水利水电工程可行性研究报告编制规程(条文说明) 下载本文

是同一个,因此需要分别提出管理单位的设置方案。 运行期管理单位隶属关系及管理体制,与工程能否正常运行长期发挥设计效益有直接关系。本阶段业主应与设计单位配合,基本确定运行期工程管理体制,初步明确工程建成后运行管理单位的外部隶属关系、相应的职责和权利。

对工程管理单位确定为事业性质的水利建设项目,应提出内部机构设置方案及各职能部门的职责与权利。应根据其管理模式及机构设置方案,按照有关规定基本确定管理单位岗位设置和人员编制方案。

对于具有经营性的水利建设项目且管理单位确定为企业的,应简述按照有关规定提出运行期管理单位机构设置方案的有关内容。

考虑到水利建设项目的复杂性,特别是对于引(调)水工程包括水源工程、输水工程、灌区多个子工程组成的复杂水利建设项目,或一些规模较小的灌区工程打捆编制可行性研究报告等等。这些单个工程在建设时间顺序上可能不是同时建设,或建设后分别管理。因此,应明确各个子工程管理单位的隶属关系。对于与工程同时编入可行性研究报告的水情测报系统或其他水文设施、水质监测、通信系统等内容,应明确工程运行期的管理单位隶属关系。对划归本建设项目管理单位负责建设及维护运行的子项目,应分别提出其管理的相应内容。

12.2.2 按照设计要求,提出工程调度运用方案是实现工程任务和开发目标的重要环节,在可行性研究报告的工程任务与规模论证中有详细分析论证,在工程管理中应对此内容有所反映。依据工程所在流域(河道)综合规划要求,以及工程开发任务,概述工程各项任务间的相互关系及调度运用的原则及调度规程。

工程管理办法和管理措施是实现工程任务的保障条件,在此应根据工程特点及管理单位性质,按照相关规定提出工程管理办法及主要管理措施。

12.3.3 测算并提出工程建成后维持运行所需的管理维护费用,是为上级部门决策提供的重要基础信息。可根据财务分析章节的成果,说明测算的工程运行费;根据工程管理单位的性质,初步提出各项费用的来源及应采取的措施。

确定为纯公益性水管单位的水利建设项目,应根据财务测算成果简述年运行费测算内容,并依据有关政策说明各项经费来源。

确定为准公益性(经测算年销售收入小于年运行费的)水管单位的水利建设项目,应根据财务计算成果,简述推荐方案的水价、电价、年销售收入及年运行费测算成果;简述依据有关政策应补偿给水管单位年运行费的数额及其经费来源;简述大修理费、设备更新改造费的来源。

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确定为准公益性(经测算年销售收入大于年运行费,但小于总成本费用的)水管单位的水利建设项目,应根据财务计算成果将工程分为公益性和经营性两部分,简述各类管理经费的来源及组成。

确定为经营性水管单位且经测算具有贷款能力的水利建设项目,应根据财务计算和贷款能力测算成果,简述还贷期、还贷后经营项目(供水、发电等)的销售价格、水管单位的年销售收入、年运行费和总成本费用等。

12.3 管理范围和保护范围

12.3.1 针对不同的建设项目,应分别提出工程的管理范围和保护范围,分别确定其位置与数量。对单一工程或多个子工程组成的水利建设项目,均应按照水利工程的类别,依据相应的管理设计规范,并考虑地方法规的相关规定,确定建设项目所包含的各个子工程的管理范围和保护范围。

12.3.2、12.3.3 管理范围和保护范围的占地中,保护范围土地面积可不征用。对管理范围用地,应根据国家及地方相关法规,提出土地征用数量,并按照各工程的管理设计规范要求,对管理范围提出土地利用规划。根据各工程的特点,为有效保护运行期间的工程安全,对其保护范围提出土地利用的限制要求。

12.4 工程管理设施与设备

12.4.1 工程管理单位所在地不一定是在工程管理范围内,为保证工程管理单位的基本工作条件和环境,在可行性研究报告中需要提出管理单位用地位置及数量。根据各类工程特点、考虑工程管理的方便与需要,设计单位与上级主管部门及业主协商,提出工程管理单位管理区位置及用地数量。

12.4.2 工程管理单位一般是原管理单位或在现有管理单位基础上调整组建新单位。为保证项目建设资金的合理使用,同时在立项时又为工程管理创造必要的条件,调查现有生产、生活设施项目特别是生产用房、生活用房的数量及状况是重要内容。根据管理单位的任务、机构设置及人员编制,提出需要新增加的生产生活设施项目的内容和数量。 12.4.3 根据工程设计专业的要求,提出满足工程观测、监测和通信调度系统要求的设施及设备数量。对设计报告中所包含的水文自动测报系统或其他水文设施、水质监测设施等,在工程运行期明确其管理归属本项目的,提出相应说明。

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13 劳动安全与工业卫生

13.1~13.3 本章为新增内容,重点是分析和提出工程在劳动安全与工业卫生方面的要求和设计原则,并初步拟定劳动安全与工业卫生的各类保护措施、设施、管理机构,对响应的专业设计进行评价。涉及的工程量分别计入第6章、第7章、第8章和第12章的相应部分。

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14 节能评价

14.1、14.4 本章为新增内容。可行性研究阶段节能评价的重点是要基本明确工程的用能品种和用能总量,基本确定节能措施并对其技术可行性进行评价。节能措施设计应从项目的开发方式、建筑设计、设备选型、施工方法和管理措施等各方面进行。节能所涉及的工程量分别计入第6章、第7章、第8章和第12章的相应部分。

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