岳阳市云溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
集中处理体系，促进企业内部、企业之间、产业之间的循环。“十二五”期内，力争云溪工业园进入国家级循环经济实验区。大力发展循环型农业。调整农业生产布局和产品结构，推广使用高效安全生物农药，综合利用植物秸秆、牲畜粪便等农业废弃物，开展农膜回收利用，积极推广沼气、太阳能等生态能源利用。积极推广生态农业模式，建设一批无公害农产品基地、绿色食品基地、生态农业示范园区和农业科技示范园区。
第四节 加强资源节约
坚持节约优先，以节能、节材、节水、节地等为重点，开展全社会资源节约活动，推进资源节约利用和高效利用。
1、节约利用能源。强化能源节约和高效利用的政策导向，加大节能力度，努力形成节约型生产和消费方式。重点抓好化工、建材等重点耗能行业和企业的节能工作。合理控制高能耗产业发展，限制和淘汰能耗高、污染大的落后工艺和设备。加快先进成熟节能技术的推广应用，推进新能源和可再生能源的开发利用。鼓励使用高效节能产品，倡导使用节能型交通运输工具。推动建筑节能改造，新建居住建筑和公共建筑严格实施节能的设计标准。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。
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2、节约利用水资源。建立完善水资源统一管理体制，实施更科学的供水计划和更严格的用水管理。推行农业节水灌溉，实施高耗水行业节水技术改造，大力推广节水设备和器具。改造城市供水管网，降低管网漏损率。推进分质供水、优水优用和“中性水”回用。促进污水处理及再生利用。
3、节约集约利用土地。认真贯彻国家土地政策，强化土地利用规划和年度计划管理，实施更严格的土地利用用途管制和空间管制，合理利用每一分土地资源。严格实行建设用地投资强度和容积率“双控”标准，落户工业园区的建设项目要严格按要求控制供地面积，防止圈地行为。发展节地型公共建筑和住宅，引导人口、住宅集中发展。积极倡导和推行拆迁户公寓式还建，实现土地的集约高效利用。开展农村土地整理，盘活各类闲置用地。到“十二五”期末，全区耕地保有量不低于8358公顷，其中基本农田5259公顷，保护率达到68%，土地开发整理新增耕地326公顷，建设用地总规模控制在5574公顷以内。
4、节约利用原材料。推广节约材料的技术工艺，鼓励使用可替代材料和再生材料，推广使用新型材料。引导和推行简易包装，减少使用一次性用品。加强原材料消耗管理，规范设计、生产流程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，淘汰落后产能、技术和高耗企业。推广高性能、低耗材、可循环的建筑材料，大力实施“禁实推新”工作，依法
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逐步关闭粘土砖厂，“十二五”期末，新型墙体材料应用比重超过80%。
第六章 体制机制创新
第一节 深化体制改革，建设服务型政府 加快推进行政管理体制、财税体制、投融资体制、收入分配和社会保障体制、服务业体制、农村综合配套改革、社会领域改革等七个领域的重点改革。
1、深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，深入贯彻《湖南省行政程序规定》，进一步减少和规范行政审批，减少政府对微观经济活动干预，提高经济调节和市场监管水平，强化公共服务和社会管理职能；建立符合科学发展观的政绩考核体系和干部考核制度；加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开分离。
2、深化财税体制改革。增强财政调控职能，调整优化支出结构，着力保障和改善民生；支持新农村建设，推进城镇化进程，积极统筹城乡发展；深化财政体制改革，推进省直管县后的区财政体制改革，理顺财税分配关系，进一步健全公共财政体系，把区级财政做大做强；深化国库集中支付改革和乡财区管乡用改革；完善部门预算、国库集中支付、政府收支分类、政府采购等改革，加强财政科学化、精细化管理，提高依法理财能力。
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3、深化投融制体制改革。加强政府投资管理，明确投资方向重点，规范投资行为，提高投资效益；积极培育和发展具有较强实力的专业性项目代建管理服务机构，稳步推进政府投资项目代建制；进一步加强银地、银企沟通，不断完善和壮大中小企业融资担保体系，为中小企业提供宽松的发展环境；大力激活民间投资，促进民间资金向民间资本转化；优化金融生态环境，大力发展新型金融机构，推进金融创新，构建多种金融机构功能互补、充满活力的多层次金融市场体系。
4、深化收入分配和社会保障制度改革。推进机关、事业单位收入分配制度改革，实施更加积极的就业政策，提高养老保险统筹层次，完善城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度，健全城乡医疗救助制度。深化服务业体制改革。进一步放宽服务业市场准入，鼓励非公有制企业参与服务业领域垄断行业、事业单位改革。
5、深化农村综合配套改革。探索创新打破城乡二元结构的体制机制；制定城乡发展规划，建立财政奖补与农村公益事业投资相结合的补偿机制；完善农村金融体系；深化农村土地管理制度改革；深化户籍制度改革，加快农村剩余劳动力转移。
6、深化社会领域改革。建立健全教育强区的推进机制、经费保障机制和监督检查机制；大力推进医药卫生体制改革；深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展；推进交通管理体制改革，建立城市管理市场化机制。
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