左至右横写、横排，采用三号仿宋体。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。

(2)用纸要求：公文用纸采用A4型，幅面尺寸为210mm×297mm。公文用纸天头（上白边）为37mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1 mm，版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。张贴的?通告?、?命令（令）?用纸幅面尺寸可根据实际需要确定。

(3)装订要求：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。

二、公文书面格式

通常，我们将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。臵于公文首页红色反线（又称间隔横线）以上的各要素统称眉首（亦称文头部分）；臵于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体（亦称行文部分）；臵于主题词以下的各要素统称版记（亦称文尾部分）。

（一）眉首

眉首的特点是位臵相对固定。一般由公文份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等部分组成。

１.公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文如需要标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第１行。并不是所有的公文都需要编制份数序号，?办法?规定带有密级的公文必须编号。如果发文机关认为有必要，也可以对不带密级的公文编制序号，如国务院文件都编有份数序号。

编制公文份数序号用阿拉伯数码。一般说来，应根据公文的份数来决定所编份数的位数，但至少应不少于两位，即?1?应编为?01?，如果单编?1?，会使人不知其意，以为是误印上去的。

2.秘密等级和保密期限

秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。根据?办法?的规定，涉及国家秘密的公文应当按照国家秘密及其密级范围的规定分别标明?绝密?、?机密?和?秘密?。?绝密?是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；?机密?是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；?秘密?，是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。在国家行政机关的公文中应按照上述要求在公文中标识公文的秘密等级。 保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注，否则按照?国家秘密保密期限的规定?(国家保密局1990年第2号令)?第九条执行，即“凡未标明或者本通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年秘密级事项十年认定。”在秘密等级和保密期限间用?★?隔开。如：绝密★3个月，意味着该公文属于绝密等级，保密的期限为3个月，过期即可解密。

如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用?★?隔开。应该注意的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空1字距离，如需标注保密期限，则秘密等级的两字间不空1字距离，以使该字段不致过长。

3.紧急程度

紧急程度是对公文送达和办理时间的要求。根据?办法?规定，紧急公文应当分别标明?特急?、?急件?。电报的紧急程度分为?特提?、?特急?、?加急?、?平级?等四种。具体?特急?和?

急件?的时间要求是多少，由各地行政机关主管自行确定。

公文如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 在表示紧急程度时应注意：一是不要随意将公文的紧急程度升格。确定与标明文件的紧急程度，是一项严肃的工作，是为了特别引起文书处理部门和承办人的注意，以保证文件的时效，确保一些紧急问题能得到紧急处理。所以不要随意将公文的紧急程度升格，防止滥标急件。如果把平件也标成急件，形成急件太多，就会造成急件不急，以致影响了真正急件的处理。二是紧急文件标明何种等级，应由公文签发人确定。

4.发文机关标识

发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加?文件（电报）?组成；?函?只标识发文机关全称或规范化简称，不加?文件（电报）?字样；?命令（令）?、?会议纪要?除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种名称。发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。规范化简称应由该机关向上级机关申报，也有由本机关自定的，但一定要明示其他行政机关，不能只是自己使用而别人不认同。

发文机关标识上边缘至版心上边缘距离一般为25mm；上报的公文，发文机关标识的上边缘至版心上边缘为80mm。?函?的发文机关标识上边缘上页边的距离为30mm，发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两线长均为170mm。命令（令）标识上边缘至版心上边缘距离为20mm。

发文机关标识原则上应使用小标宋体字，一般用红色标识。小标宋体字显得庄重，其他字体如楷体、隶书、魏碑等都带有某些书法艺术的成分，应该说不适于标识具有执法职能的国家行政机关的公文。电报的发文规定用黑色标识，字号以醒目美观为原则酌定，但应小于22mm×15mm。

联合行文在排列时应注意：

第一、同级机关联合行文时，可用主办机关一家版头，也可并用几家版头。 第二、联合行文的同级别机关，一般按党、政、军、群的顺序排列。

5.发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成，一般用3号仿宋体字标注在发文机关标识下空2行，居中排布，年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号?“”?括入；序号不编虚位，不加第字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。联合行文，只标明主办机关发文字号。

序号是发文的流水号。一般都是按文件的形式统一编，即是哪个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。

6.签发人

上报公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名臵于第一行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序排列，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。

（二）主体

公文主体部分包括标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等项。 1.标题。

指标明某一公文主题的概括性名称。公文标题与文章标题的显著区别，在于公文标题有固定的结构，而文章的标题基本无定规。

（1）标题的位臵。放在正文上方的正中最醒目的地方，使读者首先通过标题对公文的性质、要求与反映的主要问题，有一个概括的了解，同时便于文书的处理工作。

（2）标题的组成。一般由发文机关名称、事由、文种三部分构成。发文机关，放在标题之首；事由放在发文机关和文种之间。通常在事由前加介词?关于?，组成介词结构，使事由更加鲜明、突出；文种，放在标题的末尾，在事由和文种之间加助词?的?。

公文的标题，按要求一般应写成全结构，即具备发文机关、事由和文种三部分。但按照惯例，有些公文省去了发文机关，只有事由和文种，尤其是上行文。有的省去了事由，只有发文机关和文种，有极少数公文省去了发文机关和事由，只有文种，称不完全结构标题。但不论在什么情况下，均不能省去文种，否则就不成其为公文了。

（3）标题的要求。标题是公文的具体名称，起到画龙点睛的作用，既不能冗长，也不能笼统含糊，字数一般不超过50个字。字数如不多，可居中排一行。如果字数较多，可排成两行或三行，最多不要超过三行。各行的字数一般不相等，一般有?正梯形?、?倒梯形?、?除号形?等。总之，各行之间应对称，并注意其中最长的行一般不要超过正文一行字的五分之三。分行时，不要把两个字以上的词分割开。标题结尾处不加标点符号，标题内除批转法规性文件处，一般不加书名号。标题采用二号宋体字，其中的数字要用汉字小写。公文如为经会议讨论通过或批准的，应在标题下加题注，即在圆括号中居中排出?某年某月某日经某会议通过（或批准）?，字号是三号宋体。

2.主送机关

即收受公文并对公文负主办或答复责任的机关的全称、规范化简称或统称。又称上款或抬头。其作用在于概括表明公文的空间效力范围，明确对公文负法定办理或答复责任的机关。除普发性文件外，通常一份公文（特别是上行文）只能选择一个机关为主送机关，且一般不要报送领导个人（领导者本人有要求者除外）。

主送机关，于标题之下空一行靠左顶格书写，末尾用冒号。如主送机关不是一个时，应按其性质、级别的轻重高低以及有关规定或惯例依次排列，机关名称之间用顿号、逗号分隔。

3.正文

是公文的主体部分。于主送机关下1行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不能回行。

4.附件

附件指附属于公文正件的其它公文或材料，可分为两类：一是与公文正件具有同等效力的附件，其作用在于进一步补充和完善公文正件的内容；二是公文正件已申明仅供参考而不具备现实执行效用的附件，其作用在于为受文者正确理解执行公文提供参考数据。

附件说明，标注于正文下空一行，左空2个字用3号仿宋体字标识?附件?，后标全角冒号和附件名称。如有序号使用阿拉伯数码，附件不加书名号，名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识?附件?，有序号时标识序号；附件的

序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应有附件左上角第1行顶格标识公文的发文号并在其后标识附件（或带序号）。

5.发文时间

公文必须写明成文时间，以表明公文从何时生效。一般的公文，成文日期就是它的生效日期。法规性公文，有的从发布之日起生效，有的专门规定了生效和开始执行的日期。

发文时间一般以机关领导签发的日期为准。如果缮印时间较长，也可以以印发的日期为准。几个机关联合发文，以最后一个会签机关所签发的日期为准。经一定会议讨论通过的公文，以通过日期为准。

发文时间的位臵，写在正文末右下方。其位臵、距离根据发文机关的数量及机关印章的大小而确定。必须用汉字小写完整写明年月日。

6.公文生效标识

公文生效标识是证明公文效力的表现形式，它包括发文机关印章或签署人姓名。 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时期，成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正，居中下压成文时间，印章用红色。

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7个字；主办单位印章在前，均压成文日期，两印章不相交或相切，相距不过3mm。

当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列在相应位臵，并使印章或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；在最后一排印章之下1行右空2字标识成文时间。

如确需党政机关联合行文，应将党的机关排列在前。以机关领导人名义行文时，应在姓名前同时冠上职务身份。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时期上。两个或两个以上印章的排列要统一采取一种，要下套均下套，要中套均中套，以保证印章排列整齐、美观。

7.附注

附注一般是对公文的以放范围、使用时需注意的事项加以说明，如?此件发至县团级?、?此件可见报?等。

公文如有附近注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识，在成文时期下1行。

（三）版记

版记包括主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等项。

1.主题词

指用以揭示公文主要内容并经规范化处理的名词术语。主题词的作用在于与标题相配合进一步简要而精确地揭示公文内容，为主题检索法的运用提供检索标识，为实现公文处理的标准化、现代化奠定基础。标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如?国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知?，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”?、“破产 ”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类