目 录

一、设立小额贷款公司的政策依据 ....................... 2 二.海城市经济发展情况及小额贷款公司需求情况 .......... 2 1、海城市基本情况 ................................. 2 2、海城市经济发展情况 ............................. 3 3、海城市金融发展情况 ............................. 4 4、小额贷款与竞争情况 ............................. 4 三、拟成立额贷款公司的基本思路 ....................... 5 四、组建小额贷款公司的必要性与可行性 ................. 6 1、带动和规范行业发展 ............................. 6 2、政策的支持和实施 ............................... 6 3、对传统金融的有益补充 ........................... 6 4、小额贷款公司服务海城民生经济 ................... 7 五、小额贷款公司的市场服务定位、经营方向 ............. 7 1、目标客户 ....................................... 7 2、产品设计 ....................................... 8 六、未来三年发展前景分析 ............................. 9 1、盈利能力分析 ................................... 9 2、利润分配预案 .................................. 10 七、风险控制和处臵办法 .............................. 10 1、拟建小额贷款公司的风险类型 .................... 10 2、风险控制系统的建立 ............................ 11 3、拟建小额贷款公司的风险控制 .................... 12 八、结论 ............................................ 14

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一、设立小额贷款公司的政策依据

根据《中华人民共和国公司法》、《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）、《辽宁省小额贷款公司设立工作指导》（辽金办[2008]11号）、《辽宁省人民政府关于开展小额贷款公司试点工作的指导意见》（辽政办发[2008]42号）、《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》（辽政办发[2008]81号）和《关于进一步明确小额贷款公司筹建、开业、股权变更等有关事项的补充通知》（辽金办发?2012?9号）文件要求，结合海城市经济和金融发展状况，现就组建海城市XX小额贷款有限公司的可行性研究情况提出如下报告。 二.海城市经济发展情况及小额贷款公司需求情况

1、海城市基本情况

海城市位于辽宁省南部，辽河下游之左岸，辽东半岛之北端。北靠钢都鞍山和省会沈阳，南临港口城市营口、大连，东接煤铁之城本溪及边境城市丹东，西与油田新城盘锦隔河相望。东西长80公里，南北宽44公里。全境气候温和，年平均气温10．4℃，降雨量691．3毫米，处于暖温带季风气候区。四季分明、雨量充沛，是发展工农业生产极为有利的自然条件。

海城全境总面积2732平方公里，耕地面积98560公顷，辖29个镇区，其中包括2个省级经济开发区，总人口113

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万。海城拥有全国闻名西柳服装市场，东北知名的南台箱包市场，感王黄金市场三大市场。海城矿产资源十分丰富，已探明的矿产资源有40余种，其中菱镁矿石探明储量为26亿吨，占全国总储量的74%，占世界储量的四分之一；滑石探明储量5700万吨，品味堪称世界之最，素有“世界镁都”和“滑石之乡”的美誉。得天独厚的地理优势推动了海城市经济的快速发展。2011年，全市实现地区生产总值795亿元，同比增长18%，具有广阔的发展前景，对鞍山市的经济发展起着重要的推动作用。

境内铁路、公路网络交错。中国第一条高速公路－沈大高速公路、哈大公路、长大铁路纵贯南北；沟海、海岫铁路和大盘公路横跨东西；中国联航鞍山机场座落在海城市的北郊。四通八达的交通网络，为海城的经济发展创造了有利条件。

2、海城市经济发展情况

2011 年是实施“十二五”规划科学发展五年计划的开局之年．一年来，面对复杂的经济社会发展形势，在中央和辽宁省的正确领导下，全市上下同心同德，克难攻坚，抢抓机遇，以调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐为着眼点和着力点，统筹城乡协调发展，认真抓好各项工作任务的落实，全面完成了2011 年的各项工作任务和目标，以及“十二五”规划科学发展五年计划的主要指标。经济持续快速增长，预计生产总值达到795 亿元，同比增长18％；经济结

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构继续优化，经济运行质量良好，地区财政收入84.2亿元，财政一般预算收入34亿元，同比分别增长10%和20%；投资继续扩大，固定资产投资463.5亿元，同比增长21.7%；市场消费活跃，社会消费品零售总额172亿元，同比增20% ；人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入16254元，同比增长24% ；农村居民人均纯收入11334元，同比增长15％。同时，政治建设、文化建设，社会建设、生态文明建设和党的建设加快推进，呈现出经济社会又好又快发展、人民群众安居乐业的良好局面。

3、海城市金融发展情况

目前，海城市共有工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、农业发展银行、农村信用联社、鞍山商业银行海城支行（城市信用社）、邮政储蓄银行、村镇银行等银行类金融机构10家。2011年上半年全市存款余额357.63亿元，比上年增长18%；贷款余额145.29亿元，比上年增长31%。

4、小额贷款与竞争情况 （1）转变金融市场格局

小额贷款公司参与金融行业的竞争，将使不能通过商业银行等正规金融机构贷款的中小企业，改从小额贷款公司获取资金．这对商业银行等正规金融机构来说，将面临新市场竞争环境，金融市场格局改变。

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