岳阳市云溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

度；所有的区域规划和专项规划乃至行业规划，都必须以国民经济和社会发展总体规划为依据，服从服务于总体规划的要求；各乡镇人民政府，各区直及驻区部门单位都必须进一步强化规划意识，确保认识到位、组织到位、措施到位。

第三节 法制保障

强化人民代表大会对规划实施的审议、监督、修订机制，对不符合功能区划要求的项目布点，实行报告和质询制度。各级区域规划、专项规划、行业规划与全区国民经济社会发展总体规划的衔接和协调，规划一经区委、区政府确定并经区人民代表大会审议通过，形成决议，就应不折不扣地予以实施，强化规划的指导和约束功能。

第四节 政策保障

按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，合理界定政府支出范围，财政资金优先向农村义务教育、公共卫生、农业科技推广、城乡就业、社会保障、帮贫扶困、防灾减灾、公共安全、科技创新、环境保护和整治等方面倾斜。按照促进产业结构优化升级的要求，支持高新技术产业的研究开发，支持拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力强的企业壮大发展，控制高耗能、高污染产业产能的盲目扩张。实施民营企业成长工程，完善社会化服务体系，促进民营企业发展壮大。

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岳阳市云溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

第五节 机制保障

创新规划的实施机制，综合运用经济、行政等手段，将“十二五”规划落实到全区经济和社会发展年度计划和财政预算，确保规划目标实现；实施好重点专项规划、行业规划和区域规划，引导产业结构升级和区域全面协调可持续发展；本规划确定的约束性指标具有法律效力，要纳入各乡镇各部门经济和社会发展综合评价和绩效考核。要将约束性指标分解落实到有关部门有关单位。加强规划实施的监督检查，实行中期评估和动态监测，及时发现问题并提出修编、调整建议。

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