霸州经济技术开发区新区概念规划

主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业的方针，努力求得自身的快速发展。实践证明，经济技术开发区在对外开放、吸引外资、改革试验、促进区域经济新的增长和可持续发展等方面，起到了窗口、辐射、示范、带动作用和快速发展经济的作用，已经成为我国国民经济强劲的增长点；在区域经济结构调整和产业结构调整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成为我国外贸出口的生力军和外商投资的热点地区。

六、霸州经济技术开发区的发展态势

1、机遇和挑战并存，把握战略机遇期，实现跨越式发展。

随着经济全球化的深入发展，国际国内经济形势发生了巨大变化，全球制造业向发展中国家转移，中国加入WTO，2008年申奥成功，全面建设小康社会目标的确定，环渤海经济圈、“京津冀北地区”发展战略的出台以及京津企业外迁、南资北移等重要战略机遇期，为经济技术开发区的快速发展带来了机遇。但由于霸州开发区地处京津地区的开发区密集区，周围开发区的建设水平普遍较高，因此霸州经济技术开发区处于机遇和挑战并存的重要时期，需要编制未来发展的战略，实现跨越式发展。

2、拓展发展空间，全力打造现代化、园林式生态工业园。

开发区作为市区的一部分，现状起步区已开发建设完毕，为加快开发区建设，增强招商引资的吸引力，需拓展更大的发展空间。以规划阿深高速公路连接线建设为契机和原动力，市区西部将成为城市新的、具有活力的发展空间。因此亟需编制霸州开发区的发展战略和概念规划，指导发展现代化多元产业，全力打造园林式生态工业园。

3、以市场为导向，为投资者提供优良的投资环境和创业发展空间。

面对世界经济全球化的挑战和机遇，将对开发区的发展产生深刻的影响。如何为市场经济体制下的产业园区提供优良的投资环境和创业发展空间，成为本次规划的重要背景。

七、开发区现状建成区与新区的关系

开发区现状建成区位于京九铁路以东市区的北部，是市区的重要组成部分，是市区工业用地的主要聚集区，属于城区结合型开发区，依托老城区而建。新区位于京九铁路以西，市区的西部，开发区现状建成区和新区由京九铁路和城市组团生态隔离廊道分隔，现状除西环路、裕华道和112国道和部分仓储用地外，基本尚未开

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发建设。

随着城市的不断发展，开发区现状建成区的外部发展条件逐渐发生了很大的变化，新区的区位和交通优势将更为突出。

1、现状建成区内目前可成片开发的较少，村庄改造拆迁任务重。

2、交通条件的改变：除现状的112国道、津保高速公路外，106国道西移至新区内的西环路，阿深高速公路的霸州出入口位于新区西北部，新区的对外交通条件将明显优于现状建成区。

开发区现状建成区是新区发展的依托和基石，新区是未来开发区实现跨越式发展的保障和支柱，近期两者相互依存，相互促进，未来新区将是霸州市区支柱产业建设开发的重点区域。开发区规划应纳入城市总体规划，并依法实施规划管理，规划建设既要符合总体规划确定的基本原则，又要根据新发展需要有所调整和创新。

八、新区与市区的关系

在新的世纪，面临新的发展机遇，新区建设必须坚持“依托市区、统筹安排、相对独立；发挥优势、以工业为主、积极培育现代物流业、大力发展高新技术产业和现代制造业”的建设方针。新区在霸州未来的建设发展中应重点体现“三个作用”，即继续发挥开发区独特的区位优势，大力发展外向型经济，起到霸州开放前沿示范窗口和支柱产业基地的作用；积极参与京津两大城市的产业结构调整和产业升级改造，结合当地实际，与周边开发区错位发展，在产业结构调整的大环境和机遇中，发挥嫁接、桥梁和纽带作用，走出自身特色的发展之路；积极参与培育和建立现代化产业的成长机制，努力发展属于自己民族知识产权的企业，充分发挥开发区科技和生态环境的先导作用，建设生态型、开放型、现代化的开发区。

九、新区社会经济发展条件分析（SWOT）

随着京津冀北地区发展战略调整及交通道路等基础设施的进一步完善，随着以北京为核心的高速公路、铁路、公路等基础设施的不断完善，霸州的区位和交通优势越来越明显，初步奠定了成为京南重要交通枢纽城市的基础。位于市区西部的新区，以其优越的地理位置、便捷的交通运输、完善的配套基础设施，必将成为外商投资的一方热土。

根据国际上流行的SWOT分析法，即S－Superiority（优势）、W－Weakness（劣势）、O－Opportunity（机遇）、T－Threat（威胁），通过分析论证新区未来的综合发展条件，客观科学的制定新区发展战略。新区综合发展条件分析详见表3-2所示。

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表3-2 新区综合发展条件（SWOT）分析情况 序优 势号 （Superiority） 1 2 3 4 5 区位和交通优势 资源优势 市场优势 体制优势 投资环境优势 劣 势 （Weakness） 城市发展门槛限制 整体形象不突出 产业链需延长、完善 专业人才匮乏 机 遇（Opportunity） 奥运会、WTO 环渤海经济圈、大北京战略 高速公路网络的建设完善 京津企业外迁、南资北移、国际制造业的转移 旅游业格局更新调整 威 胁 （Threat） 周边开发区竞争激烈 内部竞争导致重复性建设 旅游业市场的定位和产品开发的方向 环渤海经济区的兴起 1、优势（S－Superiority） （1）优越的区位条件

霸州区位交通条件优越，地处京津交通要道，位于北京、天津、保定三大城市“金三角”中心，已初步成为京南交通枢纽型城市。

（2）便捷的对外交通网络

霸州市区现有京九铁路、津霸铁路、津保高速公路出入口、112国道、106国道和省道廊霸公路，规划阿深高速公路霸州出入口、保霸铁路等对外交通设施，构成了霸州四通八达的交通网络，拉近了与京津廊保四大城市的时空距离，极大地促进了地方经济发展。

（3）资源优势

土地资源丰富：土地平坦开阔，村庄较少；

自然资源丰富：境内蕴藏有丰富的石油、天然气和地热等资源；

丰富的塑造城市景观的创作素材主要有高速公路、高架的铁路，以及牤牛河、龙江渠、南水北调调蓄水库等水体；

（4）周边密集的城市群优越的社会投资环境；

（5）市场优势：一是周边密集的城市群是潜在市场；二是正在富裕起来的霸州居民，是最现实的基础客源市场；三是商贸市场，霸州地处京南交通要道，对外交流频繁，从而为霸州的经济和旅游业带来了更多的机会市场；

（6）体制优势：霸州开发区行政整体划归的统一规划管理模式，使资源开发与经营的矛盾得到了根本性解决。

2、劣势（W－Weakness）

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（1）城市发展门槛限制：铁路作为霸州市区城市发展的门槛，使市区、新区的发展空间受限；

（2）发展起步晚，整体形象不突出，市场知名度低； （3）产业内部结构不完整，产业链有待延长、完善； （4）管理体制不健全，专业人才缺乏。 3、机遇

（1）2008年奥运会在京举行的历史机遇； （2）中国加入世贸组织带来的机遇； （3）环渤海经济圈、大北京战略的提出； （4）高速公路网络的建设完善；

（5）京津企业外迁、南资北移、国际制造业的转移等；

（6）旅游业发展的机遇：从全社会的角度来说，旅游业格局面临不断更新调整，发展旅游的大环境越来越好，人们经济收入的增长，消费观念的改变，休闲度假时间的增加，为新旅游地的崛起提供了发展机遇。

4、威胁

（1）周边开发区的竞争：

由于霸州开发区处于京津地区的开发区密集区，周围开发区的建设水平普遍较高，竞争激烈。就河北省而言，现有国家、省级（高新）经济技术开发区共计45个，详见附录所示，其中廊坊市有廊坊、燕郊和霸州3个开发区，霸州开发区因起步较晚，经济实力与前两者差距较大，同时因接受辐射范围、职能和产业定位等方面存在较大的差异，目前三者之间激烈的竞争格局尚未形成。

另外河北省的开发区通过整合后，拟重新挂牌设立的有12个开发区（见附录二），其中廊坊有6个，分别是三河市农业高新技术园区、大厂回族自治县民族工业园区、廊坊市固安工业区、廊坊市永清工业区、河北省胶合板技术民营科技产业园区、河北摩配技术民营科技产业园区，这些工业区除自身的特色产业外，因所处区位条件的相近，在激烈的竞争、相互促进中，霸州开发区应寻求自身的发展空间。

（2）内部竞争导致重复性建设，霸州市域内的工业园区主要集中在西部市区、中部胜芳、东部扬芬港，全市的产业发展应从整体利益出发，合理布局，重点扶持特色产业，避免内部恶性竞争。

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