第二章 管理思想历史发展

管理成为一门独立的学科起步较晚，但作为管理思想在人类历史上却出现较早，它伴随着人类共同劳动或劳动协作的存在而出现。管理思想史则是管理实践经验的概括和系统化。我们对国内外的管理思想史有所了解，就可以更清楚地了解国内外管理实践和管理思想史的发展过程，了解某些具体管理经验的来龙去脉以及它们在整个管理思想发展过程中的作用和地位，使其更好地为我国社会主义建设服务。

第一节 东方管理思想的历史发展 一、中国古代管理思想

（一）中国古代管理思想产生的历史背景 （二）儒家的管理思想——仁政德治论 （三）法家的管理思想——法治刑治论 （四）道家的管理思想——无为而治论 （五）兵家的管理思想——竞争方略 （六）中国古代的统御术 （七）中国古代的统御谋略

二、中国传统管理思想的继续发展时期

（一）中国封建时代土地管理思想的三种基本模式 （二）中国封建时代管理思想的主要代表人物 三、中国近代管理思想 （一）中国近代管理思想 （二）中国现代管理思想

第二节 西方管理思想的历史发展

管理在1900年还几乎处于不为人知的地位，而目前已经发展成为我们这个时代和经济中的中心活动—— 一种强有力的和创新的力量。管理既是我们国家经济进步的决定者，又是我们的社会塑造者。管理是我们国家活动和个人活动的核心。我们管理自己和机构的方式最明显地反映我们和我们的社会将会成为什么样子。

一、西方管理思想发展的历史阶段和流派概述 西方管理思想史的发展大约分为四个阶段：

第一阶段：科学管理发展时期；第二阶段：行为科学发展时期；第三阶段：系统科学发展时期；第四阶段：知识文化管理发展时期。

在二十世纪最受欢迎的管理思想和129名管理作者可分为六个学派。表1—1列出了在这个清单位居前列的几名作者，表1—2以时间顺序列出了这几大流派。

纵观管理思想的历史，我们可以看出：不少组织的管理实践都是建立在传统的研究方法和理论基础上的，而这种传统的研究方法和理论又大多可以追溯到20世纪泰勒的思想上去。如果我们把它们也看成是理论的话，那么它们最显著的特征是严重的实用主义。

评价管理思想本身与分析、解释其受欢迎的原因是不同的两件事。管理思想体系中的每一个都曾经受到过非议。其中有的管理思想的内在价值和独到见解受到了批评者们的非难。还有的被人们指责为：作者的假设不切实际；主要的研究方法错误；提出的技术实施后不能产生它所宣称的效果等。但常常是这些批评意见为找出管理思想流行的原因提供了最初的方向。

表1—1 最受欢迎的管理作者

名 次 1 3 姓 名 亨利·法约尔 道格拉斯·麦格雷尔 彼得·德鲁克 弗雷德里克·赫兹伯格 汤姆·彼得斯 6 弗雷德里克·温斯洛·泰勒 瑞尼西斯·李克特 克瑞斯·阿格瑞斯 表1—2 六大管理思想流派及其主要作者

思想流派 官位主义 科学管理 行政管理 人际管理 新人际管理 大师管理

主要作者 布劳、斯科特、布朗、克罗泽、雅克、米歇尔、塞尔 尼克、汤普森、韦伯 泰勒、甘特、吉尔伯兹 巴纳德、法约尔、福利特、穆尼、斯隆 梅奥、布朗、罗斯里斯伯格、迪克森 阿格瑞斯、本尼斯、布莱克和莫顿、赫兹伯格、李 克特、麦格雷戈、马斯洛、沙因 德鲁克、彼得斯、波特、坎特、艾科卡、布兰查德 二、中世纪以前的管理

有一些现代的管理概念和实践可以很容易地在古代追溯出其根源。 （一）古代文明中的管理

在五千年以前的苏美尔文化中发现的世界上某些最早的书面文件，是管理控制实践的证明①。苏美尔庙宇中的祭司通过其庞大的赋税制度搜集并管理着大量的俗世财物，为了记下他们所保管的账目，单靠人的记忆是靠不住的。必须有某种管理控制制度保证收回给别人贷款而且由该祭司的继任者来收回这笔贷款。为了做到这一点，苏美尔的祭司制定出一种制度，把宗教“公司”的巨大财物中许多祭司的交易都记录下来。正是由于苏美尔人认识到有进行管理控制的必要，所以毫不奇怪，世界上最早的书面文件就是五千年以前他们的存货记录。②

其后是埃及文化的兴起。埃及的建筑、政府和著作进一步表明了管理的发展。金字塔的建筑技术向我们表明了公元前五千年到五百二十年间古埃及人的管理和组织能力。金字塔所用石块的采掘和搬运工作出色地表明了古埃及人的组织制度。除了建筑以外，古埃及人著作中也可发现许多关于管理思想的例子。其中许多是父亲对儿子的告诫。如普塔-霍尔特普的教诲书，大约在公元前1500年已用用学校教

①②

V.G.美尔德：《人造就了自己》，纽约，新美国图书馆出版，1951年，第143页。 2克劳德·小乔治《管理思想史》商务印书馆出版，1985年，第6页。 ○

材。如书中所说：“如果你是

一个指挥大批人工作的领导者，你要努力把自己的工作做得更好，直到没有什么错误真理是伟大的、而其作用是持久的??做坏事是不能使事业获得成功的。”① “领导者对未来要有所打算。”“一个人的顾问是伟大的人，他自己才是真正伟大的人。”②埃及人还认识到在整个组织中实行专业化的重要性。这表现在他们通过法律禁止手工工人从事他父母传下来的手艺以外的手艺。

而巴比仑对管理思想的最出色的贡献也许要算是汉穆拉比法典了。它是人类已知的最古老的法典之一，并使我们能够了解巴比仑人的管理思想。如关于最低工资：“如果一个人雇用一个农工，他第年应支付八古（一种衡量单位）谷物的工资”③关于控制：“如果一个人在另一个人那里存放银、金或其它东西，他都应该把这些东西给一位证人看，并拟定一项契约，然后再存放。”④

希伯莱人摩西是一位领导者和管理者。他率领希伯莱人摆脱埃及人的奴役而出走，其准备、组织和实行是一项巨大的管理事业。

较巴比仑人和埃及人后起的希腊人、腓尼基人和米诺斯人在经营贸易公司上显示出真正的管理技术和才能。希腊人早就认识到按规定速度应用统一的方法能使产量最大化这一原则。对于艰苦的、单调的、重复性的工作，尤其是这样。他们对这类工作往往用音乐来规定时间。以增加减少浪费和减轻疲劳。柏拉图在《理想国》一书中首先提出了经济科学中的专业化或劳动分工原理。他指出：“每个人从事几种行业或坚守自己的本行——哪一种更好呢？应坚守自己的本行。如果一个人按照他的能力并恰当的时机做事，他就能做得更多、更好而且更容易。我们不必感到奇怪，大城市中的物品要比小城市中的物品做得更好。??在大城市中??一个人可以只从事一种行业。有时他只从事一种待业的某一特别分支，一个工人做男人的鞋，另一个工人做女人的鞋；一个工人只是缝鞋，另一个工人只是切皮??一个人只从事这样一种有限范围的工作，必然能在工作上取得出色的成就。” ⑤

苏格拉底的一位学生色诺芬曾记载了苏格拉底的一次谈话，其中有关于管理普遍性原则的最早描述。苏格拉底认为一家公司的好经理，同样也能干好国防部长的

①②

约翰·威尔逊：《古埃及的文化》芝加哥大学出版社，1951年，第84页。 保罗·皮尔斯和查尔斯·迈尔斯：《人事管理》，麦格尔-希尔图书公司，1956年，第84页。 ③

罗伯特·哈珀：《巴比仑汉穆拉比王法典》，芝加哥大学出版社1904年，第157页。 ④

4同上书，第122页。 ○⑤

弗朗西斯·康福德：《柏拉图的理想国》，纽约，牛津大学出版社，1959年，第165-167页。