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目 录

第一章 总 论 ................................................... 2 第二章 项目业主 ................................................ 13 第三章 金佛山开发状况 .......................................... 16 第四章 项目建设的必要性 ........................................ 21 第五章 项目建设条件 ............................................ 25 第六章 项目建设方案 ............................................ 34 第七章

项目建设过程中的生态环境保护 ............................. 40

第八章 管理组织与劳动定员 ...................................... 43 第九章 安全生产及卫生 .......................................... 44 第十章 项目实施进度 ............................................ 47 第十一章 工程招标方案 .......................................... 49 第十二章 工程建设管理方案 ...................................... 52 第十三章 投资估算及资金筹措 .................................... 57 第十四章 社会评价 .............................................. 63 第十五章 结论与建议 ............................................ 66 第十六章 附件 .................................................. 68

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第一章 总 论

一、项目名称：国家级自然遗产金佛山保护项目

二、项目性质：基础配套设施建设

三、工程概况：拟修建消防隔离通道17.7公里，巡查防护通道8公里，3处看护管理用房，配套消防（包括防火瞭望塔3处、防火蓄水池2个、灭火器械和通信器材、防火物资储备仓库3处），卫生环卫设施（包括垃圾收集站3处、环保公厕1处、更换垃圾桶180个），引导和科普教育设施（包括遗产地风景区标识3块、景区入口标识8块、主要景点中英文介标识30块、大型电子显示屏幕3块、进口木材、石材中英文标识牌200块、景区环保和森林防火大型警示牌20块、大型景区平面导游图3块），并对景区内违章搭建的临时性建筑物进行拆除和环境恢复治理。

四、建设目的：对金佛山风景进行更好的保护，加大景区消防道路通达度，提高金佛山风景区森林防火救灾能力，进一步完善景区配套设施，吸引更多游人，促进景区旅游经济发展。

五、项目业主：重庆XXX开发有限公司

六、可行性研究报告编制依据及研究范围

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主要研究内容包括项目建设的背景及建设的必要性、景区现状概况、建设条件、建设方案、工程建设内容及规模、投资估算及资金来源、社会生态效益分析、结论及建议等。

七、可研报告概要及主要结论 （一）项目的提出

《国家文化和自然遗产地保护“十一五”规划刚要》指出：我国的遗产地保护工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持严格保护、有效管理、分类指导、合理利用，以健全法律法规、提高人员素质、加强规划管理、完善基础条件、强化监管手段为重点，立足当前，着眼长远，加快体制机制创新，加强统筹协调，全面增强遗产地资源保护力度，推动我国遗产地事业持续健康发展。

2008年11月6日，《国家发展改革委社会发展司关于补报2009年投资计划安排建议的通知》下发，根据国家增加投入、扩大内需、拉动经济增长的总体部署，国家发展改革委社会发展司要求各省、自治区、直辖市等发展改革委补报2009年投资计划，投资计划涵盖国家级风景名胜区、自然保护区项目。

其中国家级风景名胜区项目主要建设内容包括：1、保护管理设施。主要是必要的看护和管理用房、消防设施、安防设施、卫生环卫设施等；2、环境整治。主要包括遗产地核心区域内一些必要的拆迁、防范自然灾害发生的设施以及必要的绿化美化、道路改造等；3、适当的展示和科普、历史教育设施，主要是各种导引设施（包括标桩、标牌等），以及必要的展陈和信息咨询设施建设。

国家级自然保护区项目主要建设内容包括：1、保护管理设施。主要是必要的看护和管理用房、消防设施、安防设施、卫生环卫设施等；2、监测巡查设施

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设备。主要是一些监测站点建设、生物物种保护设施、巡查防护道路建设等；3、适当的导引和科普教育设施，主要是各种标桩、标牌，保护演示点及设施。

由此，本项目工程被正式提出建设。 （二）项目建设的必要性

项目的建设是顺应国家增加投入、扩大内需、拉动经济增长的总体部署的需要；符合《国家发展改革委社会发展司关于补报2009年投资计划安排建议的通知》精神。

世界上每年发生森林火灾数十万起，我国每年发生森林火灾上万起。2007年美国加州森林火灾破坏超过广岛核爆160倍，毁林面积大约为1970平方公里，死者至少12人。1987年，一场大火烧了大兴安岭五分之一，101万公顷森林受害，5万多人受灾，211人丧生，按当时价格计算，间接经济损失达69.13亿元。

森林火灾损失划分为经济损失、生态环境损失和社会效益损失,并在此基础上进行细分。1、经济损失分为直接经济损失和间接经济损失，直接经济损失包括立木资源损失、经济林损失、竹林损失、固定资产损失、火灾扑救费用、流动资产损失、居民财产损失等，间接经济损失包括国家税收损失、停减产损失、大气污染造成的损失、旅游业损失、观赏树木损失等。2、生态环境损失分为动物物资源损失、涵养水源效益损失、观赏树木损失、森林防洪效益损失、保持水土效益损失、微生物及土壤理化性质的损失、森林吸收二氧化碳效益的损失、森林净化大气效益的损失、森林抑制风沙效益的损失、森林火灾释放的碳造成的损失、其它生态损失等。3、社会效益损失为灾民安置损失等。森林火灾所带来的损失难以量化，非常巨大。

金佛山森林面积数百平方公里，一旦发生火灾，后果不堪设想，加大对金佛山景区的消防通道建设，加大对金佛山景区的看护和管理用房、消防设施、安防

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