注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位职位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高全局预防腐败工作制度化和规范化水平。

二、工作原则

坚持围绕中心。把加强廉政风险防控与党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。坚持系统治理。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持改革创新。勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

三、目标任务及措施

1、组织领导有力。廉政风险防控管理工作作为“一把手”工程，列入党政企事业领导班子重要议事日程，并按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立专门的领导机构及日常办事机构，做到有条不紊地推进廉政风险防控管理工作。

措施：成立以局党组书记、局长为组长、局党组成员为成员的创建工作领导小组，负责研究部署廉政风险防控工作，召开动员会。领导小组下设办公室，副局长任办公室主任，各股室负责人为成员，负责廉政风险防控日常工作。

时限：5月25前，责任领导：，责任部门：办公室。

2、职权清理全面。根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理、排查和明确管理及服务对象行使的各类职权，摸清职权底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，重点对单位内部“三重一大”等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。

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措施：按照《县腐败风险排查预警化解工作全覆盖实施方案》文件要求，对各自岗位职权进行清理，经领导小组审定后建立台帐，形成权力清单。（责任领导：责任部门：各股室）

时限：5月10日前，责任领导：责任部门：各股室。

3、风险查找准确。重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范，自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。按不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，编制“职权目录”，实现风险点固化。

措施：按照《县腐败风险排查预警化解工作全覆盖实施方案》文件要求，6月底前，召开职工会互评，邀请服务对象、委员、代表进行评议，进一步完善防控措施；领导班子根据权力重要程度、自由载量权的大小、腐败现象发生概率及危害程度等因素，对查找的风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行集体审定，并予以公示。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。

时限：6月底前，责任领导：，责任部门：办公室。

4、防控措施有效。针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，逐项制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，完善分权、控权等内控机制，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要

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求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。

措施：

（1）组织对局内各项规章制度进行修订完善，汇编成册；（2）建立完善相关防控制度，特别是民主决策制度、民主生活制度、三重一大工作制度、行政执法制度、财务管理制度、干部人事管理制度、项目管理制度等制度；（3）涉及行政审批的事项，与行政审批流程再造结合起来；（4）编制防控手册。

时限：7月底前，责任领导：责任部门：办公室。

5、权力结构优化。坚持市场优先和社会自治原则，对权力进行科学分解和配置，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，严格实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任追究制，形成相互制约的权力结构。要加强对重点部门和关键岗位的监控，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

措施：

（1）在行政审批、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强权力运行过程痕迹管理；（2）围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，定期分析研究权力运行情况；（3）研究三重一大重要项目时，邀请县直纪工委（监察分局）派人参加；（4）定期向纪工委报告三重一大重要项目实施情况；（5）对涉及全县重大民生工程项目、老百姓切身利益等群众关注度高的重大事项的决策过程、结果向社会公开。

责任领导：责任部门：各股室。

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6、行政裁量权规范。建立健全行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，避免执法的随意性。

措施：

（1）制定集体决定自由裁量权制度和标准，压缩自由裁量的空间；（2）建立形成集体决定自由裁量的会议记录。

时限：9月底前，责任领导：责任部门：各股室。

7、权力运行透明。深入推进党务公开、政务公开公开，实现行政权力运行的程序化、公开化和科技化。通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等。

措施：

（1）按照相关公开的要求，制定公开工作制度，编制公开目录和公开指南，通过政府网站等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准，接受社会监督。；（2）健全完善首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺和责任追究等制度规定；（3）设立党务政务公开栏、电子显示屏、触摸屏，开通公开电话、设置征求意见箱。

（4）规范行政（便民）服务中心的内部运行机制，编制行政（便民）服务《运行流程说明书》，标明承办单位、办理内容和办结时限，划定权限，明确职责，规范程序。

时限：9月底前，责任领导：责任部门：办公室。

8、科技防控严密。加强统一规划和资源整合，充分利用电子政务设施，依托科技手段防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，并逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察

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