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? ? ? 期一会
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沿门乞讨者：不得施舍
实施13年，效果好；后因市民剧烈增加而衰微
1852年，爱尔伯福采用的救济制度
该市分564段，每段居民300，贫民不超过4人
每14段为一赈济区，设监察员一位，并由诸多赈济员成立委员会，两星
全市设立中央赈济委员会，两星期一会
每段设立一个赈济员，为地方热心人士，荣誉职务，综合处理救济事业 救济方法――个人申请、赈济员家庭调查后才予以补助，补助后每两周
前往调查一次
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2、汉堡制和爱尔伯福制对社工的影响
救济采用法定的最低标准以免依赖心理
赈济员办理贫困预防工作，如介绍职业、训练和管理游民 患病者：送往医院救治 沿门乞讨者：不得施舍
?资格审查与后访并重，有工作记录，体现了个案工作方法的精神； ?志愿参与有现代社区工作精神。
?其相应的济贫事业组织管理架构和程序，对后来的社工制度与方法产生深远影响
三、英美的慈善组织会社
?1、内容及措施（以英国为例）
?全伦敦市设立中央管理和联系机构。划分若干区，每区有志愿委员会，主持救济分配
工作；
?各区办理申请案件总登记，另设咨询部，供资料查询，揭露向多个机构求助者的信息； ?各区派员对个人申请家庭调查后才予以补助； ?提高救济款项配额，以满足较多人士需要。
?2、慈善组织会社(COS)对社会工作的贡献
?在福利历史上，COS强调个案化，追求理性、效率，避免资源浪费，促进社区解决问
题,是对传统不足的改革。
?慈善组织会社组织大批友好访问员开展工作,其所开展的个别调查成了个案工作的
开端
?促进各救济机构、慈善组织的协调，为社区工作的产生奠定基础。
四、英美睦邻组织运动 (Settlement House Movement)
与一般慈善组织强调宗教精神不同，它是为解决社会普遍存在的贫穷问题，从社会环境角度进行改革——通过对社区改良来实现助人目标的一场运动。
其认为：让社会上一部分受高等教育的人和平民共同生活，不但可以舒缓阶级划分，实现政治上的平等和民主，也可使得穷人获得文化教育和文化生活的机会；同时可以促进知识分子对平民的了解，有助于解决问题
?1、睦邻服务中心的特点
? 设于贫民区，备有宿舍，工作人员与贫民共同生活。其口号为“工作者与工作对象
相亲相爱”
? 没有既定工作计划，视居民实际需要开展工作
? 培养居民的自助与互助精神。尽量发动当地居民为地方服务。
? 培养居民的文化素养。除了使社区睦邻中心成为当地的服务中心外，还尽量设法将
本国及外国的文化介绍给当地居民，使之亦成为当地的文化中心。
?2、睦邻组织运动对社会工作的影响
?对贫穷问题的看法由宗教和非经济原因，转化到社会环境原因。大大拓宽了社工的
实践领域。
?穷人不再被视为社会的负担，而是社会不公制度的牺牲品。社会工作的目的在于追
求个人和社会生活的改善，工作方式应该由两方面入手
?解决贫穷应实地了解情况，并动员当地居民、社会力量共同工作。
?社区社会工作的运用。睦邻运动说明社会工作可以以整个社区为工作对象，并以促
进全面的社会福利为目的。
总结西方早期的社会工作实践可见, 随着工业革122命和市场经济的推进, 传统的家庭保障、邻里互助等已不能满足现实的社会需求, 政府、社会在社会福利中的角色地位开始受到重视。但总体而言, 这一时期的社会工作尚存在临时性、非专业性的特点, 在解决现实的社会问题方面作用有限。不过, 早期社会工作实践中形成的一些基本理念对后来专业社会工作的影响还是值得肯定的, 其中“助人自助”的理念甚至成为专业社会工作的核心理念。
第二讲 社会工作的演进
讲座二 社会工作的发展及专业化
一、行业性社会工作的形成
?1. 客观现象引发需求
?农业和手工业安全性降低，失业增加。这是由于工业化的演进不断破坏旧的工作与生
产方式所导致的。
?旧的农村社区和都市环境被破坏，社会解体。都市化的持续进行不仅瓦解了农村社区
而且破话了就的都市环境，造成了大量的社会解体和悲惨现象。
?家庭受到冲击，代际关系紧张。发展冲击着家庭领域，致使家庭活动范围缩小，功能
下降，也使代际空前紧张和疏远。
这一切说明社会中不但仍然存在着贫困问题，而且涌现出新问题；该阶段的西方社会已不同于以往，对行业性社会工作的产生提出了客观要求。
2、行业性工作出现的原因：
?社会问题需要受薪人员来解决。当时的人们认为造成贫困的原因有物质的匮乏和不
足、道德的堕落、精神不健全、偶然事件和疾病等，而处理这些原因造成的问题需要有专门知识的受薪人员。
?1877
年布法罗慈善组织会社在美国成立。该会社成功的使用了数年“友善访问员”
之后，开始使用受训人员与案主建立联系。
?1886年睦邻组织运动在美国兴起 。受其影响，人们是人到在与穷人友好接触时，工
作者不仅需要知识而且需要理解普通大众的生活和痛苦。
上述三者促使社会工作在志愿性工作的基础上产生出行业性工作。随着行业性社会工作发展和行业协会成立，作为行业的社会工作与关心社会福利的志愿群体区分开来，这为专业社会工作的产生提供了条件。
二、专业性社会工作的诞生
1、专业社会工作是适应社会需要而产生的。
随着社会问题加剧及社会工作向行业性工作的转变，人们对社会工作的期望和要求愈来愈高。仅仅依靠未受训者凭爱心、善心、慈悲心和乐于助人的双手去解决社会问题，在数量和水准上都远远不够。人们开始呼吁建立专业社会工作。
该时期的社会工作加进了更多的科学成分。19世纪末20世纪初以后，社会工作受到社会科学尤其是社会学的极大影响。人们假定，社会工作者的任务是寻找问题的原因，一旦原因确定，解决方法也随之出现，社会病态也就可以消除。这种实务理论是以社会学为基础、对助人活动的科学关注，本质上是科学的慈善。
社会工作的训练教育在这个时期也逐渐发展。纽约慈善组织会社秘书长德瓦恩于1898年主持成立了纽约慈善学院，开办了为期6个星期的暑假训练班，训练受薪的“友善访问员”。同时，荷兰阿姆斯特丹社会工作学院也宣告成立，开设了两年制的社会工作教育课程。1904年纽约社会工作学院成立；1910年美国的哥伦比亚大学和芝加哥大学等开设了社会工作的有关课程；1912年波士顿社会工作学院还开设了医疗社会工作课程，这些课程为社会工作从行业性工作向专业性工作的转变提供了理论和知识的储备。
2、1917年理奇蒙（Richmond） 的《社会诊断》（Social Diagnosis）出版——标志着专业社会工作诞生
?《社会诊断》出版的意义：
1） 创立了个案工作的社会诊断模式。 Richmond在书中提出了一些列原则来界定个案工作的
参项和社会工作者在其中的职责。
2）从操作意义上把个案看成是由特殊过程构成的。这些特殊过程通过有意识的在个人