层兼做避难层的可适当放宽，而阜阳市东方广场商业楼项目为消防安全专门设置的供人们疏散避难的避难层完全符合阜阳市城乡规划局、房地产管理局签发的试行细则不计入容积率的条件。
他山之石：参照省内其他地市如黄山市、宿州市避难层面积不计入容积率，阜阳市也属于经济欠发达地区，与他们有同质可比性，故阜阳市消防避难层面积也应不计入容积率。 六、企业的诉求
政府与企业不仅要契合，更要做到“相濡以沫”，企业是经济活动的主体，企业离开政府的扶持就难以快速发展，政府的职责更多的是关怀于企业。通过上述对投资成本分析、社会效益经济效益分析以及国家与地方政府对消防避难层面积不计计算容积率的相关规定的阐述，我单位恳请政府给予东方广场商业楼项目容积率调整，特别是今年全国经济下滑的大环境下，这样做对我们房地产企业来说无疑是“雪中送炭”，同时对于市城市规划也是件“里程碑式”的大事，在阜阳市城市规划史上将留下浓墨重彩的一笔。 七、我们的承诺
目前广场商业楼项目工程建设、商业项目招商正在如火如荼的进行中，预计2018年将全面建成并投入运营，建成后的
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广场商业楼在提升城市形象，配合城市升级，促进阜城经济增长、引进税源都将起着重大作用。企业承诺东方广场商业楼建筑消防避难层严格按照《高层民用建筑设计防火规范》设计施工，在交付使用的过程中不会将建筑消防避难层转变使用功能。否则，建设单位愿意承担相关责任。
总之，通过上述对投资成本分析可以看出，两层消防避难层造成建安成本增加2769万元，造成总投资增加为20069万元。消防避难层不像人防地下室平时建设单位具有使用功能，而消防避难层在运营使用过程中还需要投入维护费用，开发企业为此要承担巨大投资费用。希望政府多考虑企业难处，同时还要考虑到企业为提升城市形象，配合城市升级所做出的贡献。超高层消防避难层是否计容，无论于国、于民、于企、于公，于未来我市的城市发展都是极其重要的课题，为此恳请政府给予东方广场商业楼的消防避难层规划设计条件和容积率作出调整。
附件一：关于实施《阜城房屋面积计算细则（试行）》的通知 附件二：中华人民共和国国家标准《房屋测量规范》 GB/T17986 附件三：佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区商服建筑避难层容积率计算方法的补充规定的通知
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附件四：黄山市建设项目容积率指标计算规则（试行）关于印发黄山市建设项目容积率指标计算规则（试行）的通知
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安徽阜阳华纺和泰房地产开发公司
二〇一五年十二月十一日
附件一：
关于实施《阜城房屋面积计算细则（试行）》的通知
为确保在规划审批、房屋确权、竣工测量时对房屋建筑面积计算的一致性，市规划局
会同市房产局根据“中华人民共和国国家标准GB/T17986?1-2000房产测量规范第一单元：房产测量规定”，结合阜阳实际制定《阜城房屋面积计算细则（试行）》，现予以公布。
附：《阜城房屋面积计算细则（试行）》
阜阳市城乡规划局 阜阳市房地产管理局
2014年3月28日
阜城房屋面积计算细则(试行)
第一条 为确保在规划审批、房屋确权、竣工测量时对房屋建筑面积计算的一致性，根据“中华人民共和国国家标准GB/T17986·1-2000房产测量规范第一单元：房产测量规定”，结合阜阳实际制定本细则。
第二条 房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备上盖、结构牢固、层高2.20米以上（含2.20米）的永久性建筑。
第三条 计算全部建筑面积范围
1、永久性结构的单层房屋按一层计算建筑面积；多层房屋按各层建筑面积的总和计算。 2、房屋内的夹层、插层、技术层及其楼梯间、电梯间等其高度在2.20米以上的部位。
3、穿过房屋的通道，房屋内的门厅、大厅，均按一层计算建筑面积。门厅、大厅内的回廊部分，层高在2.20米以上的部位，按其水平投影计算建筑面积。
4、楼梯间、电梯（观光梯）井、管道井、通风井、提物井、垃圾道等均按房屋自然层计算面积。
5、房屋天面上，属永久性建筑的层高在2．20米以上的楼梯间、水箱间、电梯机房及斜面结构屋顶高度在2．20米以上的部位，按其外围水平投影面积计算。
6、有柱或有围护结构的雨篷、门廊、门斗，属永久性建筑的有柱车棚、货棚等按其柱或围护结构的外围水平投影面积计算。 7、与房屋相连的有柱走廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，均按其柱的外围水平投影面积计算。 8、房屋间永久性的封闭的架空通廊，按外围水平投影面积计算。 9、挑楼、全封闭的阳台按其外围水平投影面积计算。
10、属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影计算建筑面积。
11、地下室、半地下室及其相应出入口，层高在2.20米以上的，按其外墙（不包括采光井、防潮层及保护墙）外围水平投影计算建筑面积。
12、玻璃幕墙等作为房屋外墙的，按其外围水平投影面积计算；同一楼层外墙，既有主墙，又有幕墙的，以主墙为准计算建筑面积，墙厚按主墙厚度计算。
13、有伸缩缝的房屋，若其与室内相通的，伸缩缝计算建筑面积。
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