建筑起重机械管理

机械设备的安全管理是设备管理的重要工作之一，也是施工企业安全管理工作的重要组成部分，特别是建筑起重机械的高效使用，推动了建筑施工的高速发展。但近年来，随着城市建设的发展和高层建筑物的增加，塔式起重机、升降机等建筑起重机械使用量不断增多，重大事故频频发生，所带来的群死群伤事故，给人民生命财产带来了重大损失，造成严重的社会不良影响，给社会带来了不稳定因素。建设部和有关政府部门十分重视，各种紧急通知，专项治理文件频频下发，即使经过三令五申，起重机械安全问题仍然是当前建筑业关注的焦点。只有采取各种技术措施和管理组织措施，消除不安全因素，才能实现安全生产。

第一章 建筑起重机械管理的基本要求

我国安全生产管理的原则是企业管理、政府监督，安全管理的方针是“安全第一、预防为主、综合治理。施工企业是安全生产管理和责任主体，施工企业应严格遵守国家的有关安全生产的法律法规，建立、健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；在生产设施、设备、机构、人员等方面满足安全生产的要求和条件，保证施工生产安全地进行，防止和减少生产安全事故的发生。

建设主管部门对建筑起重机械的安全监督管理制定了一系列的安全管理法律、法规、技术规程规范，同时对建筑起重机械从购入到报废退出的各个环节进行安全监督管理。建设主管部门运用法律手段、经济手段、技术手段、行政手段、教育手段和各种监督检查措施，促使施工企业建立安全生产保障体系，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产长效机制，

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保障施工生产的正常进行和人民生命财产的安全。

一、建筑机械安全管理法规和标准规范（部分） 1、管理法规

建设部令166号令《建筑起重机机械安全监督管理规定》 ［2008］建质75号《建筑施工特种作业人员管理规定》

［2008］建质91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备方法》

［2008］建质76号 《建筑起重机械备案登记办法》

［2006］建办市82号转发《建筑施工机械租赁行业管理办法》 ［2001］建质87号 《起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准》 2、安全技术标准规范（部分）

⑴ JGJ34—1986 《建筑机械技术试验规程》

⑵ JGJ88—1992 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 ⑶ JGJ 59 —1999 《建筑施工安全检查标准》 ⑷ JG/T100—1999 《塔式起重机操作使用规程》 ⑸ JGJ33—2001 《建筑机械使用安全技术规程》 ⑹ GB5144—2006 《塔式起重机安全规程》 ⑺ GB10055—2007 《施工升降机安全规程》

⑻ JGJ160—2008 《施工现场机械设备检查技术规程》 （9）GB/T 5031—2008 《塔式起重机》

（10）JGJ/T189-2009《建筑起重机械安全评估技术规程》

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（11）《JGJ196—2010建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》

（12）（JGJ/T 187-2009）《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》

二、机械设备安全管理规章制度的建立

企业建立健全各项安全管理规章制度，既是国家法律法规的要求，也是企业自身管理的需要，企业应依据国家行业的法律法规及各省市地方法规，结合本单位情况来制定本企业的安全管理制度和各项管理对策措施。使企业各部门、各级人员及各个工作环节有机的结合起来，保证企业生产经营活动在安全正常进行。

1、建立健全各项管理制度

设备管理制度是施工企业管理的一项基本制度，覆盖设备管理的全过程。企业应根据国家有关法律法规结合本单位情况，制定本单位设备管理的各项技术及安全管理制度。制度应明确管理要求、职责、权限及工作程序，确定监督检查、考核的方法，形成文件下发并实施。

设备管理规章制度主要包括：设备购置及验收管理制度；设备更新、改造、处理及报废管理制度；设备维修保养制度；设备安全使用管理制度；设备检查制度；安全教育及培训制度；起重设备安装拆卸管理制度；设备进场安装验收及检测管理制度；设备租赁管理制度、设备档案管理制度等等。

2、建立安全生产责任制

安全生产责任制是施工企业安全管理最基本的一项制度，《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安

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全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。第十七条规定了生产经营单位的主要负责人应负的责任是建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；《建筑施工安全生产管理条例》第二十一条规定：施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位应建立健全安全生产责任制和安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。

安全生产责任制是安全生产管理工作中的重要组织手段，通过明确规定各级领导、各级管理部门、各类管理及作业人员在施工生产中的岗位和安全责任，把安全管理与各部门、所有人员的工作联系在一起，强化企业各级安全生产责任，增强员工安全生产意识，形成全员抓管理、人人管安全的局面。

安全生产管理要做到横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网，安全生产责任制要确定安全管理目标，并进行分解落实、监督检查、考核奖罚，确保每个员工、每个部门都能认真履行各自的安全责任，实现全员安全生产。

三、健全起重机械安全管理机构、配备专业管理人员

住房和城乡建设部文件（2008）建质91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》中规定了安全管理机构的设置和人员配备，第五条：建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作；第八条：建

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