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设市场不可缺少的重要因素。建设工程监理的法规体系框架基本形成，并逐步得到完善。 监理制度的实行，明确了建设过程监理的法律地位，制定了监理队伍的市场准入规则，监理工作开始走向规范化道路，初步形成了监理收费的价格体系，进一步明确了监理对象。此外，大多数地方政府或人大以及各部门也制定了本地区、本部门的建设监理法规和实施细则，建立了一支初具规模的监理队伍。监理涉及的范围基本上覆盖了建设工程的各个领域，工民建、交通、地基基础等等，监理的工作也越来越规范化。监理制度的确立，使得监管规范化、程序化，职责明确化，工作有序化，监理水平大大提高。

同时，实行建设监理制度后，满足了投资者对工程技术服务的社会需求。建设工程具有规模大、工期长、成本高、技术要求高等特点，一项工程是一个复杂的过程，它关系到多专业学科，它需要综合型人员来对建设过程进行有效管理。确定建设监理制度后，监理单位就可以按照委托合同，进行管理。

以前建设项目的监管均是建设单位计划、组织、协调、控制和管理的，但是，由于工作量大，技术要求高，专业技能强，建设单位很难做到科学地、正确地、合理地处理：往往会造成成本扩大、周期延长、质量得不到保证，建设水平低下。监理制度实行以后，克服了以前小生产管理方式的弊端，建设管理方法变得更加科学化、合理化。除此之外，实行建设监理制度后，实现了对外开放和与国际建筑市场接轨。随着我国加入WTO后，对外贸易也在不断扩大，这都要求我们国家监理制度要与时俱进，适应市场发展，与国外建设合作、技术交流，加速我国的国民经济建设，实行建设监理制度是大势所趋，是时代的呼唤。我国的建设队伍参与到国际竞争，创收更多的外汇，吸引更多外资，进一步推动我国的对外开放，加快我国的社会主义现化建设。

1.3 国内外建设工程监理制度的发展现状

一个行业的产生和发展不仅需要历史的原因，还要与市场需求相辅相依。它的发展与它所存在的外部因素和内在因素相关联。了解它目前的发展现状，在不足之处加以解决，在好的方面可以更进一步加强，以使监理行业充满生命力。

经过十几年的发展，建设监理作为一个行业，制度基本成熟。首先，有了一整套较为完善的建设监理制度。以此监督业主、设计单位、施工单位、等建设市场主体。其次，有关建设监理的法律法规的初步框架己经形成，也形成了一支不可缺少的建设监理工程师队伍。再次，社会对监理行业的认知度大大提高，得到了社会的认可。监理制度的实

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行，改善了工程建设管理、使建设秩序呈有序状态，有效控制了工程质量、建设周期和成本，发挥了重要作用，得到了行业和社会的广泛认可。目前全国工程建设监理几乎覆盖了所有大中小型项目，从长江三峡到一般住宅小区都实行了监理。最后，初步建立了监理培训体系。加强了监理工程师队伍地建设。

目前，我国工程建设监理的发展趋势是继续加强法制建设走向着法制化道路，加入WTO后，借鉴国际上通行的作法，逐步建立健全制度化，适应时代的新趋势的变化发展；更以市场需求为主导，面向全方位、全过程监理发展，才能更有力地发挥其作用；适应市场需求、竞争，优化工程监理企业结构，开展自己的专业特色，为社会提供优质服务；加强培训工作，提高从业人员素质，从而提高行业的水平和信誉，推动行业发展；时刻与国际接轨，走向世界，学习、借鉴国际先进的管理理念和掌握国际惯例，使行业在发展道路上获得竞争优势，立于不败之地。现在我国的监理在各类技术复杂工程上的能力不断提高，位列中国第一、世界第三高楼的上海金茂大厦(高420．5米)，就是我国监理人员监理的，其主体结构分部工程质量达到优良等级；中心位移偏差最大一层仅为2毫米，垂直厦偏差小于1．26厘米，大大低于规范允许值，这也体现了我国监理水平的提高。

但不可忽视的是，该行业并不是很成熟，许多的工程项目没有经过仔细分析研究、统筹规划，就盲目上马，重复建设，造成严重浪费；还有很多工程项目，投资无底洞，工期拖延，质量得不到保证；监理范围与执业范围不清；监理人员与建设单位关系部明确及产生的责任范围模糊；监理项目收费低，严重制约发展；监理行业间恶性竞争；监理哎控制时，违背初衷，使得监理水平及潜力难以发挥，监理道路越走越窄。这样一种状况的出现，主要是由于我国的建设监理管理体制上还存在着矛盾与问题。

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第 2 章 监理工程师

2.1监理工程师的概念和素质

2.1.1 监理工程师的概念

2.1.2 监理工程师在监理工程中应具备的素质

一个合格的监理工程师，都要求具备最基本的职业素质。

首先是要有比较扎实的专业知识和其它有关的知识以及高水平的专业技术技能，形成一个复合型的知识结构和一专多能的监理工程师。在处理问题矛盾时，监理工程师就可以运用自己丰厚的知识迅速及时地解决。比如说，在浇注混凝土时，如果支模不当，可能会造成裂缝、变形，甚至倒塌的危险，或者对以后的安装工作带来影响，更或者对最后验收时的观感产生影响等一系列问题。只有具备了涉及到各方面的知识以及丰富的实践经验，才可能对上述问题进行预测和防治，从而达到节约成本、缩短工期的目的。同时重要的是，还要不断地学习理论知识、技术水平争取进步，与时俱进，以适应不断变化、发展的市场经济形势。

其次，要具备良好的职业道德修养，每个职业有每个职业的道德，在监理活动中，监理工程师要时刻以敬业的精神去服务社会，以严谨的态度，积极的工作作风，独立判断分析，科学地，合理地按程序办事，按标准、法规，规范解决问题。

再次，要具备各种能力，监理工作是复杂的、多关系的，这就要求监理工程师有较强的组织、协调、控制、管理的能力，遇事懂得如何应对，使监理工作顺利进行，也使项目得以顺利完成。

最后，就是要具备健康的体格和充分的精力。施工现场往往是条件艰苦，环境恶劣，

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加之工作量非常大，监理工作也是体力劳动和脑力劳动的结合，这就是需要监理工程师要有健康的身体和充沛的精力去投入到工作之中。

2.2监理工程师的职业道德

一项质量优良的工程是建设单位、监理单位、设计单位共同追求的目标。监理单位在建设过程中扮演着关键、重要的角色，这个关键在于项目工程、监理部以及组成它的所有工程监理人员身上。完成工程项目管理中的技术层面上的客观要求就是业务要精准，综合能力要强，另一个要求是不能忽视职业道德，职业道德准则的素养应该是高标准的、高素质的。它是贯穿项目管理的全过程、全方位，也是有很强的主观能动性的。在整个监理过程中，要做到主观与客观要求相一致，这是品牌发展的有力核心。

职业道德是监理开展工作的核心本质要求。在建设项目管理中，承包单位提供的产品质量有些部分具有模糊性，在分析，判断的过程中，需要监理工程师做好本职工作。从职业道德上确保工作到位，要认真分析问题，找出解决问题的途径。凡事有据可依，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事符合规则。这就需要监理工程师站在职业道德的高度上来认真履行合同，严格按照合同办事。同样也需要监理工程师有一定水平的职业道德素养。在对工程实施控制监管的过程中，监理工程师要用职业道德准则来规范自己的行为。坚持有理，有利，有节，按照规程规范严格处理。除此之外，监理工程师还需要用职业道德约束行为，监理工程师在参与建设的过程中要经受得住各种考验，在金钱物质的诱惑和国家法律面前，同样需要职业道德的约束，往往职业道德准则会起到重要的作用，只有敢于抵制不规范的违法行为，才能使自己真正成为合格的工程质量监控员，也使监理行业得到充分的发展和具有良性的成长。 2.1.1监理工程师应具备的职业道德准则

职业道德是指人们从事正当的社会职业，各行各业都要重视职业道德建设,在履行其职业过程中，在思想和行为上应遵循道德原则和规范。大力加强职业道德建设不仅是社会主义精神文明建设的重要内容而且是我国监理单位思想政治工作的重要任务，同时也是社会主义市场经济体制的内在要求。古往今来的建设成就离不开人类高度发展社会分工日益专业化和科学技术不断发展，同样离不开职业道德及献身精神职业道德。献身