《饮用水水源保护区标志技术规范》

编制说明

（征求意见稿）

《饮用水水源保护区标志技术规范》编制组

二○○七年十一月

目 录

1 项目背景.......................................................................................................................................2

2 国外饮用水水源保护区标志设立情况.......................................................................................3 3 国内饮用水水源保护区标志设立情况.......................................................................................6 4 主要技术内容说明.......................................................................................................................9

4.1 饮用水水源保护区标志的分类.........................................................................................9 4.2 饮用水水源保护区标志的具体内容 .................................................................................9

4.3 饮用水水源保护区标志的设立位置 ...............................................................................11 4.4 饮用水源保护区标志的构造...........................................................................................14 4.5 饮用水源保护区标志的制作及管理与维护 ...................................................................15 4.6 饮用水源保护区图形标志设计思路 ..............................................................................15

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饮用水水源保护区标志技术规范

编制说明

1 项目背景

饮用水安全关系千百万人民群众的身体健康，而确保人民群众身体健康是

“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持

续发展”的头等大事。划分饮用水源保护区，并设立标志以明确保护区边界、进

行警示和提醒是保护饮用水源的非常有效的管理手段，这也是有关法律法规的明

确要求。在《水污染防治法》第二十条中指出“省级以上人民政府可以依法划定

生活饮用水地表水源保护区”，《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十

二条中指出“生活饮用水地下水源保护区，由县级以上地方人民政府环境保护部

门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源

地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定

方案，报本级人民政府批准”。2007 年 1 月 9 日国家环境保护总局发布了《饮用 水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007），明确规范了我国饮用水水源保护 区的划分技术和方法，为各地方政府划定饮用水水源保护区提供了指导，《饮用 水水源保护区划分技术规范》的 9.4 条也指出“应按照国家规定设置饮用水水源

地保护标志”。

将饮用水水源保护区的划分范围及内涵告知公众将有助于水源保护区的保

护工作，因此设立饮用水水源地保护区标志，是保护饮用水水源地最大可能免受

人类活动影响、保证水质安全的重要措施。国家环保总局有关领导在饮用水源保

护区现场执法会议上也强调“对未按规定划定保护区的饮用水源地，要限期分级

划定，未树立标志牌的饮用水源地要限期树立标志牌”。

实际上，从 1989 年起，我国部分省市按照《饮用水水源保护区污染防治管 理规定》的要求制定了地方饮用水水源保护条例，其中大多规定了需要在明确的

饮用水水源保护区地理界线设立警示标志。为此，部分省市也就饮用水源保护区

的保护标志的内容和制作进行了规定和管理。但是，由于内容不够统一，制作缺

乏标准，各地保护区划分工作随意性较大，在一定程度上制约了保护区标志作用

的发挥。

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为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》提出的“要

科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用

水源，解决好农村饮水安全问题”的精神，依据《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、

《饮用水水源保护区污染防治管理规定》以及《饮用水水源保护区划分技术规范》

等法律法规及相关标准，2007 年 9 月 30 日，国家环保总局科技标准司以环科便 函[2007]24 号下达了《饮用水水源保护区标志技术规范》任务通知，责成中国环 境科学研究院承担《饮用水水源保护区标志技术规范》的编制任务。

2 国外饮用水水源保护区标志设立情况

在美国，根据《安全饮用水水法案》的要求，各州分别制定饮用水水源保护

发展规划，其中的很多项目都是自愿性的，其主要目的是对公众进行培训和宣传 教育，鼓励人们积极的参与饮用水水源保护的行动。饮用水水源保护区标志牌、 警示牌的设立是饮用水水源保护项目中的一项重要内容。从对相关资料的调研结 果可以发现美国的饮用水水源保护区标志设立具有如下几个特点：

（1）由于美国是联邦制国家，各州自主权较大，饮用水源标志牌的图形、 内容、材质等在各州并不完全统一。

（2）在标志牌的图形和内容上，大多图文并茂，采用人性化的语言，易于 公众接受。

（3）除了在饮用水源保护区内设立标志牌以外，各州还在保护区周边的高 速路、主干道上设立道路警示牌，提示司机或行人进入饮用水源保护区。道路警 示牌的设立及形式内容等都必须得到当地交通管理部门的许可。

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