为本”的基础上加上“以人为本”，决不是以“以人为本”代替“以人民为本”。
如何理解科学发展观
发展观就其一般含义而言，是世界观的一部分，即唯物主义辩证法。我们平常谈的发展观或发展理论是社会发展观或社会发展理论的简称。因此，发展观就是关于社会发展的本质、规律、条件、过程、目标等等问题的观点体系，是辩证唯物主义世界观在社会发展领域的具体运用，是历史观的重要组成部分。因此，发展观属于马克思主义基本理论的范畴。
由于发展是现时代的主题之一，由于中国是发展中国家，所以改革开放以来发展观成为我国学术研究的热点。中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想，都包含有科学发展观的基本内容。邓小平提出的“发展是硬道理”、物质文明建设和精神文明建设“两手都要硬”，江泽民提出的“发展是执政兴国的第一要务”、强调人的全面发展等论点，都是科学发展观的重要内容。以胡锦涛为总书记的党中央，在继承以往关于科学发展观的理论表述的基础上，根据21世纪国内外形势发生的新变化，进一步使科学发展观更完善、更全面、更系统化了，作出了一个指导原则、三个特征、两
重效果的完整表述。这种表述方式具有鲜明的中国特色，对中国社会发展中的现实问题有很强的针对性，并且涉及大量中国具体国情。从这一点来看，科学发展观似乎只是一种适合中国的理论。但我认为，中国特色掩盖不了科学发展观作为马克思主义基本理论一部分的性质，即作为唯物史观一部分的性质。这一点对于我们要论述的问题至关重要。
“以人为本”在科学发展观中居于什么位置
有两点看法是比较一致的：一是承认“以人为本”是价值观，或曰价值取向，或曰价值标准，因为它所回答的是为什么人的问题，即以社会发展为什么人来衡量其价值的有无与大小；二是肯定“以人为本”对社会发展具有普遍指导作用，即社会发展必须符合以人为本的原则。问题在于：它是不是科学发展观的最高指导原则？科学发展观作为唯物史观的组成部分之一，它的最高指导原则应该是马克思主义思想路线，即辩证唯物主义世界观，也就是邓小平概括的“解放思想，实事求是”的思想路线。这样，问题就变为：“以人为本”（或人本主义）与辩证唯物主义何者更为根本？哪一个是最高指导原则？是在辩证唯物主义世界观与历史观的前提下谈以人为本，还是在以人为本的前提下谈人类社会历史的发展？我国理论界还没有谁如此尖锐地提出这个问
题，但实际上意见分歧是存在的。有的论者鼓吹我们的社会就是“以人为本的社会主义”，“人的价值至上，人的权利至上”，把“以人为本”看作科学发展观的最高原则。这里涉及一个至今没有明确提出来，更没有全面研讨过的理论问题，即历史观与价值观何者更为根本的问题。下面谈点不成熟的意见。
价值观，或曰价值论，曾被前苏联理论界根本否定，认为是唯心主义的，反科学的。其实，评价活动是一种人的客观活动，人的实践活动必然包括评价活动；价值现象完全可以成为科学研究的对象，价值论完全可以成为一门学科；价值论可以是唯心主义的，也可以是唯物主义的。作为一门学科，它是中性的。那么，价值观同历史观是什么关系呢？可能的关系有三：(1)二者各有一定的领域，是二元并立的关系；(2)价值观从属于历史观；(3)历史观从属于价值观。作为两门学科，它们之间的关系取决于它们的对象之间的关系，即价值与人类社会历史之间的关系。那么，二者的对象之间是什么关系呢？
人们对社会历史指什么是没有争议的，那就是地球上人类社会的产生和演变的过程，实际上是全部人类（不同地域和不同时代）的活动的总和。但是人们对历史的理解是有分歧的。传统的观点认为，人的最重要的活动是精神活动，历史是人的精神活动史，历史是由人的精神活动决定的，是
同自然界的有规律的运动截然不同的。马克思主义认为，人的最重要的活动是实践，历史实质上是人的实践活动史，历史是由人的实践活动决定的，是有不以人的意志为转移的客观规律可循的。人的实践活动中包括评价活动，人们对评价活动指的是什么，争议也不大，那就是主体――人对对象对主体的作用、意义、价值（有利还是不利、好还是不好、可爱还是可恶等等）的评判。但人们对评价活动的解释是有分歧的：一种观点认为，有无价值和价值大小的标准是主体的需要、思想、好恶决定的，价值主要是主观的；马克思主义认为，评价的标准固然离不开主体的需要、思想、好恶，但主体的精神状况只是使价值具有不同程度的主观性，而就其整体而言，价值归根到底是由实践决定的，主要是对象的一种社会的客观的属性。
按照第一种观点，历史与价值是各不相干的，或者说历史是由价值决定的，历史观是由价值观决定的；按照马克思主义的观点，价值或评价活动是历史的一部分，历史决定评价活动，评价活动反作用于历史，价值观是历史观的一个重要组成部分，价值观以历史观为前提，又反作用于历史观。发展观既然是历史观的一个重要组成部分，科学发展观的一个最根本的指导原则，即其逻辑前提，也应该是唯物史观的基本原则，即承认人类社会的客观性和规律性，当然，以人为本也是以其为指导原则的。