广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库

工作指导意见

为加强我区尾矿库安全监管工作，规范尾矿库注销和小型尾矿库闭库工作，根据《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第38号）、《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）等有关法规、规章、标准和技术规范，提出如下意见：

一、指导思想

1.牢固树立科学发展、安全发展理念，强化“红线意识”和底线思维，加强尾矿库安全监管，落实尾矿库安全主体责任，全面提升尾矿库安全监管水平，有效防范尾矿库安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全。

二、基本原则

2.强化监管、落实责任。严格落实企业安全主体责任和部门的安全监管责任，企业狠抓落实，政府依法监管。

3.消除隐患、及时闭库。在全面排查的基础上，采取有效措施，消除安全隐患，及时完成小型尾矿库闭库工作，确保停用、废弃尾矿库的长期稳定和安全。

4.突出重点、规范注销。按照国家法律、法规、标准规定，依法完成尾矿库注销手续，减少尾矿库数量，提高尾矿

库安全监管效能。

三、工作目标

5.规范尾矿库注销手续、简化小型尾矿库闭库程序。力争在三年内，完成全区废弃停用库、无主尾矿库及小型尾矿库的闭库；对已经开发他用不复存在、或已经不存在尾矿库安全事故风险的尾矿库进行注销，减少尾矿库数量，促进全区尾矿库安全状况进一步好转，监管水平再上新台阶。

四、小型尾矿库闭库工作

6.小型尾矿库是指尾矿库总坝高低于10米且总库容小于10万立方米的尾矿库。

尾矿库管理单位是小型尾矿库闭库工作的责任主体。尾矿库闭库所需要的费用由尾矿库管理单位负责。

7.按照属地监管、分级管理原则，小型尾矿库闭库由有关安全生产监督管理局实施监督。

8.符合下列条件之一的小型尾矿库，应予以闭库： （1）无主库(无企业管理的尾矿库)； （2）废弃停用的尾矿库；

（3）达到设计最终堆积标高，不再继续加高扩容的尾矿库；

（4）未达到设计最终堆积标高，停止使用一年以上且未申请办理安全生产许可证延续的尾矿库。

9.小型尾矿库闭库简易程序

（1）尾矿库管理单位根据尾矿库坝高、库区面积大小、尾矿排放现状、周边环境、下游情况等，采取委托技术服务单位或聘请专家编制小型尾矿库闭库方案，并按照闭库方案完成相应的工程措施。

（2）尾矿库闭库工程竣工后，尾矿库管理单位应委托具备尾矿库设计资质或尾矿库安全评价资质的单位编制小型尾矿库简易程序闭库安全论证报告。

（3）尾矿库管理单位组织对小型尾矿库简易程序闭库安全论证报告评审，组织对闭库工程进行验收。

符合下列情形之一的，通过验收：

① 已采取了工程措施，完善了排洪、排水设施，库内不会形成积水，不会发生溃坝、垮坝安全事故的；

② 尾矿库区已经复垦，且不会形成积水；

③ 坝体已加固、削缓，库区已平整，对周边不构成安全威胁。

10.尾矿库管理单位应在完成闭库验收后10个工作日内，将闭库验收资料报送当地安全生产监督管理局备查。

五、尾矿库注销工作

11.尾矿库注销是指对库内尾砂已经全部搬移并且不再排入尾砂或库区已开发他用以及库区已经复垦，不存在尾矿库安全风险的尾矿库予以注销。

按照属地监管原则，县级安全生产监督管理局负责辖区

尾矿库注销的批准。跨县及以上行政区域的尾矿库注销批准，由上一级安全生产监督管理局负责。

12.尾矿库管理单位是尾矿库注销的责任主体，尾矿库注销所需费用由尾矿库管理单位负责。

13.已经完成闭库但尚未批准注销的尾矿库，应按照国家有关尾矿库安全监管的法律法规管理。

14.尾矿库管理单位申请注销尾矿库时，应向当地县级安全生产监督管理局提交以下资料：

（1）尾矿库注销申请表； （2）尾矿库注销安全论证报告；

（3）其它相关资料（有关工程施工资料、其它相关项目情况等）。

尾矿库注销安全论证报告编制单位，应具备相应尾矿库设计资质或尾矿库安全评价资质。

15.具备下列条件之一的，县级安全监管部门可以批准注销尾矿库：

（1）库内尾砂已全部清除，且不再堆存尾砂的； （2）已被开发他用，不复存在的；

（3）坝体与库区已基本融入周边自然地形、地貌且经当地历年降雨和洪水检验后，未对周边安全、环保造成影响的；

（4）总坝高低于10米且坝体已削坡变缓、库区已复垦

的平地型尾矿库；

16.县级安全生产监督管理局应在收到申请注销材料后15个工作日内组织进行现场复核。

17.有下列情形之一的，现场复核不予通过：

（1）采取清除全部尾砂方式，但实际未完全清除的； （2）已复垦，但仍然对周边构成安全威胁的； （3）已开发他用，但仍然对周边构成安全威胁的。 18、尾矿库注销工程经现场复核合格的，填写《尾矿库注销工程现场复核意见表》；现场复核未通过的，经过整改后可以再次申请注销。

19、县级安全生产监督管理局根据现场复核意见，在做出尾矿库注销决定前，应书面征求环境保护等有关部门的意见，同意注销的，向尾矿库管理单位发出注销批准文件并公告，同时抄送自治区、设区市安全生产监督管理局。

20、尾矿库注销后就从在册尾矿库名单中删除，不再纳入尾矿库安全管理。

六、有关要求

21、尾矿库管理单位可以直接申请注销小型尾矿库，批准注销后同时认定完成闭库。

22、县级安全生产监督管理局应建立尾矿库闭库、注销相关资料档案，并妥善保管。

23、尾矿库管理单位是指使用、管理尾矿库的单位，即

原公司、矿山、选矿厂等企业法人单位；对解散或者关闭破产的生产经营单位，由生产经营单位出资人或其上级主管单位负责；无上级主管单位或者出资人不明确的或原单位无法履行管理责任的（即无主尾矿库），由县级安全生产监督管理局提请县级人民政府指定管理单位负责。

附件：1.小型尾矿库简易程序闭库报告表

2.小型尾矿库简易程序闭库安全论证报告 3. 尾矿库注销申请表 4. 尾矿库注销安全论证报告 5. 尾矿库注销工程现场复核意见表

附件1

小型尾矿库简易程序闭库报告表

尾矿库名称 地址 管理单位名称 通讯地址 联 系 人 尾矿库坐标 X: 尾矿库库容（万邮编 电话 固定 移动 Y: 尾矿库坝高(m) m3） 闭库验收情况： 管理单位（盖章） 年 月 日 附件2

小型尾矿库简易程序闭库

安全论证报告

尾矿库名称：

尾矿库管理单位：

安全论证单位（盖章）：

评估时间：

小型尾矿库简易程序闭库安全论证专家名单

年 月 日

姓名

单 位 技术职称/职务 专业 签名

安全论证单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

项目负责人：（签字）

时 间：

《小型尾矿库简易程序闭库安全论证报告编写提纲》

1. 工程概述 1.1 工程概况

简述尾矿库基本情况，尾矿库所处地理位置、坐标、自然环境、地形条件、气象条件及地震等。 1.2 工程地质与水文地质 1.2.1工程地质条件

根据工程地质勘察报告或现场踏勘，简述尾矿库库区的地层岩性、区域地质构造，尾矿库坝址及排洪系统的工程地质条件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。

1.2.2水文地质条件

根据工程地质勘察报告或现场踏勘，简述库区地表水和

地下水的成因、类型、水量大小及其对工程建设的影响。

1.2.3工程地质勘察报告或现场踏勘结论及建议 简述工程地质勘察或现场踏勘的结论及建议。 1.2.4 影响本尾矿库安全的主要自然客观因素 简述尾矿库周边环境情况，分析尾矿库的现状与周边环境的相互影响并根据实际情况，列出影响本项目生产安全的主要自然因素，例如复杂地形、高陡边坡、洪水、地震及不良地质条件等。根据所属情况，有针对性地进行必要说明。 1.3 现状概况

简述尾矿特性（数量、粒度、浓度、固废类别等）总体处置、尾矿设施的总体布置等。

简述尾矿库库容、坝高、等别、尾矿坝、防排洪系统、防排渗设施等情况。 表1-1

尾矿库主要技术指标表

序号 1 2 2.1 指标名称 尾矿库 占地面积 汇水面积 总库容 总坝高 等别 尾矿坝 初期坝 坝型 坝顶标高 坝顶宽度 坝高 上游坡比 单位 km2 km2 万m3 m m m m 数量 说明 2.2 2.3 3 3.1 3.2 下游坡比 堆积坝 筑坝方式 堆积坝高 平均堆积外坡比 副坝 坝型 坝顶标高 坝顶宽度 坝高 上游坡比 下游坡比 截排洪系统 库周截排洪设施 库内排水设施 ………… m m m m m

2. 尾矿库已经完成闭库的理由

简述尾矿库完成闭库已经采取的措施、已经完成闭库的理由，如：已填埋、平整、改变用途、植被已自然恢复等。 3. 技术论证分析 3.1 尾矿坝

根据现场资料，分析说明尾矿坝的安全性。 3.2 防排洪

根据地形、工程地质条件及尾矿库筑坝方式和排洪计算结果，确定尾矿库防排洪系统的布置及防排洪构筑物的安全及有效性。

3.3 地质灾害防护设施

根据工程地质情况及所处地区情况设置库区滑坡治理设施、库区岩溶治理设施。分析相应设施的安全、合理及有效性。

3.5 排渗设施

分析说明尾矿坝坝体排渗的型式及有效性。 4. 结论和建议

提出已经完成闭库工作的明确结论 提出没有完成闭库的原因及建议。 5. 附件与附图 5.1 附件

尾矿库现状照片，需反映以下部位

坝体、排洪、库区及下游、周边地质灾害或其他防护设施。 5.2 附图

尾矿库周边环境图，要求使用1/10000地形图，并在图上标示尾矿库位置。

附件3

尾矿库注销申请表

尾矿库名称 地址 邮电话 编 固定 移动 Y： 管理单位名称 通讯地址 工作联系人 尾矿库坐标 X： 库容（万m3） 坝高(m) 申请理由： 管理单位（盖章） 年 月 日 附件4

尾矿库注销安全论证报告

尾矿库名称：

尾矿库管理单位：

安全论证单位（盖章）：

时 间：

尾矿库注销安全论证专家名单

年 月 日

姓名

单 位 技术职称/职务 专业 签名

安全论证单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

项目负责人：（签字）

时 间：

《尾矿库注销安全论证报告编写提纲》

1. 工程概述 1.1 工程概况

简述尾矿库基本情况，尾矿库所处地理位置、坐标、自然环境、地形条件、气象条件及地震等。 1.2 工程地质与水文地质 1.2.1工程地质条件

根据工程地质勘察报告或现场踏勘，简述尾矿库库区的地层岩性、区域地质构造，尾矿库坝址及排洪系统的工程地质条件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。

1.2.2水文地质条件

根据工程地质勘察报告或现场踏勘，简述库区地表水和地下水的成因、类型、水量大小及其对工程建设的影响。

1.2.3工程地质勘察报告或现场踏勘结论及建议 简述工程地质勘察或现场踏勘的结论及建议。 1.2.4 影响本尾矿库安全的主要自然客观因素 简述尾矿库周边环境情况，分析尾矿库的现状与周边环境的相互影响并根据实际情况，列出影响本项目生产安全的主要自然因素，例如复杂地形、高陡边坡、洪水、地震及不良地质条件等。根据所属情况，有针对性地进行必要说明。 1.3 现状概况

简述尾矿特性（数量、粒度、浓度、固废类别等）总体处置、尾矿设施的总体布置等。

简述尾矿库库容、坝高、等别、尾矿坝、防排洪系统、防排渗设施等情况。 表1-1

尾矿库主要技术指标表

序号 1 2 2.1 指标名称 尾矿库 占地面积 汇水面积 总库容 总坝高 等别 尾矿坝 初期坝 坝型 坝顶标高 坝顶宽度 坝高 单位 km2 km2 万m3 m m m m 数量 说明 2.2 2.3 3 3.1 3.2 上游坡比 下游坡比 堆积坝 筑坝方式 堆积坝高 平均堆积外坡比 副坝 坝型 坝顶标高 坝顶宽度 坝高 上游坡比 下游坡比 截排洪系统 库周截排洪设施 库内排水设施 ………… m m m m m

2. 尾矿库注销原因

简述尾矿库注销的理由，如：已填埋、平整、改变用途、植被已自然恢复等。 3. 技术论证分析 3.1 尾矿坝

根据现场资料，分析说明尾矿坝的安全性。 3.2 防排洪

根据地形、工程地质条件及尾矿库筑坝方式和排洪计算结果，确定尾矿库防排洪系统的布置及防排洪构筑物的安全及有效性。

3.3 地质灾害防护设施

根据工程地质情况及所处地区情况设置库区滑坡治理设施、

库区岩溶治理设施。分析相应设施的安全、合理及有效性。 3.5 排渗设施

分析说明尾矿坝坝体排渗的型式及有效性。 4. 结论和建议

提出尾矿库注销的明确结论 提出不能注销的原因及建议。 5. 附件与附图 5.1 附件

尾矿库现状照片，应反映以下部位

坝体、排洪、库区及下游、周边地质灾害或其他防护设施。 5.2 附图

尾矿库周边环境图，要求使用1/10000地形图，并在图上标示尾矿库位置。 附件5

尾矿库注销工程现场复核意见表

尾矿库名称 地址 X 现场复核人员签名 姓 名 单 位 职务/职称 签名 Y 尾矿库坐标 现场复核情况及意见：