标准是高了，安全度是高了，但是很多厂都要关门，经济就不能发展了，很多的煤矿、纺织厂、冶炼厂、机械厂也都要关门了，它们达不到这个要求。

安全是相对的，还表现在不同的社会经济发展阶段；随着社会经济的不断发展，安全标准也在不断的提高。

作为安全工作者，或者是安全的需求来说都要树立这个理念，随着经济社会的发展，随着我们对世界的认识的不断深化，安全的标准会越来越高，社会对安全的要求会越来越高。

风险是永存的。

只要有生产活动，就会有生产过程中发生事故的风险，现在社会学家，尤其以德国的社会学家都提出，现在的社会可以说是风险社会。要落实科学发展观，要可持续发展，要人与自然和谐发展，可持续发展，某种程度上，就是意味着我们存在风险。不光是当代人存在着生存的风险，我们发展过程中给下一代，下几代都带来这种风险，所以风险是永存的。对安全管理人员来说，一定要警钟长鸣，警示常在到处都有风险。

3、把握事故发生的规律，事故伤害是可以预防的

科学的理念核心是事故伤害是可以预防的，尽管安全是相对的，风险是永存的。但是只要我们科学的认识了解，把握事故发生的规律，事故伤害是可以预防的。前面提到的1比29比300的法则，就是辨识监控危险，消除隐患，就能做到事故伤害为零。国外的零灾害运动，就是零事故运动已经搞了几十年，在我们国内也有很多的企业，几十年没有发生死人伤人的事故，所以说要搞好重特大事故预防，首先要从观念上，从理念上一定要树立一个科学的观念。

二、欧盟美国安全理念典型案例

2006年5月18号有一个报道，欧盟化工新法考验中国企业，欧盟新出台的REACH法的核心就是：凡是进入欧盟的化学品，必须经过登记认证。因为化学品的潜在危害比较大，包括最近的食品安全的问题也是一样的。

2002年一篇报道“绿色壁垒森严，中国出口受挫”。就是我们很多出口的产品，达不到国外的产品安全的标准，像我们的食品，不但是人吃的食品，连宠物的食品，前两个月也是闹得沸沸扬扬，包括牙膏、家具、茶叶、蜂蜜、工业品、玩具。最近看玩具这个媒体报道，玩具召回制度又发生很多。现在我们国家加入WTO以后，不但市场开放跟国际接轨，各个方面的标准也在接轨，产品的标准，尤其是产品安全健康的标准，也在接轨，不接轨就影响我们进入国际市场。而今年，由于国外这一方面，对产品安全事件的关注，我们的主流媒体也有很多的报道。 7月18号的参考消息，就有一个报道：中国产品必须重塑国际形象，西方对中国产品不应关闭大门。可以说这些问题，都是因为产品的安全健康标准。

7月20号参考消息，专门有一个报道：美国设进口产品安全监管小组，并非主要针对中国。从这些事情可以看出，安全具有相对性，国外的标准有一些跟国内还是不一样的。所以这就是为什么进入WTO以后，产品安全标准越来越受到关注。所以要树立科学的安全理念，安全是相对的风险是永存的，核心的要素就是，通过我们的科学工作，扎实工作艰苦工作，一定要做到事故伤害预防。

三、杜邦公司的安全理念

杜邦公司是一个著名的跨国公司，最早开始是做炸药起家的，就是高危险行业，现在除了化工以外，医药很多类别的产业都在做，杜邦公司安全的业绩，最近几十年一直非常好。尽管是一个大的跨国集团，但是安全业绩，也受到了国际上的普遍认可。

杜邦公司的安全理念的内容：

u 所有的伤害和职业病，都是可以预防的，就是事故伤害是可以预防的。 u 各级管理层，应对伤害和职业病，直接负责，就管理者责任重大。 u 安全是受雇的条件之一，这是什么意思，就是在杜邦公司工作，安全是必要条件之一。

u 员工必须接受严格的安全培训，现在是学习型的社会，学习型的企业，全社会都在讲究学习和培训，那么作为一个员工，除了安全是受雇的条件之一之外，严格的安全培训，是上岗的必要条件，那么安全培训也是我们事故预防，经典的三大对策的首要对策。

经典事故预防三大对策（简称三个E对策），Education，Engineering，Enforcement，第一Education教育培训，第二Engineering安全的工程技术，第三 Enforcement严格的执法管理。

u 就是必须实施安全审核，就是除了前面这些要求，这些观点以外，就是安全工作还必须要有第三方，还必须要有审核，除了自己注重以外，还必须要监督审核措施。

u 所有不安全的状况和行为，必须及时纠正，用我们中国的话来说，就是所有的隐患，必须及时得到整改和治理，人的不安全行为，管理上的缺陷，设备设施的不安全状态。隐患不及时治理，就容易酿成大祸，中国的一句俗话，叫小洞不补大洞吃苦，所以千里之堤溃于蚁穴。细节决定成败，都是有这个含义的。

u 对所有的事件与事故，都要作出及时反应而不仅是对伤害本身，调查事故，追根求源，不光是对那种发生了人员伤亡，经济损失的这种事情，未遂事件也得要认真的调查，举一反三，对事不对人。这块工作可以说是我们目前的，相当一部分企业里面，管理管得不细，措施落实不到位的最直接的原因，我们往往只关注那些死人伤人的事情，对未遂事件、未遂事故、违规违章行为我们没有严格的调查，没有严格的处理。

u 工作外和工作内的，安全同样重要，对我们来说也是非常有启发的，因为八小时之内和八小时之外，就是一个时间的差别，人的这个行为，跟人的心理跟人的生理跟人的情绪密切相关，所以不仅仅是关注工作内的安全，要关注工作外的家居的安全，休闲娱乐的安全。

u 良好的安全状况，可以创造良好的业绩，安全也是生产力，安全不仅仅要投入，安全同样增加我们企业的经济效益。

u 员工的直接参与，是确保安全的关键所在，因为安全是全员的责任制，这一点跟别的事业不一样。所以人人都有责任，人人都要参与，安全不光是领导的事，也不光是企业安全员的事，安全是企业全体员工的事，是我们全社会的事情。

我们的发展，不能以牺牲职工的生命为代价，不能以牺牲生态环境安全为代价。

杜邦公司，作为一个著名的跨国公司，为什么有这么好的安全业绩，跟先进的安全理念有关，跟我们刚才说的安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的，这个理念是一致的。除了有先进的理念以外，先进的管理方法，我们的思想要落实到方法上，要落实到行动上，除了大家要有风险的意识以外，还要有科学系统的方法，才能做到科学的管理。

◇自检3-1◇ 什么是三个E对策？

见参考答案3-1

第六讲 现代安全管理及重大危险源的辨识与申报

一、现代安全管理方法框架

现代安全管理的方法框架：安全是相对的，安全是一种状态，符合了法律法规和标准的要求，那是必要条件，但不是安全的充分条件，没有发生事故，那只能是历史，不能表明现在和未来。

不可接受的风险得到了有效的控制，这才是安全。对企业来说，怎么样来管好安全，遵从法律法规，这是最基本的要求，就是我们的管理思路，法律法规是基本的要求，我们必须掌握熟悉不违法。既然是不可接受的风险，得到有效的控制，那我们就得把企业的活动，分解成若干管理的单元来评价，看看哪些单元的风险可以接受，哪些单元的风险不能接受。可接受这些管理单元，或者是车间、班组、场所，那我们就认为，维持这个状态就行了，因为它的风险可以接受了，比如就像今天这个会议室，我们能坐在这，也有一定的风险，也有可能掉一些东西，也有可能发生别的灾难事故，但是我们觉得，这种风险我们能接受，维持这种管理现状，加强管理就行了。