备水平和产品质量处于领先地位的项目，它的实施将产生明显的社会效益、一定的经济效益和良好的环境效益。 1.2.2存在的主要风险和建议

由于废旧轮胎资源分散，各种各类企业竞相收购，投产初期如果没有完善的收购网络系统和得力有效的收购措施相配套，有可能发生资源不足的风险。

鉴于此，本项目将主要采取价格杠杆等措施保证原材料供应，以满足生产的需要：

1）以项目所在地政府组织农民成立收购公司，项目公司为其提供收购资金等支持，激励其在周边地区收购，逐步形成专业的回收渠道和网络。

2）项目公司向政府有关部门申请建立中原地区废旧轮胎回收基地，形成以郑州为中心的废旧轮胎回收、储存和利用的物资集散地，逐渐向周边省市辐射。

3）利用建设单位在本省各地的危废回收系统，收购和储存废旧轮胎，形成全省的废旧轮胎收购网络。

4）同各地的废旧物资回收公司和汽车拆解厂签订废旧轮胎收购合作协议，建立长期合作关系，互利共赢。

以上几种方式可以解决废旧轮胎的资源问题，满足原材料的供应，保证项目的正常运营，同时也可化解运营初期资源不足的风险。

1.3 主要技术经济指标表

序号 一 二 项目 装置规模 微细胶粉 精细胶粉 高级再生胶 翻新轮胎 年操作时间 单位 t/a t/a t/a 条/a h 数量 22，500 12,500 15，000 200，000 7200 备注 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 原材料及燃料消耗 原料轮胎 辅助材料 燃煤 液氮 公用工程消耗 水 电 压缩空气0.6MPag 运输量 运入 运出 定员 占地面积 建设周期 总投资 建设投资 建设期利息 流动资金 年均销售收入 年均总成本 年均所得税后利润 财务评价指标 投资利润率（税后） 内部收益率（税后） 投资回收期（税后） 净现值（税前） 3 t/a t/a t/a t/a m/a 万kW.h/a Nm/h 3 90，000 6,000 8，000 14，000 190,000 3400 360 104，000 88，000 200 240000 24 24111 21816 1457 2759 37902 25907 6139 33.42 26.13 5.72 21381 含建设期 折现率为12% t/a t/a 人 m 2月 万元 万元 万元 万元 万元 万元 % % 年 万元 2 市场预测

2.1 国内外市场情况预测

2.1.1国外废旧轮胎回收利用发展情况及预测

主要发达国家在二十世纪中下叶的汽车工业高速发展和普及化历史进程中，已逐步认识到废旧轮胎对环境的影响和对自然资源的浪费；二十世纪七十年代以来，伴随着可持续发展成为共识和居民环保意识的日益提高，废旧轮胎资源综合利用行业在法制化、规范化、环保化、资源化框架内已日益发展成熟。

加拿大的魁北克早在1992年就成立了废旧轮胎再利用管理委员会，并通过立法，事先从每个销售出厂的新轮胎中收取4加元的处理费用，交由该委员会下属的基金组织管理，用于废旧轮胎的再利用项目。

美国于1994年立法规定，靠国家资助铺设的沥青公路，沥青中必须含有5%的胶粉。自2002年起开始实施垃圾再循环使用处理政策，要求含废橡胶在内的所有家庭垃圾和工业垃圾都必须经过再循环处理。美国还规定，在制造新轮胎时必须加入10%的废旧轮胎胶粉。

在芬兰，废旧轮胎的回收利用率已经达到了90%以上；芬兰政府除了制定严格的法律，还辅之以技术开发和市场培育。目前，芬兰在废旧轮胎回收利用领域培育出了一系列新兴产业，每年创造财富近12亿美元，为社会提供了5000个就业机会。

法国在2002年起实施垃圾再循环使用处理政策，要求含废橡胶在内的所有生活垃圾和工业垃圾都必须再循环处理。

此外，发达国家对于废旧轮胎的回收利用还给予财政上的补贴与税收优惠。首先，废旧轮胎的使用是免费的，通常由固定的废旧轮胎收购商（相当于国内的废品收购站）就地直接提供。第二，处理废旧轮胎不但不花钱，反而给补贴。如美国每处理一条废旧轮胎政府补贴2.5美元—4美元，加拿大政府则给予2加元的补贴。第三，处理废旧轮胎的企业享受零税制。这样企业获得了正常经营的利润空间，具备了持续发展的后劲。

2.1.2国内废旧轮胎回收利用发展情况及预测

目前，我国轮胎年产量居世界第三位，已超过1.5亿条，每年产生的废旧轮胎约5000万条，并且还在迅速增长。其中，40%的废轮胎资源没有被有效利用。我国橡胶资源十分匮乏，橡胶原料主要靠进口。因此，加强对废旧轮胎循环利用的管理已刻不容缓。

我国的废旧轮胎回收利用主要存在以下问题：

回收利用率低：根据专家估计，2001年我国废旧轮胎约4000—5000万条，其中旧轮胎翻新400万条。按每条翻新轮胎35公斤计算（900型载重胎重），约15万吨；每条废轮胎平均按24公斤计，4000万条共计95万吨。根据中国橡胶工业协会统计：当年全国再生胶的产量为30万吨。加上农民使用的帘子布层每年约用6.7万吨废轮胎，这两个行业共计利用废轮胎39.7万吨，约占当年废斜胶胎的41%。除去旧轮胎翻新约15万吨，我国废轮胎资源约有42%没有被回收再利用。

轮胎回收系统无规范管理：在计划经济体制下，我国废旧物资的回收由原商业部废旧物资回收部门归口管理，轮胎翻新由原物资部管理，再生胶生产又由原化工部管理。行业上的这种条块分割把原本完整的废旧轮胎回收体系分成了几块。随着国家机构的改革，原商业部、物资部、化工部已经撤销，导致废旧轮胎行业的回收、翻新和以废旧轮胎为原料进行生产的再生胶、胶粉企业陷入了无人管理的无序生产经营状态。废旧轮胎回收利用主管部门的确定，若从固体废弃物的处理角度来讲，该由环保部门来监管；若从废旧轮胎资源综合利用的角度来讲，该由国家经贸委来监管。事实上，在废旧轮胎回收利用的这条产业链上，涉及到化工、建材、交通、机械等许多领域，需要相互协调、统筹安排。目前的废旧轮胎回收主要由进城拣垃圾的农民根据市场需求有选择的回收，回收的品种主要是650—1200规格的斜胶胎。这种自发的回收集散市场存在的问题，一是回收渠道不畅，据测算，我国废轮胎资源约有42%没有被回收再利用；二是资源得不到充分利用，剥下的胎侧胶及一些难于加工的胎体随意丢弃，轮胎子口几乎都被烧掉，环境污染严重；三是集散地生产技术设备原始，不能真正