“未来十年的中美关系”研讨会
编者按：经历了三十年的风雨、曲折，中美关系内涵不断丰富，双边关系的全球影响力日益彰显。两国关系目前正处于承前启后、继往开来的关键时期，未来十年中美战略关系、经贸关系和人文交往将走向何方？在两国建交三十周年及奥巴马总统结束首次访华之际，清华大学中美关系研究中心与中国人民对外友好协会共同成功地举办了以“未来十年的中美关系”为主题的研讨会。会议群贤毕至，政界、学界和媒体等领域的诸多权威人士共同就该主题进行了探讨。此外国务院台办副主任孙亚夫同志与相关专家学者举行了热烈的闭门讨论，就大陆对台政策、两岸关系中的敏感问题坦率交流了意见。此次研讨会得到了《人民日报》、《环球时报》等媒体的广泛关注和报道，有关论点得到学界及媒体的热烈反响。现将公开演讲以及精选的评论发言辑录在一起，以飨同仁。
主旨演讲：冷静看待中美关系现状改善沟通方式增信释疑 徐匡迪（全国政协原副主席、中国工程院院长、中美友协会长）
今年是中美建交三十周年，美国新任总统奥巴马上月对我国进行了国事访问，可以说在中美关系承前启后、继往开来之际，这次研讨会召开得非常及时。在座各位有来自外交战线、各部委、新闻媒体，以及国内著名的中美关系研究专家，大家聚集一堂，各抒己见。从担任上海市长直到任工程院院长，我和美国的交流比较多，现在每年与美国的科学院都有一两次研讨会。与其说是主旨发言，不如说是抛砖引玉和大家共同研讨。今天我想从下面三个方面谈一点粗浅的看法：一、中美关系现状；二、中美关系存在的问题；三、对中美关系的几点思考。
一、中美关系的现状
1979年中美建交以来，在两国领导人和两国人民共同努力下，两国的关系历经风雨、曲折发展，现在应该说达到了一定的新水平。这不仅给两国人民带来了利益，而且对国际形势也产生了积极和深远的影响。目前中美关系已经发展成为全球公认的最重要的双边关系之一。我希望大家注意这个“之一”，不要总是说“最重要的双边关系”。对西方提出的“G2”和“Chimerica”（首次提出此概念的Ferguson使用的原词是Chinamerica，编者注）等概念，大家不要上当，不要被外国媒体捧杀。因为中美关系变成最重要的，就意味着我们中国远离了发展中国家，就脱离了群众。过去60年来发展中国家一直支持我们“一个中国”的政策，反对美国对中国人权的打压。我们认为中美关系是最重要的双边关系之一。在其他双边关系中，我们要发展中欧关系、中日关系，还要发展和其他亚非拉等发展中国家的关系。 上个月，奥巴马总统上任第一年就访问了中国。在中美两国的共同努力下，这次访华取得了成功。从《中美联合声明》看，中美关系又有了进展，首先对两国关系战略定位出现了新的提法。在记者会上胡锦涛主席指出，两国元首同意将中美关系定义为“应对共同挑战的伙伴关系”。这样的定位有利于两国的根本利益，也有利于维护国际关系的稳定。其次，双方还讨论了许多全球性的问题，远远超出双边关系，如气候变化、应对国际金融危机、反恐合作，朝鲜和伊朗核问题等等，显示出中美双边关系正在向全球层次提升。另外双方在留学生交流和新能源开发议题上也取得了进展。声明涉及的议题之多，显示了双方决心拓展更多
的合作领域。既使在有争议的议题上，如台湾问题，奥巴马重申了美国坚持“一个中国”的政策，表示乐见两岸关系的改善。在政治制度上，双方声明尊重各自的选择。可以说，奥巴马总统在首次访华中取得的成果离不开中美两国深入、坦率地协商。在外交用词上，坦率就是争论。争论是深入的，因为大家对很多问题进行开门见山式地探讨。我认为这很大程度上反映了中美关系的现状，既不是什么蜜月期，不是什么最好的时期、最高峰，也不是最坏的时期、最困难的时期。
在世界多极化、经济全球化的过程中，中美在众多的领域确实存在“你中有我，我中有你”的局面，相互依存和矛盾的关系日益加深。但我个人认为，虽然奥巴马总统这次访华，在许多场合发表了赞扬中国历史文化和中国人民的极富个人魅力的、热情洋溢的演讲，打动了很多中国善良的人们的心，但是回国后不久，他却批准了一项针对中国无缝钢管的反倾销调查，同时美国政府已经明确表示要继续对台军售。这应了中国的一句老话，“听其言，观其行”，对中美关系我们还要深入地研究和观察。 二、中美关系存在的问题
在肯定中美关系积极稳定现状的同时，我们也不能回避两国在意识形态、社会制度和一些核心利益方面的矛盾。这些矛盾是客观的，而且将长期存在下去，如台湾问题、贸易摩擦问题，以及在人权、民主以及所谓宗教自由等价值观方面的问题。近来随着中国综合国力的增长，中国在世界舞台上影响力不断增加，特别是这次全球金融危机，凸显了中国对世界稳定性的作用，前所未有地大大提升了中国的国际地位。近三十年中国经济发展速度之快，大大超出西方的预料，甚至也超出了中国人自己的预测。因此美国有人开始担心中国的快速发展会不会冲破美国的世界战略框架和格局。最近哥本哈根气候变化大会上，美国代表直言不讳地说，在全球气候合作中，美国愿意给比较贫困的发展中国家援助，但是绝不会给中国经费援助。这也从一个侧面反映出，美国对中国战略地位的看法正在发生改变。
虽然出现这样的问题是不可避免的，但是我想也可以通过我们的工作来释疑、增信。美国人的误解，有些部分和我们自己媒体的宣传有关。我们过高地、过多地看到自身的成绩，忽视了还存在的问题。接待外宾来访，我们只请外宾访问北京、上海，参观浦东和深圳等经济特区，而回避参观西部，似乎中国的落后地区是耻辱的象征。我们常言建国六十年，而美国立国两百余年也还有很落后的地方，这些问题可能是今后我们在交流当中特别要注意的。 在官方层面上，我们的交流工作应该利用现有的对话机制，着力加强两国的战略互信。中美战略互信不是一个空的、虚幻的战略概念或是口头上的，它应该有一系列实在的因素构成，其中最主要、最重要的是两国的军事交流和军事互信。这是民间团体做不到的，只能是官方层面做的。中美军方在军事交流、互信方面已经开始起步，还可能要经过比较长的磨合期，将在相当程度上决定中美战略互信的走向。美国方面一致认为中国军事实力不透明、不可测，中国的战略方向也不清楚。目前中美关系处于比较好的时期，应该抓住这个机会，把积极的军方交流机制不断向前推进。
在民间层面上，要大力做好对美的公共外交。在世界经济危机下，中国通过启动内需、经济增长仍然保持在8%左右，而美国就业率却还是在两位数上徘徊，回升处于乏力境地。面对这样的客观现实，再加上美国媒体的偏见，误导了民众，误把中国当成了美国经济发展
的主要制约力量。这就要求我们向美国介绍一个客观真实的中国，特别要给他们看一看中国的西部，尤其是中西部的农村。我认为，中国西部和东部的差别，不在于城市，而在于农村。如果到江浙一代看农村，农民盖的小洋楼，上面还有塔尖；反观西部，比如我刚从陕西回来，离开西安五六十公里，农民住的还是土坯房子，砖房都没有。所以，我们要告诉美国人，要让美国人知道，中国的和平发展战略主要是为了集中力量做好自己的事情，同时要争取和平发展的外部环境，参与国际合作。我们现在的韬光养晦是一个战略问题，就是几十年内我们都得集中力量做好自己的事情，没有力量去管别人的事情。对此，我们研究国际问题的同志，我觉得不要把韬光养晦看成是一个战术，这是一个战略。 三、对中美关系未来发展的几点思考
针对中美关系最近的发展趋势，从中美民间友好外交的角度，我谈几点想法和建议： 1、加强和推动企业交流、扩大中美的双向投资。经贸合作已经成为联系中美关系的强大纽带，成为中美关系全面发展的稳定因素和推动力量。全球经济危机使两国政府地协调与合作比以往更加密切，两国政府有责任和能力成为未来世界经济发展、稳定的重要和积极力量。但是，美国先后向中国产的轮胎、无缝钢管等征收高额反倾销税，贸易保护主义正在抬头，频繁发生的贸易冲突使中美经贸关系蒙上阴影。在这种不利的情况下，我们更应该积极努力，帮助中美企业克服困难，拓展贸易合作的渠道。我和美国很多大公司的CEO是好朋友，如果单独和他们谈话，他们无一例外都支持自由贸易，他们也希望看到中美关系和经贸关系健康发展。这些都是来自底层的呼声，是中美经贸关系继续发展的动力，应该得到鼓励。 中国企业家前一段时间有一个误解，认为走出去就是把他国企业买下来，进行并购就是走出去了，其实走出去可以只买它三分之一的股份就可以，还让外国的企业家任主席或CEO，让他们处理同工会的关系，我们就获取相应股份的利润即可，因为我们有30%的股份，这家企业采购零部件就会优先采购我们的。这就实现了双赢，不能搞零和游戏。
许多中国企业也非常渴望能够进一步开拓美国的市场，使自己的产品部分地成为美国产品，这样避免在贸易上的零和游戏，争取双赢的结果。大芝加哥地区已经有二十几家中国企业在当地建厂。其中之一是万象集团，是生产汽车转向轴的。过去它的所有加工在浙江萧山完成后销往美国，美国对它征收高额的关税。现在万象把毛坯初加工以后就运出去，运费降低了，不需很多的包装和保护，到了美国进行最后一道加工，还雇用了美国的工人并租了很大的厂房，最终产品变成美国产品。美国采购了中国的初级产品到美国加工，其实管理人员、技术人员和熟练工人都是中国派去的，当然也聘请了当地工人。我们应该进一步帮助和促进双方企业间投资和经贸合作，实现双赢，解决经济贸易纠纷。
2、加强与地方政府的交流。这次我去芝加哥访问，他们的代理市长同我和李小林会长谈话时，他很风趣地说，不明白为什么中国的代表团来了，不管是中央的、省一级的，或者地方的，要不就去东海岸，纽约、华盛顿、迈阿密；要不就去西海岸，西雅图、旧金山和洛杉矶，就是不到中部来。他说，我们到华盛顿去，要知道美国的国会议员只关心本选区选民的利益和要求，很少到国外去访问，更不关心国际问题，很难听取外部意见。但是美国各个州的地方政府是很愿意倾听和采纳外部意见的。我感到他说的是实话，我会见过一些美国州长和市长，一个明显的感觉就是，美国地方政府非常支持和热切地期盼与中国开展合作。我
想中美地方政府合作、交流的愿望应该得到支持并且加以促进。对外友协在这个领域已经做了大量工作，取得了很大成绩。就中美来说，已经有35对友好省市，149对友好城市。同时与美国地方政府的一些组织，像州议会、副州长协会、西部州长协会等都保持良好的合作关系。我认为这些关系和网络是开展中美交流的很重要的渠道。
3、加强青年的交流。现在中美关系正处于承前启后、继往开来的关键时期。老一代的中国通，老一辈对中国有比较深厚感情、对中国文化比较熟悉的政治家和领导人，或早或晚在2020年以前都要走完他们的人生道路，那么怎么样培养和加强中美青年人之间的联系和友谊？为中美关系的发展注入持久的动力，已经成为中美两国领导人的共识。
我去亚特兰大访问期间，卡特总统给大学生做了有关中美关系的讲座，一位美国学生向卡特总统请教说，“我现在有一些困惑，不知道自己将来想去做什么，该去做什么？”卡特非常慈爱地对他（她）说，“你应该投身美中友好事业，美国大学生应努力学习中国的语言，了解中国的文化、经济和政治，因为美中关系将成为最重要的双边关系”，这是他的原话。中美关系的健康发展为两国年轻人带来了无数实现人生梦想的机遇。奥巴马总统访华时表示，未来几年美国要派出十万留学生来中国，这是加强中美青年交流非常好的契机，也是未来几年对美民间外交的重要领域。总之，共同的利益把中美两国联系在一起，谁也离不开谁。展望未来，我相信中美关系将仍然会在曲折中不断地向前发展。 第一专题：未来十年的中美战略关系 国家实力是外交工作的强大后盾 丁孝文（外交部美大司副司长）
首先，如何评价当前的中美关系？目前广泛宣传的一种意见是中美关系开头良好、平稳过度、各种合作取得丰硕成果。有学者认为美国是口惠而实不至，中国没有得到实际的利益。在我看来，中美关系还是取得了一些实实在在的进展。我可以通过一些实例向大家说明：奥巴马总统公开表示不寻求遏制中国的崛起；在两岸关系上期待大陆和台湾能有进一步的良好互动；在新疆“7。5事件”上，相对于欧洲，美国的表态也更好一些；在西藏问题上，19年来美国总统首次没有会见达赖。此外在20国集团峰会上，在世界银行和国际峰会组织投票份额问题上，美国的态度要比多数西方国家要积极。
其次，未来的中美关系将会是怎样的发展态势？有些人认为会高开低走，有人则预测会先热后冷。对此问题进行预测难度非常大，但是我有几点看法：第一，中美关系当前大势很好，但是将来在西藏、贸易等问题上还会有矛盾。第二，两国相互依存方面会有很大难度。我们谈到要反治，不管是哪一方，都不可能打通对方做事情，而且很可能你的损失更大，这对双方来讲都是一个很难做决断的事情。第三，中美关系可以定位为伙伴关系，但是不能使用“G2”的说法。这次《中美联合声明》提出，双方共同努力稳步建立应对共同挑战的中美关系，为了这项表述我们的很多部门很多同事与美方进行了相当复杂和细致的沟通工作。也就是说，《联合声明》如果大家仔细去琢磨，有很多表述都超过了历次中美之间公开政治文件的表述，能取得这些成果很不容易。这不仅是一纸书面声明，更会对两国关系今后的发展产生深远影响。对中国而言，这份声明会对美方的言行形成牵扯和约束，这一点应该被重视。