第三编

办理刑事案件

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第六章 管 辖

6-01.职能管辖

公安机关对刑事案件立案侦查，但是以下案件除外： （1）人民检察院管辖的刑事案件：贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利以及民主权利的犯罪案件，经省级以上人民检察院决定立案侦查的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件。

贪污贿赂犯罪，是指刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪。

国家工作人员的渎职犯罪，是指刑法分则第九章规定的渎职犯罪。

国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利以及民主权利的犯罪案件，包括非法拘禁案（刑法第二百三十八条），非法搜查案（刑法第二百四十五条），刑讯逼供案（刑法第二百四十七条），暴力取证案（刑法第二百四十七条），虐待被监管人案（刑法第二百四十八条），报复陷害案（刑法第二百五十四条），破坏选举案（刑法第二百五十六条）。

（2）人民法院直接受理的自诉案件：

①告诉才处理的案件：侮辱、诽谤案（刑法第二百四十六条，

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但是严重危害社会秩序和国家利益的除外），暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七条第一款），虐待案（刑法第二百六十条第一款），侵占案（刑法第二百七十条）。对于告诉才处理的案件，公安机关不得受理，侮辱、诽谤案件中严重危害社会秩序和国家利益的除外。被侵害人向公安机关控告、报案的，公安机关应当告知被侵害人向人民法院起诉。

②人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：故意伤害案（刑法第二百三十四条第一款），非法侵入住宅案（刑法第二百四十五条），侵犯通信自由案（刑法第二百五十二条），重婚案（刑法第二百五十八条），遗弃案（刑法第二百六十一条），生产、销售伪劣商品案（刑法分则第三章第一节，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外），侵犯知识产权案（刑法分则第三章第七节，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外），属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。对上列八项案件，因证据不足驳回自诉，可以由公安机关受理并移交的，公安机关应当受理。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。

（3）国家安全机关依法立案侦查的危害国家安全的刑事案件（间谍案）。未设国家安全机关的县（市），间谍案由公安机关管辖。

（4）军队保卫部门依法立案侦查的军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件。

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（5）监狱依法立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。 6-02.地域管辖

1.刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。犯罪地，是指犯罪行为发生地。以非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。

2.如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

3.几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。受理的先后顺序按照制作《接受刑事案件登记表》等受案材料的时间确定。

4.除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安机关不得对犯罪案件立案侦查，但对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，经审查认为有犯罪事实的，移送有管辖权的公安机关处理。

6-03.级别管辖

1.县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件。 2.地（市）级以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。重大涉外犯罪案件包括外国人犯罪的案件和其他重大的涉及外国人或者需要与外国交涉的犯罪案件。

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