查
环境空气：现场监测资料表明，规划区及规划区调查因子NO2、SO2小时、日均浓度均未超标，环境容量相对较大。TSP在文家坡工业场地超标0.16倍。
地表水：石油类、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮均有超标现象。其余各指标在各监测与调查断面均满足《地表水环境质量标准》GB3838－2002中的Ⅲ类标准。本区地表水已经受到不同程度的污染。
地下水：粪大肠菌群、细菌总数在一个监测点超标，总硬度在两个监测点超标，其余监测指标监测期内全部符合《地下水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准，说明该地区地下水质量较好，未发生大的污染。
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声环境：评价区昼、夜噪声值均符合GB3096-932规定的2类标准要求，评价区声环境状况良好。312国道昼间噪声在夜间均超标，主要是因为312国道车流量较大所致。
生态环境环境：评价区地处渭北高原塬梁沟壑区，水土流失较为严重，土壤主要是黑垆土、黄绵土、红土、淤土、潮土等。植被类型以阔叶落叶灌丛和草本植被为主；动物资源野生兽类主要有小家鼠、黑线仓鼠、岩松鼠、獾、野兔、等；本区无国家保护珍贵动物。
3.2 社会经济情况
彬县全县总面积1185Km2，总人口32.54万人， 2007年，全县生产总值24.48亿元，人均国民生产总值7523元，境内的工业以煤炭工业为主。
长武县全县总面积567.1Km2，总人口18.04万人，2008年，全县国内生产总值16.05亿元，境内工业不发达，种植业是其主要的经济来源，长武县境内煤炭、石油资源丰富。
3.3 工业污染源调查与评价
本次评价工作的调查范围为矿区占地范围及其周边地区。根据调查结果，规划区及其附
近现有工业污染源主要为煤矿，共有污染源8个，其污染物排放情况见表3.3-1。
表3.4-1 污染源调查结果
主要污染物排放量 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 污染源 规模 生产 情况 生产 生产 生产 生产 生产 生产 生产 生产 SO2 烟尘（t/a） （t/a） 17.78 16.14 46.20 25.14 21.48 / 39.52 59.09 1.44 2.52 12.51 5.26 2.42 / 55.05 85.05 废水 （万m3/a） 16.2 205.25 55.17 20.36 17.04 0 82.86 3.77 工业固废 （万t/a） 4.62 7.20 25.0 3.70 3.88 0 10.74 3.95 大佛寺矿井及洗煤厂 亭南矿井及洗煤厂 下沟矿井及洗煤厂 水帘洞矿井及洗煤厂 火石咀矿井及洗煤厂 大佛寺瓦斯电厂 秦能电厂 彬县电厂 3.0Mt/a 3.0Mt/a 3.0Mt/a 0.9 Mt/a 0.9Mt/a 20×1000KW 3×12MW 13.5 MW 注：矿区内原有阴山、虎神沟乡镇煤矿资源已枯竭，污染源中不再考虑。 19
3.4 区域主要环境问题
（1）水土侵蚀严重，存在地质灾害隐患； （2）评价区水质较差，居民生活用水困难； （3）运输扬尘对环境空气产生不利影响。
3.5 环境敏感区及敏感目标
（1）评价区涉及的风景名胜及文物保护单位情况见图3.5－1。
（2）李家川水源地为彬县生活饮用水水源，位于县城以西的花果山－水帘洞河中游约10km处。
（3）彬长矿区内水库主要有马坊水库、七里水库、上成水库、亭口水库和鸭儿沟水库。
（4）彬长矿区规划区内主要涉及：彬县的车家庄、城关镇、小章镇、新民镇、义门镇、北极镇、西坡及永乐镇，长武县的昭仁镇、洪家镇、丁家镇、枣园乡、巨家镇、冉店、亭口镇、相公镇、芋园乡、地掌乡、彭公乡共19个乡镇。
（5）长武县城规划区：根据《长武县县城总体规划纲要》（2006～2020年），长武县县县城总体规划总面积约30 km2。据此方案结合矿区开发方案，长武县城市规划区位于高家堡井田内（约7.5km2位于开采区，其余位于无煤区），规划方案仅预留了2.4km2的长武县城规划区保护煤柱，与实际城市规划范围有一定差距，环评要求按照相应规范要求留设县城保护煤柱，确保城市发展与矿区开发相协调。
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图 3.5-1 环境保护目标图
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4 规划实施环境影响回顾
4.1.1 环境空气影响回顾评价
由监测数据对比可知，评价区大气环境质量并未发生明显变化。
彬长矿区规划近几年建设的矿井采取的环境空气污染防治措施基本采用项目环评报告书中提出的防治措施，且运行正常；相比而言，较早建设的水帘洞、火石咀矿井污染防治措施采用的技术水平比较低，环境空气污染较严重。火石咀煤矿的资源已经枯竭，官牌井田为其接续井田，实施后将采用旋风除尘器，密闭筛分系统+封闭式煤仓，污染防治措施可行；因此下阶段应加强矿区各规划矿井的环境管理力度，增强现有企业的环境治理力度，降低对区域环境质量的影响。
4.1.2 地表水环境影响回顾评价
有监测数据对比可知，该区地表水已受到不同程度的污染，但水质有好转的趋势。 彬长矿区规划近几年建设的大中型矿井采取的水污染防治措施和设施基本贯彻项目环评报告书中提出的防治措施，且运行正常；相比而言，建设较早的水帘、火石咀矿井污染防治措施采用的技术水平比较低，对当地地表水环境影响较较大。因此下阶段应加强矿区各规划矿井的环境管理力度，增强企业环保意识，加大对工业场地污水处理力度。
4.1.3 声环境影响回顾评价
厂界噪声：从2003年至2006年，大佛寺工业场地的厂界噪声均达标，但昼夜间噪声级均有所增加。
交通噪声： 312国道监测断面的昼间、夜间噪声级均增加，夜间由原来的部分超标变为现在的全部超标。
综合分析可以看出，区域声环境质量有所降低，噪声级的增加主要是因为312国道车流量增加所致，这与矿区的开发建设是密不可分的。
4.1.4 固体废物环境影响回顾评价
长矿区已实施项目主要为矿井（选煤厂），因此固体废物主要为煤矸石，另外还有少量的生活垃圾和锅炉灰渣。井下掘进矸石产生量较小，一般回填井下废弃巷道，不出
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井，地面矸石一般排入矸石场进行储存或综合利用；锅炉灰渣产生量较小，一般不能综合利用时分区储存于排矸场；生活垃圾送入市政垃圾处理厂填埋。据调查，矿区内已实施项目产生固体废物基本得到妥善处置，由于目前区内尚未建成矸石综合利用项目，所以矿区矿井所产矸石基本没有得到综合利用。
4.1.5 生态环境影响回顾评价
（1）地下水环境
①矿区内每年大约有740.75万m3地下水流失，而该部分地下水主要来自煤系含水层。根据现场调查，大量地下水的涌出在局部范围造成地下水疏干，地下水位下降，局部地裂缝，地表塌陷面积增大，导致农用机井报废，给农业用水和周边村庄生活用水造成不便。
②矿区各生产煤矿污废水的处理及排放基本符合环保要求，均达标并且通过硬化排水管道排放，未对地下水水质产生影响，
③目前各生产煤矿掘进矸石全部回填井下，地面矸石优先综合利用，不能利用时排往堆矸场，锅炉灰渣用于垫路，不能利用时排往矸石场与矸石分开堆放，生活垃圾送往市政部门统一处理。矸石场及时覆土，矸石淋溶液对地下水环境影响较小。 （2）地表沉陷环境影响
由于本区特殊的地质、地貌特征，“塌陷形态”往往以地裂缝、沉陷台阶形态出现，形成规律近乎平行的大小和长度不等的地表裂缝。
①下沟井田
根据现场调查，煤炭开采使地表产生一定量的沉陷、裂缝和沉陷台阶，裂缝宽度最大可达10～30cm，沉陷台阶10～50cm不等，在深切割沟谷边缘地段，可能会引起滑坡现象的发生；表沉陷对果树及农作物生长影响不大，对居民建筑影响较大，除留设煤柱的村庄外其余均已搬迁。
②大佛寺井田
开采结束后的3～5个月形成的地表裂缝一般10～20cm，房屋出现裂缝和不同程度的扭矩；2007年1月至2007年3月结束的开采范围出现的地表裂缝和房屋破坏程度相对较小，到2007年5和6月份破坏程度达到最大。同时，根据首采区40301工作面地表沉陷观测数据，地表沉陷最活跃期一般在开采后的第5～6个月，地表塌陷形态主要为地裂缝和沉陷台阶；采煤对塬面农作物生长影响较小，沟谷边缘植被影响较大，局部
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区出现了滑坡现象；采煤对地表建构筑物影响较大，根据破坏等级判定应均属搬迁之列。
③亭南井田
采空区上方未发现地表下沉台阶、也未发现有明显的地表裂缝，地表农作物、林木、草本植物生长良好。亭南矿井自投产开始到目前为止，采煤地表移动变形对地表损害程度较小，未对生态系统产生明显影响，其主要原因是实施了条带跳采保护性开采技术，保护了生态环境。 （3）土壤侵蚀变化
评价区的土壤侵蚀强度变化幅度不大。与2000年相比，2009年评价区微度水力侵蚀增加2.06%，轻度、中度水力侵蚀分别减少0.62%、1.73%，强度水力侵蚀增加1.33%，极强度水力侵蚀减少1.03%。土壤侵蚀减弱区主要分布于泾河以西的黑河、水筛河、水师沟沿岸的黄土谷坡，泾河以东地区主要分布于北部的四郎河、东部的红岩河沿岸，北极至永乐一线的黄土谷坡也有少量分布，其余地区分布分散零星，增强区分布于胡家河以南泾河沿岸的黄土谷坡等。 （4）植被覆盖度及植被类型变化
与2000年相比，2009年高植被覆盖度增加1.24%，中高植被覆盖度增加2.94%，中植被覆盖度增加2.72%，低植被覆盖度减少7.94%，极低植被覆盖度减少0.72％，农业植被减少0.07％。植被类型仍然以农业植被为主，白羊草、黄背草草丛次之，刺槐林面积较小。
（5）土地利用格局变化
2000年至2009年，土地利用类型总体变化不大，耕地、草地面积减小，而林地、居民点及工矿用地、交通用地面积增大。耕地面积减小的原因主要是退耕还林政策的实施，大量坡耕地退耕还林还草及建设活动占用了大量的耕地；其次草地变化成林地的区域主要分布于泾河西岸的黄土谷坡，泾河以东地区变化较少。
4.2 矿井开发引起的主要环境问题及成因分析
（1）大气环境
主要问题及成因：规划区大气环境问题主要是TSP超标。TSP浓度偏高原因与当地地貌及气候以及矿井生产有关。
整改对策及措施：提高规划区林草覆盖率；场地筛分破碎、储煤均采用密闭设施，加强交通运输管理和道路维护等；针对目前矿区交通运输扬尘较严重的现实，矿区规划
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铁路应尽快实施。
（2）固体废物
主要问题及成因：由于目前矿区固体废物综合利用项目建设滞后，致使矿区内各生产煤矿产生的矸石以矸石场堆放为主，不但压占大面积土地。而且造成资源浪费，不利于矿区的可持续发展。
整改对策及措施：加快矸石综合利用规划（规划矸石电厂、建材厂等）、灰渣利用规划（规划建材厂）的实施等。
（3）矿井水
主要问题及成因：矿井水回用率低。分析成因主要是企业环保意识不够、主管部门监督管理不足。
整改对策及措施：当地环保行政主管部门加强对企业环保意识教育，并对其进行严格监督和管理，提高水资源的利用率。
（4）地表沉陷对沉陷区居民生活影响较大
主要问题及成因：主要是由于本区煤层厚度较大、开采机械化程度高，从而使地表变形程度增大；
整改对策及措施：规划区内所有村庄应在搬迁或留设煤柱之间选择，各矿井投产前应将首采区拟搬迁村庄实施一次性搬迁对重要地表建构筑物，对地表水体及水工设施、公路（如312国道）、铁路、高速公路均应留设保护煤柱。影响居民生产生活用水时应积极采取措施予以解决，确保人民生活质量较开发前有所提升。
（5）区域声环境质量有所降低
主要问题及成因：区域声环境质量有所降低，主要是因为312国道车流量增加所致，这与矿区的开发建设是密不可分的。
整改对策及措施：加快矿区规划铁路的实施。
此外，环保行政主管加强企业监督和管理，对没有落实或落实不到位的企业按照相关法律、法规和政策提出限制停产整治，对整治不合格的企业予以关停。环保行政主管部门还应加强企业环保教育，做到未雨绸缪。
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5 规划环境影响识别及评价指标体系
5.1 规划环境影响识别
规划环境影响识别见表5.1-1。
表5.1－1 矿区总体规划环境影响识别表
主要活动 影响因子 土地资源 自然与 生态环境 水资源 矿产资源 地形地貌 水土流失 地表植被 动物 空气 环境质量 地下水 地表水 声环境 煤炭 开采 ―②L○ ―③L● ―③L● ―①L● ―②S○ ―②S○ －①S○ ―①L○ ―①L● ―①L○ ―①L○ +③L +②L ―①L 煤炭 洗选 ―①L○ ―①L○ +①L 电厂 -②L● -①S○ -②S○ +③L +②S 铁路 运输 ―①S○ ―①L● ―①L○ ―①L○ ―②L○ +②L +③L● 固体废 物排放 ―①S○ ―①L● ―②S○ ―①S○ ―①S○ ―①L○ ―①L○ 供排水 工程 ―①L○ ―①L● -①S○ ①L○ ―①L ―①L +②L +②L 供电 通讯 ―①L● -①L● 电磁辐射 社会经济社会经济环境 移民搬迁 发展 基础设施 +②L +②L 备注：+表示正效应，―表示负效应；L表示长期影响，S表示短期影响；●表示不可逆影响；○表示可逆影响；①表示影响程度轻微，②表示影响程度一般；③表示影响程度显著。
5.2 评价指标体系
评价指标体系见表5.2-1、5.2-2。
表5.2-1矿区总体规划环境目标与评价指标体系
环境主题 自然环境 环境目标 实现矿区资源和能源的可持续开发利用 煤炭资源配置与效率指标 资源消耗指标 评价指标 煤炭资源回采率，％ 原煤入洗率，％ 采掘机械化程度，％ 吨煤生产水耗，m3/Mt煤 备注 L L L L 资源 26
吨煤占地指标，hm2/Mt煤 煤矸石综合利用率，％ 资源回收与综合利用指标 灰渣综合利用率，％ 矿井水（疏干水）回用率，％ 瓦斯抽采率与综合利用率，％ 区域水资源承载力 资源承载力指标 区域生态环境承载力 区域土地资源承载力 大气污染控制指标 避免或减轻煤炭开发活动产生的各种污染影响 水污染控制指标 固体废物处置指标 噪声环境影响指标 避免或减轻煤炭开发活动产生的生态破坏 大气污染物达标排放率，％ 二氧化硫排放量，t/a 水污染物达标排放率，％ 矿区COD排放量（t/a） 煤矸石处置率，％ 灰渣处置率，％ 声环境功能区达标率，％ 采煤土地破坏面积，km2 水土流失控制率，％ 生态保护与恢复指标 沉陷（挖损）土地复垦率，％ 植被恢复率，% 生态系统整体性和功能变化趋势 社会发展指标 社会区域 促进区域社会、经济可持续发展 资源环境代价指标 经济发展指标 受影响居民生活水平 万元工业产值能耗，t标煤/万元 万元工业产值水耗，t/万元 人均产值，万元 当地产业结构 L L L L L L L M L L L L L L L L L L L M M L L L M 环境 要素 注：L－量化评价指标，M－定性评价指标
表5.2-2 矿区总体规划环境影响评价指标评价标准一览表
评价指标 煤炭资源回采率，％ 原煤入洗率，％ 采掘机械化程度，％ 吨煤生产水耗，m3/Mt煤 吨煤占地指标，hm2/Mt煤 煤矸石综合利用率，％ 灰渣综合利用率，％ 矿井水（疏干水）回用率，％ 瓦斯抽采率与综合利用率，％
评价标准 全国平均 ≥40 100 >95、>80 ≤0.2 12 ≥75 ≥60 ≥90 ≥70 评价标准选取依据 加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见 清洁生产标准 煤炭采选业 煤炭工业“十一五”规划（大型煤矿、中型煤矿） 清洁生产标准 煤炭采选业（井工煤矿-不含选煤厂）（二级） 清洁生产标准 煤炭采选业 加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见 咸阳市发展循环经济十一五规划 煤炭工业发展“十一五”规划 清洁生产标准 煤炭采选业（二级） 27
区域水资源承载力 区域生态环境承载力 区域土地资源承载力 大气污染物达标排放率，％ 二氧化硫排放量，t/a 水污染物达标排放率，％ 矿区COD排放量（t/a） 煤矸石处置率，％ 灰渣处置率，％ 声环境功能区达标率，％ 采煤土地破坏面积，km2 水土流失控制率，％ 沉陷（挖损）土地复垦率，％ 植被恢复率，％ 生态系统整体性和功能变化趋势 受影响居民生活水平 万元工业产值能耗，t标煤/万元 万元工业产值水耗， m/万元 人均产值，万元/人 当地产业结构 3 100 100 100 100 ≥95 ≥85 ≥90 1.01 <120 >1.55 可承载，不对区域“三生用水”产生大的影响 可承载，不对区域生态环境产生大的影响 可承载，不对区域土地利用结构产生大的影响 达标排放，符合《环境空气质量标准》 达标排放，排放量满足总量指标 达标排放，符合《水环境功能区划要求》 达标排放，排放量满足总量指标 煤炭工业环境保护办法 煤炭工业环境保护办法 符合相关噪声标准 受地质情况和采煤工艺影响，目前无评价标准 水土保持规范 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 水土保持规范 对生态系统的整体性和变化趋势影响不大 生活质量较开发前有较大提升 咸阳市发展循环经济十一五规划 咸阳市发展循环经济十一五规划 《咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 产业机构多元化 6 规划实施环境影响分析评价
6.1 环境空气影响分析
项目实施后全区SO2能够满足环境空气质量的二级标准；TSP由于背景浓度过高导致部分关心点超标；NO2在马屋电厂进一步采取脱氮措施后可以完全满足环境空气质量的二级标准，总体来看矿区内项目实施对环境空气质量的影响不大。
6.2 声环境影响分析评价
（1）线性工程
规划方案实施时应“以避让为主、防治为辅”，合理选择道路经过的线路，尽量减少受声影响的人群数量，运行过程选择低噪设备、及时维护设备，使设备保持良好的运行状态、限制“超载”、修缮道路、营造道路防护林等都是降低公路运输噪声的有效措施。因此，在采取以上措施后可有效避免声污染事件的发生。
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2020年矿区铁路运输机车对数48对/日。类比神延运煤铁路实测结果，当列车运行速度为30～60km/h时，铁路两侧边界90m范围内的噪声级小于70dB（A）。
规划方案实施后，煤炭产品通过铁路运输活动会使受声目标的受声时间增加，按机车通过受声目标听到声音的时间100s计算，规划方案实施后受声目标受声时间增加9600s/日，受声次数增加96次。
（2）场地工程
工业场地机械设备噪声主要声源强一般在70～95 dB(A)之间。根据矿井工业场地噪声源调查，工业场地机械设备噪声通过选取低噪设备、设备减震、隔声、消声、吸声等措施处理后，工业场界噪声可以达到《工业企业场界噪声质量标准》中2类标准（昼间60 dB(A)，夜间50 dB(A)）。对声环境影响较小。
6.3 固废排放环境影响分析
（1）固体废物处置方式
彬长矿区规划年排放煤矸石约5.83 Mt，其中低灰矸石1.3 Mt/a（22.3％），高灰矸石4.53 Mt/a。低灰矸石用于矸石电厂；高灰矸石规划方案建议采取建设煤矸石烧结空心砖厂等建材项目。在综合利用项目落实前，煤矸石和锅炉灰渣排入矸石场处置。
生产均衡期灰渣产生104.66万t/a。其中矸石电厂灰渣量为102.95万t/a，根据该电厂环评报告，灰渣全部用于彬县缸瓦厂、秦能电厂实业有限公司砖瓦厂及天柱水泥粉磨站。
工业场地锅炉灰渣产生量为1.71万t/a，量较少且比较分散，评价用于矿区乡间道路维护使用，或者被当地村民拉走用于建筑填方，不能利用时设处置场进行安全处置。
矿区投入生产时生活垃圾产生量3395.3t/a，矿区生活垃圾可就近借助彬县垃圾卫生填埋场和长武县县城生活垃圾填埋场进行卫生填埋，以避免生活垃圾对环境的影响。
（2）固废排放环境影响
①矸石堆放自燃可能性及其环境影响分析
彬长矿区煤岩属自燃发火煤层。本区规划矿井均配套建设选煤厂，所产生的矸石主要为洗选矸石，从一定程度上减少了混入矸石的煤炭量，从而大大降低了矸石自燃现象发生的几率。
矸石自燃会产生烟尘及CO、SO2、H2S等大量有害气体，同时伴有大量的煤尘，对环境空气影响较大；其次还会使流经矸石堆的降水酸度增加，造成小范围内水体及土
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壤的污染。
②矸石场扬尘环境影响分析
煤矸石处置场运行过程中，矸石倾倒、堆放过程中可能产生扬尘，从而污染矸石场附近（尤其是下风向）区域环境空气质量。
该地区风速一般在3.0m/s以下，小于煤矸石堆场扬尘启动风速，因此可以预测煤矸石堆放过程中，一年中大部分时间是不起尘的，但在大风时，仍会产生扬尘，对矸石堆场附近区域环境空气产生影响。
③矸石淋溶水对环境的影响
类比分析大佛寺矿井煤矸石淋溶液浸出毒性表明，矸石浸出液中有害元素浓度均在地下水环境质量Ⅲ类标准范围内，且满足综合排放一级标准。可见矸石淋溶水对环境的影响是较小的。
④灰渣排放对环境的影响
彬长矿区燃煤灰渣不具自燃性、粒度较细、有害元素较低，其排放对环境的影响与矸石排放影响方式相同，但易起尘、有毒有害元素遇水易溶出，属一般工业固体废弃物的2类固体废弃物。灰渣应优先考虑综合利用，不能综合利用时进行安全处置，处置场采取底部防渗、上游来水疏导、分层推平、碾压、覆土封闭等措施后，灰渣排放对环境空气、地表水、地下水、土壤等污染可得到有效防治，堆场运行期满，及时进行植被恢复，可进一步预防灰渣排放对环境的污染。
⑤生活垃圾排放对环境的影响
生活垃圾以废纸、塑料、灰渣为主，其次为有机质等。垃圾的随意堆放一是造成感观污染，再者其中的有机质容易变质、腐烂，析出污水，招致蚊蝇，从而导致污染空气，传染疾病，影响环境卫生。因此对生活垃圾必须妥善处理。
矿区生活垃圾可就近借助彬县垃圾卫生填埋场和长武县县城生活垃圾填埋场进行卫生填埋，进而避免生活垃圾对环境的影响。
6.4 地表水环境影响分析评价
（1）建设期
建设期施工地面施工废水可在施工场周围设拦水沟对其拦截，并设沉淀池进行处理，处理后的水可全部回用于建筑施工；对于井筒施工含水层疏干水和井筒淋水，亦可采用地面沉淀池沉淀处理，处理达到排放标准的水除回用于施工外，可用于施工场地洒
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水、绿化及农田灌溉。对地表水环境影响较小。
（2）运行期
矿区生活废水、矿井水全部处理后回用，不会对地表水环境产生影响。矸石电厂建成前，下沟、官牌、蒋家河矿剩余矿井水（86.07万m3/a）排入泾河；马屋电厂正式运行前，亭南矿剩余矿井水（136.49万m3/a）排入泾河；如果二甲醚项目建设时间滞后，高家堡矿井剩余矿井水492.53万m3/a也排入泾河。处理后矿井水排入泾河后对泾河地表水体影响较小。
6.5 地下水环境影响分析评价
6.5.1 建设期
划项目施工对地下水环境的影响范围在施工区一定区域范围内，具有影响范围小的特点。在采取合理保护措施后，这种不利影响将得到进一步减缓。总体来看，规划项目施工期对地下水环境影响较小。
6.5.2 运行期
（一）污废水、固废排放对地下水的影响
运行期污废水全部综合利用，矸石、灰渣等综合利用或妥善处置，对地下水影响甚微。
（二）煤炭开采对地下水的影响
彬长矿区各矿井主要煤层开采后导水裂隙预测结果见表6.1.4－1。规划区4号煤层开采形成的导水裂隙带高度为27.89～128.69m，其中最大导水裂隙带高度出现在小庄井田。同时结合各矿井地质报告，矿区西、南、东部地带，属裂隙充水矿床简单型区，矿区中北部地带属裂隙充水矿床中等型区，因此本次评价重点选取大佛寺（已运行矿井、裂隙充水矿床简单型区）、小庄井田（规划矿井、煤层厚度最大、裂隙充水矿床简单型区）、亭南井田（已运行矿井、裂隙充水矿床中等型区）、高家堡井田（规划矿井、裂隙充水矿床中等型区）进行评价。
1、采煤导水裂隙对地下含水层的影响分析 （1）大佛寺矿井
① 延安组、直罗组、安定组含水层
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大佛寺井田煤层开采产生的导水裂隙一般对煤系弱含水层全部破坏，有些区域贯穿直罗组弱含水层达到安定组底部，这些含水层不会对矿井生产造成安全隐患，而将成为矿井涌水的直接来源。
② 宜君组、洛河组含水层
导水裂隙高度一般仅达到安定组的底部，采煤导水裂隙对洛河、宜君组含水层基本无影响。
③ 第四系、第三系含水层
煤炭开采不会对第四系、第三系孔隙含水层产生影响。 （2）小庄矿井
① 延安组、直罗组、安定组含水层
采煤导水裂隙贯通煤系弱含水层浸入直罗组含水层，在煤层厚度较大、上覆延安组较薄以及直罗组含水层较薄的区域，采煤导水裂隙贯通直罗组含水层。
按平均采厚、地层厚度预测，采煤导水裂隙部分侵入安定组，一般到达安定组中下部，不会对矿井安全生产构成威胁。
② 宜君组、洛河组含水层
导水裂隙一般可以贯通侏罗系中统直罗组地层，但仅达到安定组的底部，不会贯通安定组地层；防水煤柱高度亦在安定组中下部，所以上部含水层一般不会对开采形成威胁，采煤也不会对含水层产生影响。
③ 第四系含水层
煤炭开采不会对第四系潜水含水层产生影响。 （3）亭南矿井
① 延安组、直罗组含水层
按煤层顶板到含水层间距平均值和平均采煤导水裂隙，采煤导水裂隙贯通延安组含水层、大部分地段贯通直罗组含水层，对这两组含水层影响严重，但不会对矿井安全生产构成威胁。
② 宜君组、洛河组含水层
采煤导水裂隙在井田东部煤层厚度较大区域会贯通宜君组含水层导入洛河组含水层，洛河组砂岩含水层分布范围广，厚度大，富水性较强，其通过导水裂隙进入矿坑，对矿井安全生产构成一定威胁。
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环评建议采煤过程中在该区域实施“限高开采”， 保护具有供水意义的含水层的洛河组含水层。
③ 第四系含水层
煤炭开采不会对第四系潜水含水层产生影响。 （4）高家堡矿井 ① 延安组、直罗组含水层
采煤导水裂隙贯通延安组含水层、大部分地段贯通直罗组含水层，对这两组含水层影响严重，但不会对矿井安全生产构成威胁。
② 宜君组、洛河组含水层
采煤导水裂隙在在煤层厚度较大、上覆延安组较薄以及直罗组含水层较薄的区域贯通安定组隔水层、宜君组含水层进入洛河组含水层，对矿井安全生产构成一定威胁。
环评要求采煤过程中在安定组隔水层贯通区采取“限高开采”等“保水采煤”方案进行采煤，从而达到保护具有具有供水意义的含水层和保障矿井生产安全双重目的。
③ 第四系含水层
煤炭开采不会对第四系潜水含水层产生影响。 2、采煤导水裂隙对地下水资源的影响分析
在不导通第四系含水层情况下矿区地下水资源有327.06万m3/a流失，占矿区地下水资源13.49％。彬长矿区为水资源短缺地区，且第四系潜水、洛河组含水层为本区具有供水意义的地下水，因此，开采设计应根据精查资料合理确定开拓方式，工作面设计应以采煤导水裂隙不沟通洛河组含水层为原则，使矿区开发环境与经济协调一致。
矿坑水排出地表后，一般采用“混凝+沉淀+过滤+消毒”处理后用作井下洒水、地面生产用水，深度处理后还可用作生活用水，可以取代项目供水水源，因此矿区煤层开采在采取有效措施后不会对区域水资源构成大的影响。
3、采煤对浅层地下水水位影响
根据上述分析，在煤层厚度较大、上覆延安组较薄以及直罗组含水层较薄的裂隙充水矿床中等型的部分地段，4煤层开采后可能导入洛河组含水层，如不采取措施会造成洛河组含水层水泄漏，水位大幅度下降。
4煤开采后，导水裂隙一般仅达到安定组的底部或者中下部，导水裂隙可能涉及的地下水为直罗组砂岩裂隙含水层和延安组煤层及其顶板砂岩裂隙含水层，由于该两层地
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下水富水性微弱～极弱、裂隙不甚发育、导水性差、迳流滞缓，所以开采不会对地下水水位产生大的影响，只会对局部水位产生一定的影响。
对于第四系含水层，由于地表沉陷的影响，在沉陷盆地内水位可能会有微弱的抬升。在沉陷边缘及外围地带，由于径流条件的改变，水位会出现小幅下降，水位变化幅度在剖面上与地表变化一致，即水力坡度会由原始状态的近似于0°变化到1～3°。
4、采煤对居民生产生活用水影响
根据现场调查，矿区内居民饮用水源均采用浅层地下水（主要为第四系、第三系含水层水）、洛河组地下水，水源以井或泉的形式存在。生产用水主要取自地表水体。
4煤层开采后导水裂隙在局部区域沟通安定组隔水层，如不采取保水采煤措施保护安定组隔水层不贯通，采煤后这些井泉水量将会枯竭，必将影响到附近居民生活用水。对于导水裂隙未沟通安定组隔水层的区域，煤炭开采对洛河组含水层、第四系潜水含水层影响较小，即对居民供水产生的影响较小；此外，规划方案对区内泾河干流及其支流均留设保护煤柱，可见以地表水体为供水水源的居民生产受影响不大。总体来看，采煤对规划区未搬迁居民供水影响不大。
6.6 生态环境影响分析
（一）地表变形、移动预测
矿区煤层开采会导致地表变形移动，变形移动特征见表6.6-1。
表6.6-1 地表沉陷预测结果一览表
序号 1 矿井名称 大佛寺矿井 煤层厚度 （m） 最小 0.80 最大 19.73 平均 11.65 最小 13.87 最大 18.50 平均 16.76 最小 0.80 最大 20.46 平均 8.29 最小 0.80 最大 19.38 平均 12.20 最小 9.00 最大 15.00 平均 11.50 Wmax （mm） 478.83 11809.16 6972.97 8276.41 11039.19 10000.91 478.83 12246.10 4961.88 478.17 11583.75 7292.15 5392.60 8987.67 6890.54 Imax (mm/m) 2.80 68.95 40.72 50.03 66.73 60.45 2.50 64.05 25.95 3.08 74.55 46.93 36.46 60.77 46.59 Kmax (1/km) 0.02 0.61 0.36 0.46 0.61 0.56 0.02 0.51 0.21 0.03 0.73 0.46 0.37 0.62 0.48 Umax （mm） 148.59 3664.62 2163.85 2611.04 3482.64 3155.09 148.59 3800.21 1539.77 149.62 3624.56 2281.71 1659.52 2765.86 2120.50 Εmax (mm/m) 1.32 32.53 19.21 23.99 32.00 28.99 1.18 30.21 12.24 1.46 35.45 22.32 17.06 28.43 21.80 2 下沟矿井 3 亭南矿井 4 水帘洞矿井 5 官牌矿井 34
6 蒋家河矿井 7 小庄矿井 8 胡家河矿井 9 文家坡矿井 10 高家堡矿井 11 孟村矿井 12 雅店矿井 13 杨家坪矿井 最小 最大 平均 最小 最大 平均 最小 最大 平均 最小 最大 平均 最小 最大 平均 最小 最大 平均 最小 最大 平均 最小 最大 平均 1.05 10.85 5.29 0.80 35.22 15.23 0.80 26.2 14.49 0.8 14.61 8.04 0.8 18.05 7.33 3.7 26.75 16.25 0.8 20.87 12.07 0.8 17.21 5.73 628.47 6494.14 3166.27 479.34 21103.04 9125.48 479.34 15698.46 8682.09 479.34 8753.99 4817.39 478.83 10803.62 4387.29 2216.96 16028.00 9736.64 478.17 12474.35 7214.44 477.37 10269.43 3419.17 4.02 41.54 20.25 2.53 111.31 48.13 2.38 78.04 43.16 2.32 42.29 23.27 2.18 49.19 19.98 11.14 80.50 48.90 2.31 60.31 34.88 2.15 46.19 15.38 0.04 0.40 0.20 0.02 0.89 0.39 0.02 0.59 0.33 0.02 0.31 0.17 0.02 0.34 0.14 0.09 0.61 0.37 0.02 0.44 0.26 0.01 0.32 0.11 195.03 2015.26 982.56 147.51 6494.25 2808.27 147.51 4831.04 2671.82 147.51 2693.95 1482.50 148.59 3352.58 1361.46 682.25 4932.46 2996.35 149.62 3903.22 2257.40 150.60 3239.80 1078.68 1.90 19.59 9.55 1.18 52.07 22.52 1.11 36.51 20.19 1.08 19.78 10.89 1.03 23.20 9.42 5.21 37.66 22.88 1.10 28.68 16.59 1.03 22.15 7.38 （二）生态影响综合分析
根据生态环境各生态因子类比影响预测分析结果，规划方案实施各经济活动对野生动物的影响较小，不会使区域野生动物种类发生改变；规划方案实施占地会破坏局地原地表植被、改变局地原土地利用类型，但由于占地面积较小且实施绿化恢复措施，占地对植被的影响会得到恢复，对土地利用结构的影响较小。采煤地表沉陷不会改变原地貌单元类型；对乔木的影响通过扶正等措施可得到减缓；对低矮植被的影响较小；采煤会使土壤疏松、加速土壤侵蚀，造成土地耕作困难、农作物减产，采取及时充填裂缝、推平台阶、补偿措施等生态综合防治措施进行综合防治、恢复，采煤结束、沉陷稳定后可恢复土地原有使用功能；采煤对区域水资源未产生明显影响，但对地面居住建筑破坏严重，需采取搬迁加以解决。
总体看来，规划项目实施对区域生态环境将产生一定程度的影响，但在采取“避让、最小化、减量化、修复、重建”等生态环境减缓措施后，这种影响将得到有效缓解。
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6.7 社会环境影响
（一）有利影响
1、促进国家矿产资源有序开采 2、增加就业机会、缓解社会矛盾 3、增加区域经济收入 4、改善区域基础设施 （二）不利影响 1、移民搬迁
采煤不可避免的会产生地表沉陷，造成地面建筑损坏、土地生产力下降，并有可能产生居民饮用水漏失，对居民生产生活环境影响较大，必须采取必要的措施解决采煤与居民生存环境影响的问题。
2、对当地农业生产和农民生活的影响 ① 对当地农业生产的影响
矿区开发对农业生产的影响一方面表现为对土地资源的影响，另一方面表现为对农业产业结构的影响。从“对土地资源的影响预测分析”可知，矿区建设永久占地不会对当地土地资源产生较大影响，对矿区土地利用结构的影响也不大，而地表沉陷使土地资源的利用价值在一定时间内降低，特别是沉陷活动期内的土地利用变得困难。
在采煤过程中实施“边开采、边复垦、边利用”的综合整治措施后，沉陷土地整治后2～3个生长季可恢复原有功能。
另外，矿区开发建设，会促进矿区农业生产结构的演变。矿区开发建设并投入生产，提高了规划区工业经济比重、促进第三产业的发展，为当地剩余劳动力创造了就业的机会；同时，为满足区内新增职工较高水平的生活需求，需要改变当地以粮食作物为主的农业、种植业结构，发展蔬菜生产、畜禽业和渔业生产，从而使肉、蛋、奶、林产品、果蔬的生产比重上升，农业生产结构更趋于多样化，农业生产会向高产、高效、优质的方向发展。
② 对当地农民生活的影响
根据评价调查区统计，农民收入基本来自农林牧收入，这些收入所依赖的自然资源主要为耕地、林地和草地，一旦失去，将会对农民生活产生较大不利不利影响。
采取措施后影响不大。另外，矿区开发为当地农业劳动力转移提供了更多的机会，
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矿区建设将结合城镇体系规划和社会主义新农村建设规划，生活设施将更为完善，相应的商贸网点、文教卫生等生活辅助设施更为便利，生活条件较以前将有所改变。
7 环境容量与资源承载力分析
7.1 水环境容量及总量控制分析
根据环境质量现状监测结果，泾河各监测断面水质COD浓度均超标，表明泾河已无水环境容量。
按照矿区规划项目设置方案和建设时序，矿区建成后COD排放量为0，因此，从总量承载的角度看，通过咸阳市的区域削减计划，咸阳市可以满足规划项目COD排污需要。
7.2 大气环境容量及总量控制分析
采用A值法计算出评价区SO2理论环境容量为7560t/a。实际中通常按计算量的90％考虑，即评价区SO2环境容量为6804t/a。
按照矿区规划项目设置方案和建设时序，矿区建成后SO2排放总量为11573.99t，已建和在建项目均已从相关主管部门申请到SO2的排放总量，而未建项目SO2排放量仅为176.87t，因此，通过咸阳市的区域削减计划，咸阳市可以满足规划项目SO2排污需要。
7.3 水资源承载力分析
矿区水源（亭口水库、马家河水库）可以承载矿区开发用水需求。规划水库取水对黑河、马家河、泾河水量影响较小，对沿河“三生”用水影响较小。
7.4 生态承载力分析
2007年矿区生态系统承载力分级为“不稳定、中等承载、较高压”，说明本区生态系统比较脆弱，容易遭受外界干扰而使生态系统破坏，同时自我恢复能力也比较低。
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8 规划方案实施环境保护措施
8.1 政策性措施
（1）规划实施过程中，必选执行国家相关的煤炭矿区环境保护的政策和措施，如煤炭产业政策、矿山生态环境保护与污染防治技术政策、煤炭工业发展“十一五”规划等。
（2）规划实施前，在地方政府配合下规划实施部门应根据当地城市化进程、小城镇及新农村建设规划等社会发展规划编制矿区移民安置规划，保证矿区开发移民工作科学、合理，使矿区开发与社会发展相协调。
（3）政府应组织有相关技术人员和相关部门开展矿区开发土地复垦研究工作，探索矿区可行的生态修复方法，测算合理的矿区破坏土地修复成本，制订本矿区煤炭开采土地复垦管理或补偿办法，明确地方政府、开发者、土地使用者的责权利，使矿区开发不对区域生态环境产生大的影响。
（4）地方政府要组织有关单位制订详细的污染物（SO2和COD）减排计划，使矿区开发污染物排放符合区域“节能减排”、“总量控制”要求。
（5）制订清洁生产和循环经济相关政策，积极推进矿区清洁生产水平和循环经济。
8.2 大气环境保护措施
（1）烟尘、二氧化硫
矿井锅炉采用除尘、脱硫一体化脱硫除尘器进行脱硫除尘，锅炉房要求除尘效率不低于95％，综合脱硫效率不低于60％。
电厂锅炉采用袋式除尘器及石灰石脱硫，要求除尘效率不低于99.5％，综合脱硫效率不低于85％。
（2）氮氧化物
矿井锅炉方案实施时以满足排放标准和总量为原则，并根据技术发展水平进行适时调整；电厂锅炉采用低氮燃烧技术，同时预留脱氮设施空间。
（3）粉尘
建设期扬尘防治措施
建设期粉尘污染防治措施见表8.2－1。
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表8.2－1 方案实施建设期粉尘污染防治措施 方面 管理方面 主要措施 加强外部管理，聘用现代化水平高、技术装备好的工程承包单位进行文明施工； ①采取湿式作业，制定洒水降尘制度，加大大风日洒水量和次数； ②施工场地围档作业，采取挂网式施工，以阻挡施工扬尘向场外扩散； 作业方面 ③土石方挖掘完后，要及时回填或妥善处置，弃方按要求排弃，预防水土流失； ④散装水泥、沙子等易扬尘的建筑材料应设置专门堆场，且堆场四周有围挡结构； ⑤运输建筑材料和设备的车辆限速、限载，并用蓬布蒙严盖实，不得沿路抛洒等； ⑥将主要的产尘点（如水泥伴合站）避免布设在敏感点的上风向等。 监理方面 加强施工期环境监理，制定监理计划。 运行期粉尘防治措施 扬尘污染防治方案见表8.2－2。
表8.2－2 煤矿生产项目运行期扬尘污染防治方案
主要规划项目 污染产生环节 地面工业场地生产环节（包括筛选、胶带转载点、筛碎等） 煤炭储存 煤矿（包括选煤厂） 煤炭运输 防治方案 采取洒水降尘、拟尘措施，同时筛选、胶带、筛破等均采取厂房封闭措施 采取封闭筒仓、封闭煤场进行储煤，并配袋式除尘器，采取洒水降尘措施； 运输车辆采取封闭车箱、限载、道路洒水降尘等措施，同时加强道路修缮，确保运输道路状况良好 煤矸石综合利用，在不能利用时设临时矸石场进行安全处置，采取及煤矸石堆场 时推平、及时碾压、及时覆土、复垦、恢复植被可有效控制矸石堆放产生扬尘 原煤和灰渣运输、 燃料储存 煤粉制备 电厂 灰渣场 ①采取运输车辆封闭、洒水降尘； ②封闭储场，如筒仓、干煤棚等； 《大气污染物综③转载点洒水拟尘、厂房封闭除尘 ④灰渣优先进行综合利用，不能利用时设灰场进行安全处置，灰场运行时采取洒水、及时推平、碾压、覆土复垦、恢复植被等措施 合排放标准》（GB16297-1996）表2中的二级标准 GB 20426—2006 《煤炭工业污染物排放标准》中相应要求 防治目标 （4）其它大气污染物
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本区煤层总体而言瓦斯并不高，但局部有瓦斯富集。
彬长矿区规划建设大佛寺瓦斯发电厂和小庄瓦斯发电厂对矿区瓦斯进行综合利用。规划对矿区矿井抽放瓦斯均进行了综合利用，避免了瓦斯排放可能带来的灾害事故的发生和对环境的污染。
8.3 水环境保护措施
8.3.1 地表水环境保护措施
（1）施工期污废水
①建筑施工废水采取场地截水沟收集、沉淀、回用处理，多于的可用于场地防尘洒水、绿化洒水及灌溉。
②井筒施工废水沉淀池处理后用于场地防尘洒水、绿化洒水等；另外井筒施工应根据地层结构、含水层情况，适时采取冻结法施工。
③生活污水主采取就地处理方式，先隔油，再采取移动式生活污水综合处理设备进行生化处理，达标准后优先回用场地施工、绿化，多于的可用于农田灌溉，禁止漫排。
（2） 运行期污废水
运行期污废水主要包括规划项目工业废水、生活污水，各类废水类别、处理措施及污染防治方案详见表8.3.1－1。
表8.3.1－1 运行期污废水类型及污染防治方案
类 型 来 源 处理工艺及处理目标 资源化措施 备注 回用于矿井地面生产过程中防尘洒水、绿化洒水、洗（选）煤、运输矿井生活污水 “二级生化”处理工艺（见 道路洒水等过程，做到矿井生活污图8.3.1.2-1） 水“零”排放。 处理后水质达到《污水综合生活全部用于煤场防尘洒水、粉碎车间排放标准》中一级标准（或污水 电厂生活污水 防尘洒水、运输道路及场地防尘洒 行业标准如GB 20426—水、绿化洒水等，生活污水不外排。 2006《煤炭工业污染物排放行政、附属、辅行政、附属、辅助设施及居住区全标准》） 助设施及居住部依托社会, 生活污水县生活污水 区生活污水 处理管网进行二级生化处理。 “混凝+沉淀+过滤+消毒”回用于井下防尘及消防洒水、地面（见图8.3.1.2－2）处理；生产用水、地面防尘洒水、绿化洒矿井水 处理后达到GB 20426—水及灌溉用水等，多余矿井水用管 生产2006《煤炭工业污染物排放道引至电厂或煤化工项目区使用，废水 标准》 力争做到矿区矿井水不外排。 选煤厂废水 “混凝+沉淀+过滤”的工艺“闭路循环”，“零排放”
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进行处理，处理后的水全部循环使用，实现选煤厂。 电厂工业废水 根据不同水质进行分类处理 废水处理后水质达到各用水环节水质要求后回用 （3）地表水体及重要水利设施
对地表水体及重要水利设施的保护措施见表8.3.1-2。
表8.3.1-2 对表水体及重要水利设施的保护措施 分类 地表水体及重要水利设施 名称 级别（或功能） 胡家河至出矿区南界为Ⅲ类；泾河 矿区内其余段为Ⅳ类。 与南河交汇处至出矿区南界为Ⅲ泾河支流黑河 类；矿区内其余段为Ⅳ类。 泾河支流红崖河 Ⅳ类 泾河支流阎家河 泾河支流四郎河 水源地 李家川水源地 亭口水库 马家河水库 七里水库 水库 马坊水库 上成水库 Ⅳ类 Ⅳ类 彬县水源地 工矿、城镇生活供水，兼有防洪、减淤作用 工业用水 防洪为主，兼顾灌溉、养殖 工业用水 供水、灌溉 与矿区关系 保护措施 ①提高矿井污废水资源 化程度，减少外排废水量；②留设保护煤柱 矿区内 泾河流域 矿区内 矿区内 矿区内 矿区边界 区内 矿区内 矿区内 矿区内 矿区内 矿区内 提高矿井污废水资源 化程度，减少外排废水量 与李家川水库一起留设保护煤柱 与矿区边界一起留设保护煤柱 见表8.3.2-1 ①水库运行安全；②留设保护煤柱（沿水库淹没区外围边界200～300m。） 位于无煤区，无影响 大部分位于无煤区，少部分位于杨家坪井田边界，考虑与井田边界一起留设保护煤柱，影响较小 留设保护煤柱（沿水库淹没区外围边界200～300m。） 鸭儿沟水库 马屋电厂用水、灌溉 矿区内 8.3.2 地下水环境保护措施
地下水资源及水质保护措施详见表8.3.2－1。
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表8.3.2－1 地下水环境保护措施
保护 内容 ①规划设计阶段 A、在规划设计阶段应根据整个矿区的地下水分布情况，重点划分矿区的“富水区”、“缺水区”便于在规划实施阶段有针对性地进行保护。 B、矿井开拓方案设计过程中，按国家水源保护有关规定，水源保护区（李家川水库水源地）下不得采煤；重要地表水体（泾河干流）下留设保护煤柱，煤柱带宽度沿河流防洪护堤两侧向陆域外延200～300m，个别地段因工业场地等保护目标存在时，煤柱带可考虑与其一并留设； ②规划矿井勘查阶段 在彬长矿区矿井勘察阶段，对钻孔的封闭必须按规范执行，保证封孔质量，防止地下水因其遭受破坏，同时建立技术档案，以备建井及生产利用；调查区内水文地质情况，并出具水文地质图件。 ③规划施工阶段 在规划矿井的具体施工阶段井筒在穿透含水层时应及时进行封堵，并须应用合理的施工方式和无毒无害材料，比如采用冻结法施工，使用高标号无毒水泥等，最大限度减缓施工阶段对地下水资源的破坏影响。 ④规划运行阶段 地下 水资源 规划运行阶段即各规划矿井生产阶段，该阶段是对地下水资源进行保护的重要阶段，环评提出以下减缓、保护措施。 A、采煤过程中，采取合理的开拓方案和采煤方法，确保采煤导水裂隙不对安定组相对隔水层产生较大影响，从而保护本区具有供水意义的洛河组含水层及第四系潜水； B、在煤炭开采过程中，应严格按照设计，对重要地表水体或水源区留设合理的保护煤柱； C、本区水资源缺乏，煤炭开采应坚持保水采煤，在保水采煤技术不成熟时，对整个矿区开采划出禁采区或限采区，同时重点对各井田人为边界的合理性进行分析，以确定具体的保水措施； D、在深切割沟谷下部采煤时，煤柱留设方案确定后，从工作面布置顺畅方面考虑，回收宽度仅满足采煤机通过即可，不得越界； E、开采技术层次上，应根据各井田煤层埋深、煤层厚度、地层结构、含水层性质等进行设计，以保护第四系潜水含水层为首要保护目标，必要时采取限采高、条带开采、充填开采等降低采煤导水裂隙带高度的采煤方法，确保煤层开采不对第四系潜水构成影响； F 、开展植树种草活动，尽量扩大矿区内植被覆盖面积，发挥植被“涵养水源”的功能，保护自然、生态环境； G、矿区积极开展保水采煤的相应示范及研究。 有效保护区域地下水资源 保护措施 预期目标
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续表8.3.2－1 地下水资源及水质保护措施
保护 内容 保护措施 ①采煤过程中，对地下水造成污染的主要是工作面，因此在条件具备时，应将大巷水和工作面涌水分开，采用不同的水仓和疏排管道，这点目前不易做到，可分阶段施行；实行超前疏干，以利矿井水回用。矿井涌水应长期观测、建档。 ②按照“用污排净”的原则，地面生产生活污水全部回用不外排； ③矿井井下排水采用混凝、沉淀、过滤、消毒等设施进行处理，处理后的废水用地下水水质 于井下消防洒水、地面生产用水（选煤厂）、洗浴用水、绿化用水等，多余部分可用作工业场地附近工矿企业（电厂等）用水（即用于区域“三生”用水），实现矿井“污废水”“零”排放； ④各具体规划项目运行期加大污水处理力度，使污废水处理率达到100％，同时污水处理站集水池底部应作防渗处理；加强管理，确保污水处理设施运行良好，制定应急预案；加强地表的填、堵、塞和平整工作，阻断渗透途径； ⑤灰场采用土工膜防渗措施，消除对地下水的影响。 （1）李家川水源地一级保护区和二级保护区共8.52km留设保护煤柱，为禁止开采区。 （2）矿井开发过程中应以保护地下水质为主：地面生产生活污水全部回用不外排；矿井井下排水采用混凝、沉淀、过滤、消毒等设施进行处理，处理后的矿井李家川水源地保护措施 水首先立足于本矿生产用水，剩余可考虑周边农业用水等禁止向李家川水源地补给区（阎家河）排入生产废水；⑤排矸场禁止设于饮用水源地上游及水源地内，临时矸场做好防渗处理，实施矸石综合利用方案，减少堆积量。 （3）开展植树种草活动 开展植树种草活动，尽量扩大井田内植被覆盖面积，保护自然、生态环境。 （4）限定蒋家河矿井开采范围及开采强度 蒋家河井田开采范围由原来的23.0km调整为14.48km，保护区范围内禁止实施煤炭开采。 222预期 目标 确保地下水水质不受污染，满足不同功能区要求 确保水源地水质及水量不受煤炭开采影响，满足区域供水要求 8.4 声环境污染防治措施
（1）施工期
①合理安排施工场地及施工场界施工机械，远离敏感目标和靠居民一侧。 ②如果靠敏感目标一侧施工厂界超标则应采取加防振垫、隔声等有效措施防治； ③合理安排作业时间，噪声大的作业尽量安排在昼间施工；
④合理规划施工便道和载重车走行时间，尽量不穿过或远离环境敏感点。 ⑤做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工，加强施工人员的环保意识教育。 ⑥加强环境管理，严格执行国家、地方有关规定。
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（2）运行期
①选用设备声源强低噪设备，并进行减震处理。 ②阻隔声传播途径
A、工业场地设备安装在厂房内，通过厂房隔墙阻隔声传播，另外厂房外应设置高大常绿乔木，不仅美化场地环境，同时也可以降低噪声传播距离。
B、铁路机车和机动运输车等移动声源，应在声源移动线路两侧设置防护林。 C、工业场地、运输线路选址选线均应充分考虑利用地形对声传播的阻隔。 ③受声体防护
A、建议地方政府在规划这些土地利用方案时，合理规划附近建筑物布局，建议铁路、公路两侧200m内不得规划任何声环境敏感点，以免发生声污染事件；
B、对于确因选线不能避让的重要声环境敏感点，声环境质量不能达标的实施门窗隔声、补偿或异地搬迁，搬迁地以“离乡不离土、不降低生活质量”为原则；
C、对于噪声比较大的车间，尽可能采取自动控制，减少人员进入车间时间，并给进入车间工作的人员配备必要的声防治设施，如耳塞等劳动保护品等。
8.5 固体废弃物处置措施
（1）施工期
施工期土方尽量实现“以挖作填”。固体废物严禁乱堆乱放，永久弃用的固体废弃物运至集中处置场，并进行拦挡、覆土、复垦处置。
对于线性工程施工期的取、弃土场，慎重选址，做好其场地的环保、水保防护措施，并在服务期结束后认真作好其生态恢复工作。
（2）运行期
规划运行期固体废物处置措施详见表8.5－1。
表8.5－1 规划实施期固体废物处置措施
固废类型 来源 处理措施 ①采煤掘进矸石一般为巷到掘进、硐室施工等所产，主要组成为岩矿井采煤煤矸石 和煤炭洗选 石，综合利用价值不高，环评要求采取合理安排采煤计划，用井下掘进矸石回填采空区或废弃巷道。 ②彬长矿区规划年排放煤矸石约5.83 Mt，其中低灰矸石1.3 Mt/a，高灰矸石4.53 Mt/a。低灰矸石全部用于矿区2×200MW矸石电厂，高灰矸石建议采取建设煤矸石烧结空心砖厂等建材项目，确保煤矸 44
石利用率达75%以上。 ③煤矸石在不能综合利用时，应设置临时矸石场进行处置，处置场厂址应满足《一般工业固体废物贮存、处置场控制标准》中一般工业废物Ⅰ类场要求，运行方式采取“分层堆放”方式进行，及时推平、碾压、覆土复垦、恢复植被，并及时洒水，防止煤矸石堆放产生扬尘、自燃污染环境空气以及水土流失； ④矿区规划方案下步优化中应增加前期及后期矸石综合利用项目扩容，实现矿区矸石资源化。 ①煤炭燃烧后的灰渣属Ⅱ类工业固体废物，可以作为建筑材料、筑路材料、水泥填料、制砖材料等使用，因此锅炉灰渣应优先进行综工业场地灰渣 供热锅炉和电站锅炉 合利用，如矿区公路建设、楼房建设、水泥生产、制砖等；矿区规划方案建议建设粉煤灰砼砌块、粉煤灰烧结砖等建材项目，以消化矿区开发所产生的燃煤灰渣。 ②灰渣在未被综合利用时，应设置临时灰场进行处置，处置场厂址应满足《一般工业固体废物贮存、处置场控制标准》中一般工业废物Ⅱ类场要求，运行方式采取“分层堆放”方式进行，碾压、洒水、覆土复垦、绿化，避免环境污染； ①矿区居住区和生活福利设施均设置在咸阳市区，其生活垃圾全部依托城区垃圾处理场处置； 规划方案生活垃圾 劳动定员生活 ②矿区分散垃圾（规划项目日常垃圾）应采取集中收集，统一处理的措施，依托彬县、长武县垃圾处理场处置； ③严禁垃圾乱顷、乱倒，污染环境； ④垃圾处置满足《生活垃圾填埋污染控制标准》，场选址应符合《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》。 固体废物处置遵循“资源化、无害化、减量化” 原则 8.6 生态环境影响减缓措施
8.6.1 生态环境综合整治区划
根据上述原则，结合陕西省生态功能区划和水土保持区划，将矿区划分为：县城乡镇所在地及水源地等禁止开采区、导通洛河组含水层区（限制开采区）、采煤沉陷治理区及水土流失重点监督和治理区（采煤区）和不开采区（煤厚小于0.8m的区域）。整治措施见表8.6.1-1。
表8.6.1-1 彬长矿区生态环境综合整治区划表
整治分区 县城及乡镇所在地、水源地、水库、泾河、文物、公路禁止开采区 整治内容 整治目标 保证居民生产、生活安全；确保水源地水质及水量不受煤炭开采影响，满足区域供水要 45
铁路 求 开采技术条件不成熟时禁止开采；条件成熟时，实施开采导通洛河组含水层的区域 限制开采区（即实施保护性开采） 必须确保地面交通设施、地表水体及水工设施不受影响或影响甚微，否则不予开采，总体原则是保护为主、开采为辅 采煤沉陷治理区及水土流失重点监督和治理区（采煤区） 不开采区（煤厚小于0.8m的区域） 沉陷裂缝整治、土地整理与复垦、防止土地沙化、水土流失监督和治理，配合陕西省生态功能区划及水土保持区划实施生态综合整治及水土流失治理 可作为矿区开发移民迁入地，新村及配套设施建设应采取防止土地沙化措施，同时进行水土流失治理 基本农田恢复率100％，扰动土地治理率≥95%，植被恢复系数≥95％，林草覆盖率≥45％；水土流失治理率≥90％ 水土流失治理率≥90％ 8.6.2 生态环境影响综合防治、恢复措施
（1）避让措施
①工业场地、铁路线、公路等工程选址选线应避让开文物保护单位、居民密集区、重要水工设施、二级以上等级公路、基本农田等；
②合理规划开拓方案，重点文物保护单位、地下水水源地、重要村镇、水工设施、二级以上等级公路、铁路、天然气输气管线、工业场地等敏感环境目标下不得实施采煤；
③施工过程中，尽量缩小施工范围，减少开挖，地表植被能保留的给予保留。 （2）最小化措施
①合理选择科学的采煤方法，防止采煤对第四系潜水构成较大影响，使区域生态环境恶化。环评要求，采煤过程中采煤工艺的选择应以矿区地层结构特点为基本，以采煤导水裂隙不破坏安定组相对隔水层为目的，对于保护宝贵的地表潜水资源及减小采煤涌水量有积极意义；
②规划项目设计时，合理布置工业场地生产附属设施，做到物流通畅、少占地； ③项目施工过程中，划定施工界限，把项目对生态环境的影响限制在最小区域； ④项目施工过程中，合理安排施工计划，居民地附近夜间施工应安排噪声源比较小的施工设备，“大风、大雨”时段禁止施工；
⑤加强施工人员环保意识教育，禁止“滥砍滥伐、捕杀野生动物”；
⑥规划方案建设项目实施前编制建设项目环境影响报告书，预测建设项目污染物排
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放对附近敏感目标的影响，提出具体防治措施，必要时调整项目规模、工艺等，使规划方案实施对环境的影响最小化。 （3）减量化措施
①加强环境管理，使项目运行各种污染物排放达到国家相应标准或无害化处理； ②采取先进的污染物处理工艺和处理设备，提高项目污染物处理率；
③妥善处理施工期产生的各类废物、生活垃圾等，不得随意弃置，以免遇强降雨引起严重的水土流失。
④矿区采煤地表沉陷和地下水流失减量化措施主要有：
A、井下掘进矸石充填井下采空区和井下废弃巷道，可以延缓和减小采煤对地层结构的影响，减少地表沉陷量，降低采煤裂隙带高度，减少地下水流失量；
B、污水全部处理，提高矿井水回用率和资源化率，用矿井水部分或全部替代地表水源，从而减少矿区开发对水资源的影响；
C、立地表岩移观测站，取得实际采煤地表移动、变形观测资料，指导矿区采煤，使采煤对地表及地下水的影响最小化。 （4）修复措施 ①施工期
A、工业场地生产、生活设施建设完成后，应根据工业场地或厂区布局对其周围进行绿化，绿化植物以本地易于生长的植物为主。
B、对于临时占地和新开辟的临时便道等破坏区，竣工后要及时进行土地平整、耕翻疏松（机械碾压后的土地，要求深翻表土30～40cm）等土地复垦工作，恢复土地原有使用功能。
C、对于工程扰动的边坡等水蚀强烈的地段，为避免产生新的水土流失，应采取护坡、排水等相应的水保工程、植物措施。
矿区开发水土保持治理目标：扰动土地治理率≥95%；水土流失治理度≥90%；拦渣率≥95%；植被恢复系数≥95%；林草植被覆盖率≥45%，植被恢复系数达到90％，土地复垦率达到85％以上。
②运行期
A、二级以下（不含二级）公路规划不留设保护煤柱，采煤过程中采取及时修复的措施加以解决；
B、埋深较深、采煤对地表建筑破坏在Ⅱ级以下的建筑，采取“采前加固、采后修
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复”和补偿的措施解决；
C、管线等水利设施、输电线路采取采煤后修复措施加以解决； D、采煤影响较大的乔木，要及时扶正，保证该类植物正常生长；
E、对沉陷盆地边缘地带应以人工恢复为主，辅以自然恢复，如人工填补裂缝，扶正苗木等；沉陷盆地中部应以自然恢复为主，必要时辅以人工恢复措施。
F、进行矿区土地整治与复垦，不同的耕地类型的复垦方式不尽相同。 （5）重建措施
①对整个矿区的重建措施应统筹考虑，统一规划； ②应选择合理的区域实施重建措施，避免进行二次重建；
③矿区开发者应设立专门机构来进行重建措施的实施以及实施后的管理与维护，保证重建措施实现真正的作用；
④重建措施的资金应来源于矿区开发者并列入生产成本； ⑤政府应对重建措施进行一定的监督。
8.6.3 生态退化防治措施
（1）在条件允许时将外排的井下水通过管道或其他方式用于井田内恢复植被及林木的灌溉。
（2）对井田内的自然植被加强保护。
（3）加强生态环境管理。
（4）按照“谁破坏、谁治理”的原则，矿区应成立专门队伍，结合矿区各规划井田开采进度，对采区上方出现的塌陷台阶或地表裂缝及时整平、填充。
（5）结合当地的生态保护规划，从矿区开发、地表沉陷实际情况、生态环境的特点以及人口分别等，通盘对沉陷区进行合理整治规划，确定封育区、农牧开发区和搬迁安置区。
（6）结合国家对退耕还林还草区的有关要求，对宜自然恢复的区段封育恢复草场。 （7）工业场地、排矸场、灰场以及道路周围实施绿化。
8.6.4 生态环境影响与监控保障措施
（1）生态影响补偿
环评建议，由矿区开发管理部门统一提取生态环境影响补偿费用，并积极和地方
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政府协商，使沉陷土地得到及时治理和恢复。本次环评暂按3元/t提取矿区开发生态补偿费。
（2）地表沉陷观测
矿区开发初期和近期应在矿井建设的同时建立地表移动变形观测站，并随矿井一并投入运行，为采煤提供科学指导，确保采煤不对该区浅层地下水资源造成影响。
（3）移民搬迁费用
对各矿井首采区居民在矿井投产前一次搬迁，搬迁费用纳入矿区开发总体投资内。
8.6.5 环境管理措施
（1）成立专门矿区开发环境管理结构，负责矿区跟踪评价与监测任务，制订矿区环境目标；
（2）协调环境保护与生产的各种关系，如生态补偿、移民搬迁、土地征用等； （3）负责矿区开发生态恢复措施的落实与实施，如植树造林、土地复垦等。
8.7 社会影响的补偿、减缓措施
（一）总体补偿、减缓措施
①在规划实施前通过多种方式告知社会开发中将存在那些有利影响及不利影响，使社会各群体尤其是将来受矿区开发影响的群体（如搬迁者）有基本的思想认识与准备；
②规划实施前开发者应与社会群体及时沟通，融洽相互关系；
③在开发中尽量避免引发社会问题，如在居民集中居住区下方采煤，应留设保护煤柱，以避免搬迁，进而引发社会影响；
④一旦出现了社会问题（如煤炭开发导致居民饮水困难；房屋倒塌、裂缝等；采煤沉陷使土地无法耕种），矿区开发者应积极给予解决（寻找新水源、供水、实施搬迁、解决经济生活来源）或进行补偿，避免与受影响者发生矛盾冲突，使社会影响更严重；
⑤政府应积极协调解决因矿区开发引发的各种社会影响问题，保证正常的社会秩序，使矿区开发顺利进行。
（二）移民搬迁问题解决途径和办法 1、移民安置地的选择
①移民搬迁地选址及建设应结合当地城镇建设规划、新农村建设的要求进行。 ② 移民新居选址应充分考虑行政区划因素，避免引起跨界纠纷；
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③ 移民新居选址应优先考虑矿区内无煤区、未达到开采厚度边界的薄煤区、保护煤柱等区域；不得占用基本农田；地表沉陷稳定后，沉陷区采取必要的工程措施后可作为移民新居选址地；
④移民搬迁应遵循交通优越性原则，这将保证新村经济的活跃，便于物资的集结与疏散，使经济生产产销渠道畅通；
2、移民安置区的建设要求
⑥移民新居应根据迁入地实际情况采取打井、建水塔或供应自来水等供水方式解决迁入居民生活用水，出行交通不便利的区域应规划建设乡村道路，确保迁入居民生活质量不降低；
②移民新居应采取防治大气污染、水污染、固体废物环境污染等措施，防止搬迁造成新的环境问题；
③矿区规模性移民应按国家现形有关规范和标编制移民建镇规划，包括水源地的选择、供水方案、道路交通的组织、耕作半径与移民生计问题的解决、土地的置换、地形与地质勘探等，确保移民工作的顺利进行。
3、移民安置区的土地保证
为合理利用和节约土地资源，压煤村庄搬迁用地采用土地调整或置换的方式办理。老村址复垦工作，由国土资源部门负责，资金由采矿企业一次性拨付，专款专用，确保土地总量不变。
4、移民安置的资金保证
对各矿井首采区居民在矿井投产前一次搬迁，搬迁费用暂按3.3万元/人执行，待陕西省有关规定出台后按规定执行。由采矿企业拨付，纳入总体投资内。
8.8 关于规划实施的其他建议
（1）矿区环境保护基础设施（包括煤化工基地）应由矿区统一规划，统一实施； （2）根据矿区规划项目按需求规划建设矿区污水处理设施及回用系统，实现矿区污水排放的达标化和最大限度地资源化；
（3）靠近电厂的工业场地实现集中供热，最大限度地减少大气污染物的排放； （4）统一规划建设矿区一般工业固体废弃物处置场，使矿区一般固体废物在无法实现资源化时得到妥善处置，同时使危废处置安全化；规划建设矿区的综合利用项目（灰渣综合利用、水资源化项目等），保护矿区环境的同时，加长矿区产业链，实现矿区的
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可持续发展。
（5）不但要协调好矿区规划项目建设时序（煤矸石电厂、矸石砖场、煤化工），还要协调好外界项目（二甲醚、马屋电厂）的规划建设时序问题，保证矿区开发实现“减量化、再利用、资源化”循环经济模式。
9 清洁生产与循环经济
9.1 清洁生产
（一）清洁生产水平
通过清洁生产评价指标的对比分析，评价认为，彬长矿区布矿井机械化程度达到相关要求；矿区内污染物排放严格执行国家和地方环境保护各项法规的要求；原煤全部洗选，产品清洁度好，从整体来看，矿区规划方案清洁生产达到煤炭行业清洁生产二级水平，即达到国内清洁生产先进水平，但仍存在一些问题需要改善。如土地资源占用、原煤生产水耗、采煤煤矸石产生量指标较高。
（二）清洁生产建议
1、划建设项目设计阶段要合理布设地面设施，在满足工艺要求的前提下，尽量节约土地资源；矿区公路选线、铁路专选线（后期）要尽可能避让农田和林地。
2、低灰矸石，应做好矸石电厂投产前矸石场综合治理工作。对于高灰矸石，规划方案建议建设煤矸石烧结砖场，不能综合利用的进行处置。
3、采中，控制采煤区不截底和不割顶，减小对顶底板的破坏和矸石的混入，提高洁净煤质量的同时，可降低采煤矸石产生量指标。
4、方案实施阶段应加强处理后的矿井水、生活污水的回用管理，进一步降低原煤生产水耗。
5、清洁生产先进理念，生产过程中积极采用先进生产工艺，提高矿区清洁生产水平。
6、清洁生产管理，建立清洁生产管理机构。跟踪评价及监测计划
9.2 循环经济
（一）循环经济评价
规划方案构建的循环经济模式相对简单，主要如下：
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1、炭开采→煤炭洗选→煤电转化和煤化工转化”
2、炭开采污废水→污废水处理→本企业及矿区内其它企业” 3、矸石→电厂、煤矸石→建材厂→建材产品”
矿区规划方案实施后煤炭资源回收率（59.72％）稍高于全国平均水平（40％）；生活污水、矿井水（前期）、煤矸石全部处理后回用，从这一点看拟规划的矿区循环经济水平较高，但同时也可以看出矿区规划矿井与矿井水、煤矸石利用项目在建设时间上存在差异，制约着矿区循环经济水平。 （二）循环经济建议
1、要协调好产业链规划项目建设时序，而且还有与外界项目的规划协调好建设时序问题，保证矿区开发实现“减量化、再利用、资源化”循环经济模式。
2、完善的循环经济管理体系，尽可能的采取先进采煤工艺，提高矿区煤炭资源回收率。
3、开发阶段加强矿井水资源化力度，在实现环境效益的同时，节约区域水资源，降低原煤生产水耗。
10 规划方案合理性综合论证
10.1 矿区建设规模、时序合理性分析
矿区建设规模符合区域煤炭需求，资源环境承载力总体能够满足矿区建设规模需求，然而也存在水资源紧张、部分大气总量控制未落实、矿区开发带来一定的环境影响等因素对矿区建设规模的制约；但只要矿区严格按照本报告提出的生态整合整治和环境保护措施、水资源落实措施、二氧化硫排放总量控制措施，做到“节水而行”、“量容而行” ，矿区均衡生产期内的建设总规模35.0Mt/a是可以接受。
矿区煤矿建设与选煤厂、运输道路、总平面布置、供电、用水以及综合利用项目等建设时序协调。
10.2 环境目标优化后可达性分析
除矿区占地面积较大、规划实施项目二氧化硫总量总量指标落实有一定难度外，其余目标通过努力均可实现。
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10.3 规划方案优化建议
综合前面各章节评价分析结果，矿区规划调整建议汇总见表10.3-1。
表10.3-1 彬长矿区规划优化建议汇总表
序号 1 2 原内容 规划实施第11年进行大佛寺的扩建 规划实施第4年建成蒋家河矿井 各矿井设置井下水处理站，采用混凝沉淀处理工艺处理井下涌水，经过滤消毒后用于各矿3 井井下消防洒水、选煤厂生产补充水、以及矿区工业企业用矿井水复用率达70％，达标排放率要达到100%。 低灰矸石全部用于矿区矸石电厂，高灰矸石建议采取建设煤矸石烧结空心砖厂等建材项4 目，确保煤矸石利用率达75%以上。综合利用项目落实前，煤矸石和锅炉灰渣排入矸石场处置，并按照环保要求采取措施 《矿山生态环境保护与污染5 矿区土地复垦率应超过40%。 矿区土地复垦率应达到85%。 防治技术政策》要求土地复垦率达到85％ 《彬县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》要求，6 矿区林草覆盖率达到30% 评价建议将30％提高为45％ 并结合评价区植被覆盖度现状及改善潜力综合分析，评价建议将30％提高为45％ 下阶段单项设计时进一步落实矸石的数量和质量，以合理确定矸石的综合利用方式及综合利用规模。 优化建议 建议提前至第3年 建议提前至第2年 根据矿区规划矿井污废水回用潜力分析，本矿区规划矿井矿井水回用率可达100％。 矸石电厂、马屋电厂、二甲醚以及煤化工项目与规划矿井些项目投产前应确保达标排放，满足水功能区划要求 《煤炭工业发展“十一五”规划》要求矿井水回用率达到90％以上 优化依据 目前大佛寺二期扩建工程实施的实际情况 蒋家河矿井即将投入运行 水，尽量减少对地下水的开采，建设时序存在差异，因此在这 53
根据《长武县县城总体规划纲要》，长武县城总体规划的范围30km，其中7.5km2位于高27 规划方案中，预留2.4km2的长武县城规划区保护煤柱 家堡静井田开采区内。矿区规划中城市煤柱留设区与实际城市规划范围有一定差距，环评要求按实际规划范围留设长武县城市规划区保护煤柱。 加强矿区内已有的岩移观测《长武县县城总体规划纲要》（2006～2020年） 建立岩移观测站可及时纠正环评预测结论、科学指导矿区采煤 相关产业政策及地方发展规划 8 / 站的运行，建立矿区岩移观测站 规划组织部门应和地方政府协调，编制矿区移民规划 规划组织部门应和地方环境保护部门协商，结合区域“节9 / 10 / 能减排”计划，使矿区开发SO2排放在区域总量控制范围之内 不但要协调好产业链规划项目建设时序，还要协调好外界咸阳市 “十一五”期间污染物总量控制的相关文件 11 / 项目的规划建设时序问题，保证矿区开发实现“减量化、再利用、资源化”循环经济模式。 11 不确定性及环境风险
11.1 不确定性分析
（1）规划方案井田开拓及采煤方法不确定性分析
规划编制阶段方案尚难对开拓方案、采煤方法做出具体规划，因此会给导致采煤对环境影响预测评价工作带来困难。
规划环境影响评价过程中，根据规划提出的原则性开拓方案，实际矿井开发过程中其开采工艺和开拓方案可能与规划存在一定差距，下一步建设项目环评工作中应根据井田地质资料、开拓方案、环境敏感目标等进行详细的采煤环境影响预测，并根据预测结果提出防治措施，如移民搬迁、土地复垦、地表沉陷等值线图件绘制等。
（2）移民搬迁不确定性分析
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由于矿区规划矿井开拓方式、井田盘区（尤其是首采工作面）划分尚未确定，同时矿区开区持续时间长达95年，期间开采技术水平也在不断完善和发展，如果以当前煤炭开采技术确定矿区开采范围内村庄是否搬迁不具有实际意义。综合以上因素，评价认为规划环评阶段只能从宏观角度给出矿区开发涉及移民搬迁问题的解决途径和方法等方面的原则性指导意见和建议，具体方案的制定和实施应为下阶段规划项目实施时予以具体落实（以首采盘区为主）。
（4）矿井水综合利用规划的不确定性分析
矿井水经过矿区内外部的优化使用，可以实现100％的利用，但100％的利用是以各用水对象的建设时间为前提的。由于矸石电厂、马屋电厂、二甲醚项目的建设时序与矿井建设时序的不一致，煤化工项目的建设尚存在一定的不确定性，因此矿井水综合利用不确定性存在。
（5）技术资料的不确定性分析
本次评价工作收集了大量的技术资料作为评价依据，基本满足规划环境影响评价工作需要。
限于各方面因素限制，未能取得矿区煤炭地质勘探资料，因此评价工作采煤地表沉陷预测工作带有一定局限性，下一步各矿井设计阶段必须取得井田煤炭资源精查资料，依精查资料为依据对规划方案环评结论进行修正，并根据环境影响预测结果提出科学合理的生态环境综合防护、恢复措施。
(6)预测参数的不确定性分析
彬长矿区是一个已经开发十多年的的矿区，已经建立岩移观测系统、未观测采煤井下涌水，因此环境影响预测评价工作中各种参数只能通过理论计算、类比调查、统计分析等方式获取，由此可能对环境影响评价工作带来一定误差。
（7）相关政策的不确定性分析
彬长矿区开发规划方案是一个以煤炭开采为主的规划。随着社会不断发展进步、法律法规不断完善，各建设项目的准入门槛会越来越严，可能存在规划方案中建设项目不符合准入政策，另外规划方案涉及的相关规划也存在变化的可能，有可能导致与本规划的不一致，因此规划实施各建设项目核准时，在符合本规划的前提下，应严格按新的产业政策、规划进行核准，必要时调整规划方案，并同时进行环境影响评价。
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11.2 环境风险
彬长矿区生产中可能存在的环境风险主要有：瓦斯综合利用事故风险、拦矸坝溃坝风险。
11.2.1 瓦斯综合利用风险分析
（1）风险分析
瓦斯泄露的主要因素有：管道、加压机、阀门的法兰连接处密封失效；放空阀失灵；管道系统破裂等。由于同时具备瓦斯爆炸极限浓度和明火可能会导致发生瓦斯爆炸或火灾事故的两个必要条件的可能性极小。因此，评价认为矿井地面瓦斯利用系统发生瓦斯爆炸或火灾事故的可能性很小。
（2）防范措施
为防止矿井瓦斯利用系统运营中发生瓦斯泄露而发生火灾、爆炸等事故，应对地面瓦斯抽放站、储气罐等地面设施采取如下防范措施：保证通风系统的完好和正常运行； 加强瓦斯监测； 严格执行瓦斯检查制度； 防止瓦斯引爆；为使瓦斯储气罐安全运行，储气罐设有放散管和气罐进出口水封及闸门，并设有罐容检测、高低限位报警等设施；建、构筑物之间防火距离严格按照《建筑设计防火规范》的有关规定进行布置，各建、构筑物均应按抗震烈度6级设防； 储气罐周围应设置环行消防通道，其周围应设置室外消防栓； 加压站设置避雷网；在加压站、配电室及调压室内放置手提式二氧化碳灭火器，配置抢险车辆和设备，以备一旦发生事故时可及时进行抢救抢修；严禁在储气罐周围300m范围内新建商业网点和居民区等敏感点，严禁建(构)筑物压占瓦斯管道。
12.2.2排矸场溃坝风险分析
矿区规划要求排矸场场址的选择与设计应满足GB18599－2001中相关规定的要求，并符合当地城乡建设规划要求。为了预防煤矸石在未进行综合利用时，堆放于矸石场引起排矸沟溃坝事故，本评价提出如下预防、应急措施：
（1）建设单位给予高度重视，对排矸沟拦渣坝从工程设计、施工、工程验收到排矸沟的运营应层层把关，派专人负责管理。
（2）在工程设计中，对排矸沟周边区域水土保持治理现状及历史洪水情况应作实地具体调查，详细计算其汇水面积对坝体的阈值影响。为了减小汇流对坝体的冲击，设
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计中采取相应的工程兼植被措施，从根本上缓解汇水面对拦渣坝的影响，如：坝基布设暗涵排水、坝肩设泄洪急流槽、弃渣堆积田面上布设排水沟、渣面上布设干砌片石与灌草护坡相结合、后期平整覆土以减小汇水面积。
（3）拦渣坝的修筑要严密施工，严防“豆腐渣工程”，在运营过程中对其应定期维护。
（4）当区域出现超过五十年一遇的强降雨时，则有可能发生溃坝，此时建设单位应全力以赴，组织有关人员在最短时间内进行修复、重建；溃坝后应及时组织人员对溃流渣体进行堵截，最大限度减小对周围环境可能造成的影响，对附近造成的影响应及时进行疏通等工作，同时妥善解决有关事故的其它问题
12 跟踪评价及监测计划
12.1 下阶段矿区跟踪评价建议及要求
（1）对规划拟建项目实施情况回顾，明确那些项目已建、在建、缓建以及其建设规模变化情况，分析规划实施与相关规划的协调性、分析规划方案内部协调性，找出规划方案实施过程的不协调因素，对于可调和的不协调性提出推荐解决方案，对于不可调和的不协调性，及时反馈给规划组织编制和实施单位，由规划组织部门和有关部门协调解决；
（2）对已实施项目污染源进行细致调查，并对环境质量现状进行监测，掌握规划实施项目对环境质量的影响，若因项目建设原因导致环境质量下降，则必须有针对性的提出具体措施；
（3）采用卫星遥感和实地调查开展规划实施生态环境状况调查工作，明确回答矿区规划实施生态环境变化情况：包括地表沉陷对土地资源、动植物资源、水土流失等影响，同
时评价对地面建构筑物的影响，并分析生态环境的总体变化趋势，根据存在的问题提出补救措
施；
（4）检查规划实施单位落实规划环境影响评价提出的预防和减缓不良环境影响对策和措施的落实情况，检查建设项目环境保护“三同时”制度落实情况；
（5）分析规划环境影响评价提出的环境保护对策和措施的实施效果，反思规划环境影响评价的失误和经验，提高规划环境影响评价的质量和水平；
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12.2 下阶段建设项目环评要求及建议
（1）规划中所包含的近期（一般为五年内）建设项目，在开展环境影响评价工作中，区域环境现状评价的内容可以适当简化。
（2）各规划建设项目设计阶段要合理布设地面设施，在满足工艺要求的前提下，尽量节约土地资源；矿区公路选线、铁路专选线（后期）要尽可能避让农田和林地。
（3）在开采中，控制采煤区不截底和不割顶，减小对顶底板的破坏和矸石的混入，提高洁净煤质量的同时，可降低采煤矸石产生量指标。
（4）环评提出矿区开发矿井水、生活污水全部回用，电厂工业废水处理后全部回用。因此，下阶段实施项目环评时，应加强处理后的矿井水、生活污水的回用管理，进一步降低原煤生产水耗，制定符合矿区总体规划及国家、行业要求的水资源综合利用方案。
（5）规划方案针对不同矸石采取不同的利用方式。下阶段单项设计时进一步落实矸石的数量和质量，以合理确定矸石的综合利用方式及综合利用规模。
（6）规划煤化工基地厂址位于彬县新民塬，规模为：3.0Mt/a甲醇，1.0Mt/a烯烃。类比相关的环评报告（煤转醇20.48t/t水，醇转烃19.14t/t水），煤化工基地用水量为8058万m3/a。依据本区水资源承载力分析，矿区优化用水后，亭口水库向矿区供水量剩余4680.5万m3/a，煤化工用水量远大剩余可供水量。同时区域已无环境容量，因此下阶段该项目实施时应进行充分的环境容量分析和水资源论报告。
（7）马屋电厂进行二期扩建时，必须增加脱氮措施。
（8）煤炭开采不可避免会对地层结构产生破坏，根据初步预测结果，采煤对采区地面设施及建筑破坏严重，影响当地居民生产、生活，在本阶段无法制定详细的搬迁计划，因此环评建议项目环评时应根据矿井开拓方案，限定开采边界，详细预测采煤地表沉陷受影响的人群分布、数量，并积极与地方政府协商，制定详细的移民搬迁计划。
（9）本次规划处于规划方案阶段，缺少各规划矿井开拓方案、地质资料及水文资料的支持，难以对煤炭开采对地下水（尤其是洛河组含水层）影响进行更确切的分析，因此下阶段项目环评时将对其作为评价重点。
（10）彬长矿区地处黄土高原，生态脆弱，矿区开发水土保持工作尤为重要，规划方案水土保持相关规划相对薄弱，因此环评建议规划方案项目实施前应坚强水土保持工作。
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12.3 跟踪评价计划
根据矿区总体规划方案、规划项目环境影响评价情况，以及拟实施的各具体建设项目特点、环境特点等具体情况，制订矿区总体规划环境影响跟踪评价计划，规划区内建设项目必须在开工前完成环境影响评价工作，全矿区每隔五年进行一次跟踪评价。
12.4 环境监测计划
（1）环境质量监测
环境质量监测主要监测环境空气、地表水、地下水、土壤、生态景观等，按规范进行监测；水土流失、植被等监测通过实地点查和资料收集、遥感分析进行。
（2）污染源监测
污染源主要监测对象为工业场地大气污染源（2次/年）、水污染源（4次/年）、噪声污染源（2次/年）、采煤地表沉陷（1次/年及不定期）、环保设施实施与运行情况（不定期、事故监测（不定期）等。
13 结论
陕西省彬长矿区总体规划（修改）方案分析认为：规划方案指导思想、总体发展目标、环境保护目标总体合理；规划开采的煤层煤质符合煤炭工业产业政策；规划方案与地方矿产资源规划相符；规划方案与地方国民经济与社会发展纲要、工业发展规划、土地利用规划、省市环境保护规划等基本协调一致。
规划方案实施对缓解国内市场对煤炭的需求、促进矿区所在区域经济发展，对改善当地基础设施等有积极意义；同时规划实施可能会对环境产生不良影响，在采取行之有效的防治对策和措施后，这种不良影响得到减缓和控制；另外矿区规划方案推行清洁生产、循环经济，对于减少规划实施环境影响有重要作用，同时可使矿区走上可持续发展的道路。
总体来说，矿区总体开发在采取了一系列环境保护措施后，对生态环境、水环境、环境空气等的不利影响会得到削减，从环境保护的角度分析，陕西省彬长矿区总体规划（修改）是可行的。
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