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个概括。尼克松在《领袖们》这本书里面比较了毛泽东和蒋介石，他说毛泽东是一个战略家，蒋介石是一个战术家，这是第一个区别。第二，他说毛泽东又是哲学家，实际上毛泽东正是用他的战略哲学打败了蒋介石。

所以从尼克松的这个概括，我们就可以看出，作为一个政治家，他首先必须是一个战略家，是一个能够掌握全局，着眼全局的战略家。作为一个分管局部工作，从事具体工作的党员干部来说，我们又有什么必要去掌握全局思维，着眼于全局思维呢？我想有两个理由要求我们必须着眼全局。

第一个理由，全局和局部的区别是相对的，究竟什么叫全局？主席有一个说法，他说凡是带有要照顾各方面、各阶段性质的问题，都是全局问题。所以我们说一个省，一个市，一个县是全局，同样一个镇、一个村、一个具体的部门也是全局。为什么？因为它也有需要从各方面、各阶段这样一个角度来考虑的很多很多问题，这是第一个理由。

第二个理由，要做好我们的局部工作，也离不开全局。要做好局部工作，必须要服从全局，必须要服务全局，你只有懂得了全局，才能够做好局部的工作。邓小平在50年代曾经讲，如何做好地方财政工作呢？他在做这个讲话的时候，首先上来不是讲具体的财政问题，他首先上来讲战略问题，讲全局问题。他说地方财政工作面临三大关系，第一个关系全局和局部，第二个关系中央和地方，第三个关系集中统一和因地制宜的关系。怎么处理这个关系？两句话：第一句话双方都重要，谁也离不开谁；第二句话全局是主导，中央是主导，应集中统一是主导。到了60年代，小平讲妇女工作，这也是一个局部。他怎么讲妇女工作？他说妇女工作要做好，既要管本行，同时又要议大事，不能只讲小家，还要讲国家，大事要搞明白。

所以从这两个角度，我们就可以理解，虽然很多的同志都是分管的是局部的工作，但是要做好局部的工作，你首先必须要着眼全局、掌握全局。

接下来的问题，就是我们如何才能够着眼全局，如何才能提高驾驭全局的能力。我想无非是八个字，要提高驾驭全局的能力，首先是要着眼全局。要着眼全局，具体来说就是要做到三个善于。

第一，善于把具体问题上升到原则上思考。大千世界，我们说现象无穷无尽，问题层出不穷，面对这样无穷无尽的现象，面对层出不穷的问题，关键是要上升

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到规律层面加以论述，要上升到本质层面加以认识。当代世界多少事情，但是小平同志把它上升到原则层面，上升到规律层面，无非就是两大问题，就是和平与发展。和平是东西问题，发展是南北问题，归根到底就是东西南北问题。和平与发展两个概念，四个字，紧紧抓住了当时的世界大局，从此以后我们的内政外交就有了大政方针。着眼全局，首先要学会复杂问题简单化，现象问题本质化。从我们当前面临的问题来看，可以说面临的问题更复杂、更艰巨，资源问题、环境问题、发展问题、两极分化问题、腐败问题、民生问题等等等等，问题丛生，但是这样一些问题，经过中央一提炼，就是八个字——科学发展，社会和谐。这就叫善于把具体问题上升到原则上面来思考。

第二，要着眼全局，还要善于把局部问题放在整体中思考。现实的世界问题往往是错综复杂，犬牙交错，所以我们就不能单兵突击，而必须要有整体的视野、全局的眼光。习总书记讲国土治理讲了这样一段话，他说山、水、林、田、湖，是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树，治水的只管治水，护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门负责领土范围内所有国土空间，用途管制职责，对山、水、林、田、湖进行统一保护，统一修复是十分必要的。这段话就告诉我们，国土治理不能够各管一段，要有全局意识，整体意识。再比如说分配问题，现在大家都在讲两极分化，但是从来没有一个人说自己分多了，谁说自己分多了？包括垄断行业同样如此，都觉得自己分得不够，分少了。同美国比、同那些发达国家比，确实是我们分的很少，差远了。那这个问题怎么认识？说到底还是要在比较中去考虑，在整体中去思考，要有全局的眼光，不能部门利益化、利益部门化。这是着眼全局，我们应该做到的第二个善于。

第三，着眼全局，还应该善于把当前的问题放在过程当中来思考。具体来说就是不要急功近利，不要鼠目寸光。任何时候，都是过程当中的一个阶段，所以我们不仅要了解眼前怎么样，更重要的还要把握发展趋势，发展的规律是怎么样，这个是更重要的一件事。

做到了这三个善于，我们也就做到了着眼全局。提高驾驭全局的能力，除了要着眼全局以外，还需要统筹兼顾。统筹兼顾关键是要处理好方方面面的关系，

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平衡方方面面的利益。统筹兼顾是一个关系概念，它要处理的是关系。关系这个东西，看不见摸不着。东部看得见摸得着，西部看得见摸得着，但是东西部的关系，是看不见摸不着的。小平同志的思路是，东部先发展起来，然后到一定时候，回过头来再帮助西部发展，实现东西部协调发展。这叫什么？这就叫统筹兼顾。具体来说统筹兼顾要处理的关系有很多，主要有两类：

第一类是比例关系，比例关系就是结构关系。统筹兼顾的目标是结构优化，要处理好哪个更多，哪个少一点，哪个重一点，哪个轻一点的关系。处理好谁多谁少、谁轻谁重的关系。在系统当中，结构是很重要的，有什么样的结构就有什么样的系统功能。我们党的一个很大的一个特长，是什么？就是做结构，优化结构，革命如此，建设同样如此。改革开放前跟改革开放后的比较，我们农村面貌发生了巨大的变化，有的就问了，同样的土地、同样的人员、同样的劳动资料，为什么会发生翻天覆地的呢？关键是结构变化了。十八届三中全会关于全面深化改革的决定，其实谈的也是结构优化的问题。在经济上面要调结构、转方式，在政策领域、社会领域等同样也是一个调结构、转方式的问题。所以统筹兼顾，我们首先要处理好比例关系。

除了比例关系，还有一个顺序关系，也就是解决好谁先谁后的问题，过去我们提又快又好，现在我们提议又好又快，这是一个重大的变革，是一个战略调整。改革有顺序，先农村后城市，为什么？首先是农村人多，改好了得益的人也多；第二是我们说共产党比较懂农村，所以从明白的地方做起；第三，农村相对比较简单，见效快，这是改革，开放也有先后的顺序，先沿海、后内地，因为沿海有区位优势、人才优势等等，这叫梯度推进。

我们精神生活同样有顺序，我们强调广大党员干部要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，不是不要乐，而是不要先乐，这样的话才有凝聚力。这次总书记谈全面深化改革，同样非常有顺序的统筹兼顾。他说能够改的、迫切有需求的、条件成熟的，要马上改，马上启动，对于那些涉及各方面、需要各方面的配合协调的改革，不能着急，要加快研究，对于那些迫切需要但是一时又看不清楚的那些问题，看不准的问题，要启动改革的试点。我们的改革不是齐头并进，也不是当下突进，而是有序而为、统筹兼顾。

用总书记的话来说，这就叫坚持从大局出发考虑问题，不谋全局者，不足谋

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一域。他说大家来自不同部门和单位，都要从大局看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展，要真正向前展望、超前思维、提前布局，这是总书记的全局眼光、全局视野，这也是我们全面深化改革所应该具备的一种全局的眼光、全国的视野。

三、马克思主义发展观及其方法论意义

马克思主义的发展观，及其他的方法论意义。我们首先来了解，什么是马克思主义的发展观。

（一）马克思主义的发展观

关于马克思主义的发展观，恩格斯在《费尔巴哈论》当中讲了一段很精彩的话。他说这种辩证哲学，推翻了一切关于最终的绝对真理和与此相应的人类的绝对状态的观念。在他面前，不存在任何最终的东西、绝对的东西、神圣的东西，他指出所有一切事物的暂时性，在他面前除了生成和灭亡的不断过程，无止境的由低级上升到高级的不断过程，什么都不存在。

这段话可以说是关于马克思主义发展观的一个经典表述，概括了唯物辩证法关于世界永恒发展的这样一个观点。具体来说，马克思主义的发展观有这样几个基本的观点：

第一个观点事物是永恒发展的，世界是过程的集合体。这就涉及到一个概念——发展，什么叫发展？哲学上讲的发展是什么？哲学上讲的发展指的是事物上升的运动，是事物从低级形式向高级形式的一种变化，也就是新事物的产生和旧事物的灭亡，这是唯物辩证法讲的发展。从这个概念我们就可以理解到，事物的发展具体表现为一个过程，就是发生、发展、灭亡的这样一个过程，表现为从一个事物向另一个新事物转化的过程。正是因为这样，所以恩格斯说，世界是过程的集合体，世界是作为过程而存在的。

我们今天正处在总体小康向全面建成小康这样一个历史阶段，这显然是一个过程。我们还得说建设中国特色社会主义需要几代人、十几代人、几十代人的奋发努力，什么叫几十代人？有人说从孔子到现在，无非才70多代，那已经是几千年了，这实际上是表明建设中国特色社会主义，是一项艰巨的、漫长的一个历史

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