岳阳市云溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
行业的良好形象。严格控制人口数量与提高人口素质、改善人口结构相结合，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念和性别平等的生育观念。完善农村计划生育家庭奖励扶助政策，加大计划生育利益导向推进力度，实现由“处罚多生”向“奖励少生”转变，为云溪科学跨越、率先腾飞提高良好人口条件。“十二五”期间，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
第四节 健全就业服务体系
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，不断完善就业责任、就业服务体系，加快人力资源市场和乡镇（社区）就业平台建设，构建与市场经济相适应和劳动就业新格局。充分发挥市场引导的作用，大力发展适合我区特点的就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的企业，增加就业岗位。加强职业培训，加大劳务输出，发展多种就业方式。落实小额货款、税费减免、社保补贴等扶持再就业政策，引导下岗职工和失业人员转变就业观念，鼓励自谋职业，促进多种形式再就业。“十二五”期间，全区转移农村劳动力1.5万人，城镇实现新增就业2万人，失业人员再就业0.5万人，城镇居民调查失业率控制在6%以内。
第五节 加大社会保障和救助力度
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完善社会保障制度，依法扩大社会保障（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险）覆盖面，及时足额征缴社会保险基金，多渠道筹措社会保障基金。完善机关事业单位基本养老保险制度，推进失地农民养老保险制度，启动农村养老保险工作，建立符合区情的老年人口保障机制，探索建立农村最低生活保障制度。健全城镇医疗保障体系，扩大医疗保险覆盖面，推进、完善新型农村合作医疗制度。完善社会救助体系，逐步提高城乡低保和五保供养水平，做到应保尽保、按标施保。加快农村五保供养服务机构建设，改善供养条件，使全区五保户集中供养率达到90%以上。加强灾害应急救援体系建设，提高灾害应急能力和救助水平。发展社会福利事业，保障老年人、残疾人等特殊群体的教育、康复、就业等基本生活需要和合法权益。认真做好优抚安置工作，加强社会组织建设，鼓励社会团体和个人参与慈善事业。推进殡葬改革，规范婚姻登记、社会救助等社会事务管理，提高公共服务水平。
第六节 繁荣文化体育事业
建设多功能数字电视大楼，加大文化活动中心升级改造和云溪广场配套文化设施建设力度，完善城市社区、乡镇文化娱乐设施。繁荣电视广播文艺，提高电视节目制作和播放质量，扩大有线电视覆盖面。深入开展送文化下乡活动，丰富农村文化生活，促进农村精神文明建设。规范文化市场管
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理，培育浓厚、良好的文化氛围。积极开展精神文明创建和诚信体系建设，提高社会道德水平。贯彻实施《全民健身计划》，广泛开展群众性体育活动，积极开展以学校为重点的青少年体育活动，以乡镇为重点的农村体育活动，以社区为重点的城市体育活动。兴办体育产业，鼓励休闲、健身、竞技等体育向产业化发展。
第七节 加强公共安全管理
健全安全生产监管体制，落实安全生产责任制，重视安全生产设施建设，切实抓好高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强民主法制建设，按照建设社会主义政治文明的要求，发展社会主义民主、健全社会主义法制，保障人民依法行使民主权利，充分调动人民群众参与国家和社会事务管理的积极性、主动性和创造性。加强公、检、法、司建设。深化司法改革，完善司法体制，维护司法公正，推进政府工作法治化。加强普法教育，增强全体公民的法制观念和法制意识。推进平安云溪建设，加强社会治安综合治理，强化物防、人防、技防措施，提高群众安全感。普及消防安全知识，提高全社会消防安全意识。积极预防、妥善处置群体事件，依法加强宗教事务管理。开展公共安全教育和全民国防教育，推进国防动员、民兵预备役、人民防空和应急队伍建设，构建各类灾害和突发公共安全事故防治救援体系，保障人民群众健康安全。
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岳阳市云溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
积极推进其他社会事业发展。认真贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，加大对妇女儿童事业的投入。加大实施云溪区妇女儿童发展规划力度，出台和完善支持妇女儿童发展的政策，保护妇女儿童合法权益，改善妇女儿童生存和发展环境。增加社区居委建设的投入，积极应对人口老龄化问题，鼓励、支持社会和个人兴办老年公寓、托老所、养老院等社会福利、服务机构和设施；抓好共青团、工会、民族、宗教、侨务工作。
第八章 规划保障实施
有效实施本规划，对今后五年我区国民经济和社会发展切实转入科学发展轨道、步入社会和谐之路至关重要。实现规划目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，强化要素资源保障，有效引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划有效实施。
第一节 要素保障
按照“适度超前，留有余地”的原则，进一步强化水资源、土地、电力、资金、人才等要素资源供给，满足经济社会快速发展的需要。
第二节 组织保障
政府的各种行政行为都必须以法律为准绳，以国民经济和社会发展总体规划为依据，并相应完善各级政府的考核制
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