资产，则借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目；如果不形成固定资产，则按使用一事一议资金的金额，借记“经营支出”、“其他支出”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目。

十、“公积公益金”科目

公积公益金是村集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的，用于扩大生产经营、承担经营风险以及集体公益事业的专用基金（新规定比例尚未发文，暂按旧制度即留存收益30%以上计提）。

（一）公积公益金的来源

从形成来源上看，村集体经济组织的公积公益金的来源主要有以下几个渠道：

（1）从本年收益中提取。

（2）从其他来源取得的公积公益金主要包括：资本溢价、接受捐赠、征用土地补偿费、拍卖“四荒”使用权价款、一事一议筹资筹劳转入、拨款转入、对外投资中实物资产重估增值等。

（二）公积公益金的使用

根据国家有关规定，并经过规定程序批准后，村集体经济组织的公积公益金可用于以下方面：

（1）转增资本；（2）弥补福利费不足；（3）弥补亏损；（4）下拨村小组福利,生产设施资金。

值得注意的是，公积公益金转增资本、弥补福利费不足以及弥补亏损的数额，可以由村集体经济组织根据实际情况及国家有关规定确定，但必须经社员（村民）大会或社员（村民）代表大会讨论通过后执行，并向群众公布。

（三）公积公益金核算的内容

为了反映和监督村集体经济组织公积公益金的提取和使用等增减变动情况，村集体经济组织应设置“公积公益金”科目。该科目的贷方登记从收益中提取和从其他来源取得的公积公益金的数额，借方登记将公积公益金用于转增资本、弥补福利费不足或弥补亏损而减少公积公益金的数额；期末贷方余额反映村集体经济组织公积公益金的结余数额。为了反映村集体经济组织公积公益金的构成及其变动情况，“公积公益金”科目还须按来源设置明细科目，进行明细核算。

（四）帐务处理

在这次新制度执行中，我区将“公积公益金”科目设置了统一的二级科目，主要包括土地基金、公积金、公益金、弥补福利费、弥补亏损、转增资本、接受捐赠、资本溢价、资产重估、拨款转入、其他（一事一议筹劳）等，且土地基金固定了三级科目（征地补偿费和土地流转款）。公益金款项用于弥补福利费，公积金、接受捐赠、资本溢价、资产重估、拨款转入、其他等款项可用于弥补亏损或转增资本,但使用接受捐赠、资本溢价、资产重估、拨款转入、其他等款项弥补亏损或转增资本时要将这些明细科目转到“公积金”明细下再进行弥补亏损或转增资本。

1、关于“公积公益金——土地基金”的核算

土地基金是核算村集体经济组织发生的土地补偿费和集体建设用地使用权流转收益（集体土地出租除外）的收支业务，经规定程序批准土地基金可用于发展扩大生产经营。

（1）征地补偿费核算 ①收到征地补偿款时

借：现金或银行存款

贷：公积公益金——土地基金——征地补偿费 ②同时计提和分配土地补偿费

根据《佛山市南海区农村集体土地征用补偿费及农村集体建设用地使用权流转收益管理暂行办法》（南府[2003]181）号文件第四条规定：属于农村集体经济组织的土地征用补偿费和建设用地使用权出让、转让的收益，提留、分配规定为：50%纳入公益金管理，主要用于农民的社会保障安排（参加社会养老保险、农村基本医疗保险、农民失业保障等）；不小于20%纳入公积金管理，主要用于发展农村集体经济；30%以内可以分配到农民个人。

借：公积公益金——土地基金——征地补偿费 贷：公积公益金——公积金（计提20%）

贷：应付福利费——农村养老保险

——农村医疗保险 （三项合计计提50%） ——农村失业保险 贷：应付款——应付个人补偿款 （计提30%） ③支付个人补偿

借：应付款——应付个人补偿款 贷：银行存款（或现金）

注：①社会保障安排还包括劳动就业培训、困难救济等都可在50%范围内开支。

②由于农村的养老、医疗和失业这三项保险的各计提比例没有规定，使财务人员难以操作。而目前农村只有医疗保险，因此，在计提时，可将全部计提金额放在医疗保险中挂账，待其他两项保险等有发生时再通过医疗保险中转入。

③“应付款——应付个人补偿款”科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织按制度规定计提，但尚未分配的征地补偿费和土地流转款数额；村集体经济组织超出制度规定比例分配征地补偿费和土地流转款时，其超出部分建议根据有关实际分配资料（如：分配审批方案、收款签收表等），直接冲减原计提的“公积公益金——公积金”和“应付福利费——农村医疗保险”等，其冲减顺序为应先“应

付福利费——农村医疗保险”后“公积公益金——公积金”。

提问:征地款中牵涉到镇政府只对村委会一个单位下拨款时，征地款含有村委会和村小组收款的，村委会账如何处理、村小组账如何处理？如青苗补偿款支付时如何处理？村、组分配又该怎样？

回答:①村委会收到镇拨入的征地款时,先将征地款贷记入村委会账“应付款——镇下拨征地款”，然后将征地款进行分解，村委会借记“应付款——应付征地款，贷记入“公积公益金——土地基金——征地补偿费”，再按征地补偿费的核算进行处理。村民小组账收到征地款时，借记“银行存款”，贷记入“公积公益金——土地基金——征地补偿费”，然后再按征地补偿费的核算进行处理。

②对镇下拨的青苗补偿款，有的情况是镇对到村民小组下拨，有的是通过村委会下拨，当村委会收到镇下拨青苗补偿款时，村委会账通过“应付款——镇下拨村民小组青苗补偿款”科目核算，村民小组收到村委会交来的青苗补偿款时，通过“应付款——青苗补偿款”科目核算。

③对于征地补偿费和出让、转让的土地流转款的分配问题，村委会将收到的征地补偿费和出让、转让的流转款时在“公积公益金——土地基金”明细科目下，提取20%转入“公积公益金——公积金”科目，提取50%转入“应付福利费——农村医疗保险”，剩余的30%仍放在“公积公益金——土地基金”明细科目中，留待以后用于发展集体经济时再将该余款转出使用。村民小组收到的征地补偿费和出让、转让的土地流转款，分配时按正常程序处理。

例17 2006年9月20日村委会收到镇下拨的征地款补偿206万元，其中有40万元是村委会本身的，有160万元是返还给村民小组的，支付村民小组青苗补偿款6万元，该款项通过信用社进账，于9月21日，村民小组将48万元的征地补偿款发放给村民，将青苗补偿款6万元也支付给了村民。账务处理如下：

村委会账：