被领导者都是国家的主人,社会地位是完全平等的,它们之问没有贵贱之别,只有社会分工不同,而且这种分工本身是社会发展和人民利益的客观需要。
2．答：我国领导总的原则,是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原则。主要包括:
(l)党的基本路线原则。党的十一届三中全会以来,在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下,我们党形成了社会主义初级阶段的基本路线。这就是领导和团结全国各族人民以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。“一个中心,两个基本点”,是这条路线的简明而准确的概括。在我国的所有各项领导原则之中,党的基本路线原则是必须首先要坚持的根本原则,这是由我国的国情所决定的。 (2)实事求是原则。“实事求是”是毛泽东思想的根本出发点和活的灵魂,是邓小平理论中一条根本的思想路线和核心。作为一项领导原则,主要是指领导者在进行领导工作的过程中,必须坚持从实际出发,积极探索领导活动的规律,努力提高领导工作的效能。其要求就是实事求是地从客观实际出现,把具有普遍指导意义的理论、原理、路线、方针、政策等,同当时当地的其体情况紧密地结合起来。
(3)民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。所谓民主集中制原则,也就是在民主的基础上集中和在集中指导下的民主相结合的原则。它是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用,也是无产阶级政党、所社会主义国家和人民团体普遍采用的组织原则。民主集中制的民主,就是党员、党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主与集中是对立统一的关系。
(4)群众路线原则。群众路线是我们党领导各族人民进行革命和建设的根本方法和原则。群众路线原则要求各级领导者做到：正确认识人民群众在历史活动中的地位和作用,树立人民群众是历史的主人和创造者的观点；正确认识无产阶级领导者是人民群众和社会的公仆的本质,树立全心全意为人民服务和为社会服务的观点；以群众的利益为准则,树立一切向群众负责的观点；正确认识人民群众是人类历史的真正动力,树立相信和依靠群众的观点。 七、论述题
答:领导的基本原则又称领导的一般原则,是反映贯穿于领导活动各个方面具有普遍性的共同规律的领导原则。领导的基本原.则主要有:
(l)统一领导原则。统一领导原则要求领导活动在一定时期内必须有统一的意志,统一的目标、统一的行为规范。统一领导是领导的实质内涵,是领导活动成立的原因。组织体制和人员序列应该坚持统一领导的原则。为了实现统一领导,还必须处理好集权和分权的关系,是原则性和灵活性的关系。
(2)分层领导原则。这就是要在领导系统中建立合理的层次系列,掌握适当的领导幅度,正确处理层次之间的关系。可以说领导层次的划分，是适应了领导活动客观规律的内在要求。首先,分层领导由领导幅度所决定。其次,分层领导与领导职能相适应。分层领导应该促进领导工作的有效性。
(3)系统整体原则。这一原则要求领导者用系统的观点去观察和处理问题,正确处理局部和整体的关系,形成最佳的整体效能。领导工作最重要、最实际的工作就是要以战略眼光处理局部问题，善于协调各个局部工作之间的关系，形成合理结构，发挥交叉关系，获得最佳的整体效应。
(4)权责一致原则。这一原则要求各级领导都应具有一定的职务、权力、责任和利益,并使它们成龙配套,相互一致努力做好事有人管,管事有权,权连其责,利益与成绩相关。职务是
指领导者一定的职位和由此产生的职能。权力包括履行领导职能所需要的各种权力。责任是领导者必须承担的与权力相对应的义务和履行义务的行为后果。利益是指与职务相联系的一定的报酬形式。职责权利是实现有效领导的必要条件。职务与权力分离,会使领导出现工作“虚位”。权力与责任分离,是官僚主义产生与泛滥的基础。职务与利益分离，会使领导工作缺乏必要的动力。
(5)民主公开原则。这个原则要求在领导活动中必须高度重视发扬民主,公开办事制度,公开办事结果,接受群众监督。在领导活动中贯彻民主公开原则,能够较好地体现出社会主义领导的本质就是服务,有助于领导决策,是群众对领导实行民主监督的前提，是提高行政效率的一种有效的方法。
(6)集体领导和分工负责相结合的原则。这主要指工作中重大问题要由领导集体讨论和决定,集体决定的事情就要分头去办,各负其责,失职者要追究责任。这个原则实际上是民主集中制原则的具体体现。集体领导与个人分工负责,是相辅相成、相互结合的同一问题的两个方面。
5章 领导体制课后练习 一、单项选择题
1、领导体制的核心问题是 。
A．领导意图惜以实现的组织结构形式 B．领导意图借以实现的人员配置方式 C．领导意图借以实现的管理模式 D．领导的权限划分
2、领导体制的性质由 决定。
A．领导体制的自然属性 B．领导体制的社会属性 C．领导体制的本质属性 D．领导体制的结构属性
3、普遍运用于各个领导领域的一种传统的领导体制模式是 。
A．混合型领导结构 B．职能型领导结构 C．直线型领导结构 D．矩阵型领导结构 4、以直线型为基础，在每个领导层又都设立了专门的职能部门，分别执行各种职能。这种领导体制组织结构是 。
A．直线型领导结构B．直线职能型领导结构C．网络型领导结构D．职能型领导结构 5、按职能部门划分的部门和按项目划分的部门（小组）结合起来的组织结构被称为 。 A．职能型领导结构B．直线职能型领导结构C．矩阵型领导结构D．混合型领导结构 6、领导控制跨度又称 。
A．领导范围 B．领导宽度 C．领导广度 D．领导权限
7、人类社会领导体制的雏形是 。
A．贵族制领导体制B．专制式领导体制C．家长制领导体制D．原始氏族部落议事会 8、近代以来，西方各资本主义国家的政治领导体制普遍采用 。 A．一体制 B．分权制 C．首长制 D．集权制 9、工业革命以前的传统社会，企业的领导体制主要采用 。 A．职能制 B．多层制 C．家长制 D．经理制
10、按照领导机关最高决策人的数量划分，领导体制可分为 。
A．集权制与分权制B．层次制和职能制C．首长制与合议制D．一体制与分离制 11、一体制与分离制是一种按照 来划分的领导体制。
A．不同层级的职权的集中与分散 B．下级对应上级的数目 C．领导机关中最高决策人的多少 D．一个系统或单位的指挥、监督和控制方式
12、按组织系统内部各机构的职权性质和范围来划分的领导体制被称为 。
A．集权制与分权制 B．一体制与分离制 C．首长制与合议制 D．层级制和职能制 13、是社会主义区别于资本主义的主要标志，也是我国领导体制的基础。
A．坚持共产党的领导的核心作用 B．中央集权式的统一领导与管理； C．人民群众是国家的主人 D．民主集中制
14、是社会主义制度的根本标志之一，也是我国领导体制的一个基本特征。
A．坚持人民当家作主 B．坚持中国共产党的领导 C．坚持人民民主专政 D．坚持中央集权式的统一领导
15、社会主义民主的本质是 。
A．生产资料公有制 B．坚持共产党的领导 C．坚持共产党领导下的多党合作和政治协商制 D．人民当家作主
16、既是领导体制改革的一项重要内容，也是转变政府职能的根本途径。
A．实行政企分开 B．转变政府职能 C．进行机构改革 D．组织宏观调控与监督 二、多项选择题
1、领导体制的基本特征包括 。
A．历史性和现实性的统一B．规范性C．完整性D．系统性和平衡性的统一E．多元性 2、领导体制的基本内容包括 。
A．领导组织结构 B．领导的职责与权限划分 C．领导的层级配置与控制跨度 D．领导机关的领导 E．领导的管理制度
3、领导组织结构中最基本的关系是 。
A．纵向的隶属关系 B．横向的协作关系 C．领导与服从的关系。 D．垂直的领导关系 E．互相依存的关系
4、领导组织结构可以分为 。
A．直线式领导结构 B．职能式领导结构 C．直线职能式领导结构 D．网络式领导结构 E．矩阵式领导结构
5、现代领导机构的组成要素包括 。
A．决策系统 B．咨询系统 C．执行系统 D．监督系统 E．情报收集系统 6、首长制领导体制的优点是 。
A．权力集中 B．责任分明 C．行动迅速 D．冲突较多 E．指挥灵敏，效率较高 7、分权制的缺点是 。 各立门户、各自为政、政出多门 B．关系难以协调 C．容易形成本位主义 D．容A．
易形成分散主义 E．权力集中
8、职能制的优点是 。
A．对口管理，职责明确 B．专业性强，依赖性大 C．各司其职，各负其责 D．业务熟悉 E．工作效率比较高。
9、一体制又被称为 。
A．完整制 B．功能制 C．集约制 D．一元统属制 E．机能制 三、判断说明题
1、 矩阵式组织结构在企业和科研院所中使用比较普遍。
2、 在领导活动的实践过程中，属于立法性、规划制订、方针政策、综合性、协调性等事务的处理，比较适宜首长制。
3、 在我国现行的领导体制中，坚持共产党的主体领导地位。意味着党可以包办一切和指挥一切。
四、名词解释
1、领导体制2、领导层级3、集权制 4、分权制 5、一体制6、分离制7、首长制 8、合议制 9、层级制 10、职能制 11、领导组织结构 五、简答题
1、简述领导体制的基本特征。 2、领导体制包括哪些基本内容？
3、领导组织结构的基本构成方式有哪几种？ 4、简述企业领导体制的发展历程。 5、领导体制有哪几种对应类型？ 6、简述集权指与分权制的利弊。 7、简述一体制和分离制的利弊。 8、简述首长制与合议制的利弊。 9、简述层级制和职能制的利弊。
10、我国领导体制的基本特征是什么？ 11、怎样坚持共产党的主体领导地位？ 六、论述题
1、试述怎样合理、科学地解决集权与分权的关系？ 2、我国领导体制改革需要遵循的基本思路是什么？