同志的讲话
这次全市信访工作会议是经市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结去年我市的信访工作，分析当前面临的形势，部署今年信访工作的主要任务。市委、市政府高度重视信访工作，对召开这次会议进行了专题研究，爱明书记还要作重要讲话，请市级各部门、各区（县）党委、政府认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的情况。
一、2011年信访工作的基本情况
2011年，市、县两级党政机关信访部门受理群众信访总量为19580件（人）次。其中：来信1939件次，来访17641人次。来访中：5人以上的集体访543批次10824人次。同比信访总量上升13.7％，来信件次下降14.1％，来访人次上升17.8％，5人以上的集体访批次上升32.4％、人次上升15.1％。
市信访办受理群众信访总量为12496件（人）次。其中来信1125件次，来访11371人次。来访中：5人以上的集体访347批次8311人次。同比信访总量上升18％，来信件次下降15％，来访人次上升22.6％，5人以上的集体访批次上升25.3％、人次上升31.4％。市信访办受理群众来信分类统计：退休人员待遇74件，占来信总数的7.1％；涉法涉诉66件次，
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占6.3％；征地拆迁53件（农村征地拆迁50件、城镇征地拆迁3件），占5.1％；企业改制39件，占7％；二滩移民14件，占1.3％；军转干部问题5件，占0.5％；举报信78件，占7.7％；其它方面74件，占7.6％。接待群众来访分类统计：企业改制2145人次，占来访总数的18.8％；拖欠民工工资1365人次，占12.3％；征地拆迁1080人次（农村征地拆迁682人次、城镇征地拆迁398人次），占9.5％；涉法涉诉466人次，占4.1％；二滩移民1137人次，占1％，其它方面5538人次，占54.3％。
市政府驻京联络处统计：群众越级赴京个人访65批143人次（上年赴京上访为17批24人次），集体访1批43人次（上年没有），其中重复个人访6人。经与省委、省政府信访办核实：群众越级到省上访104批159人次（上年越级到省上访为62批128人次），集体访3批15人次，重复上访32批39人次。
二、2012年信访工作的主要工作
过去的一年，是我市经济建设和社会事业取得较大成绩的一年，也是信访工作应对挑战、稳步推进的一年。一年来，全市信访工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为基本要求，以集中处理信访老户问题为重点，以构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为目标，解放思想，与时俱进，转变作风，狠抓落实，较好地完成了全年的信访工作任务。
（一）以强化目标管理为手段，促进了各级领导信访工作责
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任制的落实。一年来，全市上下按照坚持“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则，建立健全了目标监控、管理和领导包案责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的信访工作体系。建立健全了信访工作目标考核机制，严格兑现奖惩，有效促进了各级领导信访工作责任制的落实。市、县（区）52位党政领导全年包案150件次，其中8位市级领导包案21件，办结率100％，息访息诉率达74.7％。
（二）以遏制越级访、集体访为重点，保证了重大政治活动期间的社会稳定。针对去年国家和省、市重大政治活动较多的实际，各级信访部门把控制越级访、集体访作为工作重点，有效维护了重大政治活动期间的社会稳定。在重大政治活动前，认真执行矛盾排查制度，坚持对有可能引发群体性越级上访的不稳定因素进行月排查、季分析，对排查出的不稳定因素进行重点监控，努力把矛盾解决在本地和基层。还专门成立了赴蓉进京信访工作组，确保一旦发生群众赴蓉进京上访，信息渠道畅通，接人劝返机制畅通。对中央、省信访联席会议办公室交办的15件进京非正常上访案，均进行了认真的处理和解决，落实了相应的稳控责任和措施。
（三）以解决重点问题为核心，加大了信访矛盾的调处力度。通过开展联合督办、专项督办、跟踪督办和挂牌督办等形式，加强了对突出、重点信访事项处理解决的力度。由于全市各级领导的高度重视，信访战线同志的共同努力，一大批信访问题得到了
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妥善处理，特别是老百姓反映的一些涉及群众切身利益的问题得到了有效解决。如，对1996年后退休老同志反映养老金计发有误的问题，市委、市政府本着实事求是、有错必纠的原则，按政策规定重新计算、补发了养老金。
（四）以畅通信访渠道为根本，密切了党和政府同人民群众的联系。市、县（区）两级信访部门通过《信访简报》、《信访信息》、信访情况分析、专题信访工作报告等形式向党委、政府反映群众的要求、意愿，畅通了信访渠道，使民意、民情、民智顺畅上达领导机关，为领导科学决策起到了积极作用。市政府还在攀枝花市公众信息网上开设了《市长信箱》、《交通热线》、《问政于民》、《百姓议事》、《网上听政》等栏目，使老百姓能够及时向市政府领导反映批评、建议、意见，及时看到领导的批示；市政府有关职能部门能够及时听取老百姓的呼声，及时回答老百姓的提问，及时解决老百姓反映的问题。市政府总值班室开通市长热线电话，使生产、生活中的紧急、重大信访问题得到了及时处理。
（五）以落实《信访条例》为契机，全面加强了信访工作的规范化、制度化和法制化建设。制定并落实了《攀枝花市关于规范市、县（区）、乡镇三级信访程序的意见》，各级信访部门在预防、接待、受理、监督、反馈等环节都建立和完善了矛盾排查、重大信访信息报送、落实第一责任人、确定领导接待日、信访问题移交、错案追究等信访工作制度，使每件来信、来访、来电都能够严格按照规定程序认真办理，保证了信访工作的规范化和制度化。
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