岗位责任人的责任。情节较轻的，予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可给予站（室）负责人相应处分；可对岗位责任人调离岗位或换岗、待岗等相应处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并可对站（室）负责人调离岗位、引咎辞去或责令辞去站（室）负责职责；可给予岗位责任人记大过、降薪级处分，或者责令辞职、辞退。

4、有下列情形之一的：打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人；一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为；干扰、阻挠行政责任追究调查；不执行监察机关依法作出的监察决定；其他应当从重或者应当加重处理的情形。应当从重或者加重处理。

5、有下列情形之一的：主动赔礼道歉，来访人已谅解；有效阻止不良后果发生；主动纠正和挽回全部或者大部分损失；其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。应当从轻、减轻或免于处理。

6、在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。受到行政处分或者责令辞职、辞退的，可以按照有关规定提出申诉。

（五）建立被诉待岗制

1、凡年度考核被确定为不称职、不定等次的人员（因在试用期内不定等次的人员除外），实行考核待岗，待岗30个工作日。

2、工作中办事拖拉、推诿，服务态度恶劣，违反工作程序等，经查情况属实的，实行被诉待岗，待岗期限为10天或30天。

3、纪律松弛，经常无故迟到早退经教育不改的；旷工或无正当理由逾期不归，连续达5天或年累计达10天的，实行待岗，待岗期限为30天。

4、业务素质差、工作能力弱、经常不能完成工作任务的；不服从工作安排，经教育不改，影响机关工作开展的，责令待岗，待岗期限为一个月或三个月。

5、存在以权谋私，违反党纪政纪或违规办事，一经查实，由局领导提出意见，报局党支部研究决定其待岗期。6、待岗期分为一个月、三个月或半年，待岗期间只发基本工资,但必须按规定上下班，待岗期满后,经全局人员集体评议,组织考核,视情况重新安排工作或予以辞退。

（六）建立服务承诺制

为进一步改进机关工作作风，强化服务意识，提高行政效能和工作效率，接受社会监督，推进廉政建设，树立果业部门良好形象，全局实行服务承诺制度。

1、规范服务承诺：

(1)在服务态度上，礼貌待人，热情周到，来有迎声，去有送语，做到“一声招呼、一张笑脸、一杯热茶、一流速度”。

(2)在服务时限上，认真执行首问责任制和一次性告知制，严格按规定时限办结各项业务，如无不可避免特殊客观原因，不延时办结。

(3)在服务标准上，做到： ①办公环境优雅，宽敞明亮；

②工作人员仪表整洁、举止文雅、朴实大方、精神饱满、戴证上岗；

③使用文明用语，杜绝服务禁语；

④提高工作人员业务办事效率，简化办事程序，以最快速度办理各项事宜；

⑤严格执行规章制度，确保各项服务按承诺制度规定完成，保障办事人合法权益。

(4)在服务纪律上，做到“七不准”： ①不准接受办事人的宴请； ②不准接受办事人的礼品或礼金；

③不准让办事人、基层报销本单位或个人的费用； ④不准让办事人、基层安排高消费娱乐活动； ⑤不准违反规定办理证照；

⑥不准借故对应办理的事项拖延不办；

⑦不准越权、违反程序、野蛮执法和执法不公。 2、申办《果园经营许可证》 承诺时间：1个工作日 办事程序：受理→审核→发证

办事者需提供资料：（1）需提供果园证申请表并按表上的填写内容如实进行填写（申请表可在果业局办公室领取）；（2）需提供林权证或合同和协议。

收费标准：每证工本费60元。 （七）建立失职追究制

失职追究指机关工作人员在执行公务活动过程中，由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，构成失职行为，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损害的，必须追究其行政及经济上的责任。

1、有下列情况之一的，属于失职，必须予以追究。 ①不贯彻党的方针政策和国家的法律、法规，?不认真解决职责范围内出现的有关问题；

②对分管的工作人员作风恶劣、?违纪违规问题长期失察、管理不严或放任不管的；

③在工作中不负责任，造成严重事故或国家、?集体财产盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失；

④在工作中作风拖拉，办事不力，推诿扯皮，耽误政务，造成国家、集体和个人经济损失； ⑤违反保密规定造成不良后果；

⑥在执行公务中徇私舞弊造成不良影响； ⑦其它失职类错误。 2、失职追究及查处

①因失职造成的损失，须根据情节，?由直接责任者、负直接领导责任者或间接领导责任者分别赔偿；

②机关工作人员有失职行为，?但尚未造成损失，视情节给予批评、告诫；

③机关工作人员因失职造成损失的，?按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》、《国家公务员奖惩条例》和《安远县优化发展环境机关效能责任追究办法（试行）》有关规定进行查处；

④机关工作人员因严重失职，造成重大损失，?构成渎职失职罪的，交由司法机关处理；

（八）建立绩效考评制

局机关对工作人员履职、工作实效和行为规范进行定量、定性考评和监控管理，实行绩效考评制。

1、考核内容和标准：对机关工作人员考核从德、能、勤、绩四个方面进行，基础分为100分。按以下情况进行加分或扣分。

①工作人员应积极参加局机关组织的各项政治学习、业务培训等活动，无故不参加的，一次扣责任人3分。

②无大局意识，缺乏团队精神，对局机关整体工作造成不良影响的，一次扣10分。

③对群众或下级果技站反映的问题，有关站室未能及时解决处理的，一次扣责任人5分。

④遇到特殊情况处臵不及时、不得力，影响机关正常工作和形象的，视情节轻重，一次扣相关责任人3-5分。

⑤对机关工作人员绩效考核工作措施落实不到位的，每项次扣责任人5分。

⑥迟到、早退，一次扣3分。旷工一次（按半天计）扣10分。

⑦工作时间打游戏、看股市行情或网络电影的，一次扣10分。

⑧年度（季度）工作目标或局领导交办的临时性工作任务未按期保质完成，受到领导督办，站长未及时布臵安排工作任务的，一次扣站长5分；站长已布臵工作任务，工作人员未按期保质完成的，一次扣责任人5分。

⑨各站（室）对所安排布臵的工作，执行过程中未及时督办、指导，到期未检查落实的，一次扣责任人5分。

⑩不认真履行工作职责，分管的工作出现明显或较大差错，受到县里通报批评、领导口头批评、督办、查究或新闻媒体曝光的，一次扣相关责任人5分。

⑾在报刊上发表宣传局机关工作信息的与局机关工作有关的理论文章，县级一篇加2-4分，市级一篇加5-8分，省级以上一篇加6-10分。

⑿在全市性或省农业厅组织的活动中受到表彰的，一次加5分。

⒀工作方式、方法有创新，并取得明显效果，或提出建设性意见被局机关采纳的，一次加5分。

⒁司机服务不到位，车辆不整洁，或出现责任事故的，一次扣相关责任人5分。

2、考核方法：局机关成立绩效考核领导小组，考核小组由局领导和各站室负责人组成，考核的具体工作由局办公室落实。

3、对机关工作人员的绩效考核实行季度考核和年度考核。 ①机关工作人员的季度考核：各考核部门应在每季度末结束后10日内对照考核内容和标准，对每一位机关工作人员进行季度评分；办公室汇总后，报考核工作领导小组，考核工作领导小组最终审定每一位机关工作人员的季度绩效分数并予以公示。

②机关工作人员年度考核绩效计算方法：机关工作人员当年季度绩效分数之和。

4、考核结果的使用：年度绩效考核结果要与年度考核格次确定和年度评先评优挂钩。

①年度考核等次确定：年度绩效分数在前5名的为年度优秀格次候选人。

②年度评先评优：年度绩效分数在前5名的为年度各项评先评优的候选人。

③年度绩效分数相等的，由考核领导小组确定其排名顺序。

（九）建立末位淘汰制

为了调动机关单位工作人员工作积极性，避免人浮于事、效率低下，局机关实行末位淘汰制。

1、实施末位淘汰制，坚持公开、公平、公正的原则。 2、末位淘汰制的依据为年度绩效考核分数。 3、全局机关年度绩效考核分数倒数3名的工作人员实行淘汰管理，扣发年终资金分别为100%、80%、60%。

4、年度考核不称职的工作人员，按有关规定予以待岗，直至辞退，处理结果及时报县效能办。

（十）加强领导，强化督查，狠抓“九项制度”落实 为切实把建立健全机关效能建设“九项制度”落到实外，抓出成效，由局效能办和办公室具体抓好各项制度的检查落实。局长和各位副局长要带头落实执行各项制度。局机关工作人员要进一步明确工作职责，加大制度落实执行和监督力度，做到按制度办事，以制度管人。各站（室）要对“九项制度”加强学习宣传，切实把“九项制度”贯彻落实到工作的各个方面和各个环节，扎实推动机关效能年活动，力促我局机关效能建设上台阶、上水平，树立安远果业新形象，推动安远果业产业又好又快发展。

主题词： 机关效能 九项制度 方案 通知 安远县果业局办公室 2009年8月10日印发

共印20份