40.对于公共服务之外的领域，以及完全可以交给市场化运作的私人产品项目，不应纳入PPP的适用范围。

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41.PPP项目如果需要政府股权投资，应由项目实施机构与社会资本方或其联合体成员共同发起成立项目公司。

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42.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）规定本级政府所属融资平台公司能够以社会资本的身份参与当地PPP项目。

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43.推广应用PPP模式的根本目的是改善公共服务的供给方式。

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44.PPP项目评标标准和办法要客观、具体、透明，禁止排斥、限制或歧视民间资本和外商投资，鼓励社会投资人联合体投标，鼓励设立混合所有制项目公司。

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45.国有企业以社会资本的身份参与PPP项目，难以实现发挥市场配置资源的决定性作用。

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46.PPP模式通过引入社会资本，平滑财政支出，可以有效缓解地方政府债务压力。

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47.商业活动的特许经营（Franchise）不适于基础设施和公共服务领域PPP的范畴。

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48.纳入当地基础设施PPP储备库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批次推进。对于需要当年推进实施的PPP储备项目，应纳入年度投资预算计划。

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