增强机关效能要靠好的作风，好的作风要靠好的制度。要巩固先进性教育成果，认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，狠抓各项服务制度的落实,加强对有关制度执行情况的监督。特别是对服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制要重点进行督促检查。以承诺制明确服务要求，以责任制明确工作职责，以公示制推进党务、政务公开，以追究制严肃工作纪律。要把践行“八荣八耻”作为评价和使用干部的重要依据，进一步完善党员干部监督和公务员考核激励机制，使“八荣八耻”成为广大党员干部的基本行为准则。各镇、各部门要积极配合县行政效能监察中心和县主题教育活动办公室，处理好基层群众和社会各界对机关作风的投诉，对行政“不作为”、“乱作为”和“中梗阻”等影响机关形象、影响行政效率、影响经济发展的不良行为的人和事，举报一起，查处一起，曝光一起。

（三）切实将“三治一创”主题教育活动任务落到实处

1、加强领导。县级机关各部门和各镇党组织要把“三治一创”主题教育活动作为深入贯彻“三个代表”重要思想的重要举措，作为实践社会主义荣辱观的重要载体，精心组织，周密安排。县委已经成立了由县委副书记、县人大常委会副主任陈友龙同志任组长，县委常委、组织部长葛玉琴同志任副组长，县纪委、县委办、政府办、组织部、宣传部、机关工委、农工办等部门为成员单位的“三治一创”主题教育活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在机关党工委。整个活动要在县委统一领导下，由机关党工委总牵头，机关党工委和农工办分别负责县级机关各部门(单位)和各镇“三治一创”主题教育活动的组织协调和督查考核，其他各相关部门通力协作，齐抓共

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管。各镇、各部门也要成立相应的领导机构和工作班子，并明确专人抓好这项工作。党政一把手要切实负起第一责任人的职责，加强对本单位主题教育活动的组织和领导，真正把主题教育活动摆上重要议事日程、当作一件大事来抓，并贯穿、融合于本部门、本单位的各项工作之中。各镇、各部门要根据县委的活动意见和计划安排，尽快制定好本镇和本部门主题教育活动工作计划，已有计划的，要切实采取有力措施，保证各项任务落到实处。领导干部都要从自己做起，以身作则，放好样子，做好表率，同时坚持一级抓一级，一级带一级，坚决克服只挂帅、不出征，只务虚、不务实，只计划、不落实的现象，真正做到领导到位，工作到位，措施到位，效果到位。

2、深化教育。县级机关各部门和各镇要把学习教育贯穿始终。要通过中心组学习、支部组织生活等多种形式对机关党员干部进行广泛动员，使大家明确主题教育活动的指导思想、目标要求、方法步骤以及工作要求，自觉参与这一活动。一是抓好理论教育。县镇机关要通过报告会、党课、电化教育、知识竞赛、理论考试和文艺演出等形式，组织机关党员干部认真学习领会党的十六届五中全会和县委十届八次全体会议精神，增强科学发展的责任感和服务经济、服务群众的主动性。二是抓好法纪教育。按照胡锦涛同志“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”的要求，组织机关党员干部认真学习和模范遵守党章及其他党纪国法，进一步坚定理想信念、加强道德修养、严明政治纪律，促进遵纪守法有新面貌，执法为民有新形象，接受监督有新姿态，作风建设有新气象，干部素质要有新提高。三是抓好社会主义荣辱观专题教育。县镇机关要广泛开展社会主义荣辱观教育，引导机关党员干部深入理

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解树立社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，切实增强学习贯彻的自觉性和责任感、紧迫感，使“八荣八耻”真正入脑入心。大力弘扬“创业、创新、创优”精神，努力把党员、干部和群众的注意力吸引到跨越发展、科学发展、和谐发展上来。要注重发现和宣传解放思想、善谋发展的领路人，服务基层、勤政为民的贴心人，招商引资、全民创业的带头人，提高正面教育的效果，从而在全县上下形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，促进机关作风和全县民风的转变。四是抓好警示教育。要通过电化教育、党课和组织机关党员干部参观警示教育基地等方式，剖析腐败分子走上违法犯罪道路的蜕变过程，找准易发违纪违法行为的薄弱环节，研究其规律和特点，总结其原因和教训，使受教育者真正触及思想、震撼心灵。

3、注重实效。检验主题教育活动的效果，关键是看工作作风是否真正转变，工作任务是否真正落实。我们要把主题教育活动的实际效果体现到服务大局、推动工作和促进创新上。一是体现到服务大局上。县委、县政府对全年的工作部署就是全县的大局，开展“三治一创”主题教育活动，就要服从这个大局、服务这个大局，围绕大局安排主题教育活动，通过主题教育活动推动全局工作。二是体现到推动工作上。县委、县政府已将XX年招商引资、项目建设、全民创业、城市建设、各项社会事业发展等64项重点工作进行了分解落实，任务涉及到各镇、各部门。主题教育活动就是要与抓好重点工作的落实紧密结合、融为一体，为重点工作的落实营造氛围、增添动力。重点工作任务落实好了，才能表明主题教育活动有实效；否则，主题教育活动也就是走过场。三是体现到促进创新上。我们要通过主题教育活动开展引导，促进机关干部解放思想，大胆创新工作思路、工作领域、工

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作载体和工作方法，以改革创新的精神抓好各项工作任务的落实，把抓落实的过程变成工作创新的过程。只有这样，主题教育活动才有活力。一句话，检验各镇、各部门主题教育活动的成效，最终要看完成任务、实现目标的情况，看各项工作在全县所处的位次，看是否促进了全县的经济发展和社会稳定，看基层和人民群众的满意程度是否提高。

4、严格奖惩。县主题教育活动领导小组办公室要切实履行组织协调、检查考核等职能，建立健全机关作风建设各项工作制度，坚持抓典型促活动开展，抓评比促阶段进展，抓督查促平衡发展，确保主题教育活动有计划、有步骤地进行。年终，县委、县政府将依据考核结果，确定2个镇机关和10个部门（单位）为“最佳服务型机关”予以表彰，并在正常发放年度目标考核奖的基础上，对受表彰的镇机关和县级机关部门（单位）工作人员每人加发500元鼓励奖；考核排名列后3位的镇机关和列后5位的县级机关部门（单位）在参评各级文明行业、文明单位、先进基层党组织等评先评优时实行“一票否决”，且主要负责人在年终考核时不得定为“优秀”等次；对连续三年考核列后3位的镇和列后5位的部门（单位），由组织、纪检监察部门对其主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话，并责令限期整改，在整改期限内工作仍无起色的，给予必要的组织处理。通过加大奖惩力度，推动主题教育活动的深入开展。

同志们，经济大发展，服务大改进是贯穿今年工作的两大重心。在县镇机关开展“三治一创”主题教育活动，是县委从全县大局出发作出的一项重大决策，也是我县贯彻落实党的十六届五中全会精神和树立社会主义荣辱观的一项重要举措，这对加强机关党建，促进经济

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