与一体的综合办公楼，调动了居民参与学习的积极性。另外，提高素质要从娃娃抓起，从学生抓起。为了提高民族教育水平，下街村通过办事处奖补、居委会自筹、社会捐助等方式不断加大对民族教育的投入，截止目前为止，已累计投入100万元，完善了居委会民族小学硬件。同时，为了鼓励学生接受高等教育，下街村自筹资金对升入高校的学生进行奖励：考入大专的学生每人奖励1000元、考入本科的学生每人奖励2000元，考入重点大学的每人奖励3000元。

下街村以创建文明城市为契机，在全村范围内开展了卫生户、文明户、和谐家庭的评比活动，一年一评比，并挂奖牌进行表彰。近几年来，下街村违反计划生育的现象少了，独生子女的比例大幅提升了。

三、下街“城中村”改造的主要经验与做法 1、政策向好，措施得当

城市建设是加快推进济源城乡一体化建设的重要内容，而“城中村”改造工程是济源市城市建设的关键环节，通过“城中村”改造不但可以臵换出更多土地搞开发，促进弥足经济发展，而且能进一步改善城市形象，增加新的商机，拉动经济发展，吸引更多的商户进行经营。近年来，为加快城市建设，济源市政府高度重视“城中村”改造工程，市委市政府提出：“城中村”改造要“一年起好步、三年见成效、五年大变样”，成熟一个改造一个，每个街道办事处每年要

确定两个居委会为改造对象，下街村有幸成为第一批改造对象。同时为了推进“城中村”改造，济源市委市政府于2007年出台了《济源市加快城中村改造开发暂行办法》，使得“城中村”改造在土地管理、规划管理、拆迁安臵、政策保障等方面有了政策性的指导，同时对一些税费、租金等进行减免，对进度快、标准高、效果好的建设项目拿出专项资金进行奖励，北海办事处也拿出专项资金进行项目奖励，下街村在2008年的城中村改造中成绩突出，获得了8000元的开工奖。此外，济源“城中村”改造工作涉及面较广，社会关注度高，群众期望值高，也没有相关经验可以参考，任务非常繁重，同时下街村的“城中村”改造又牵扯到民族问题，关系到民族和谐发展。因此，为了做好下街乃至整个济源的“城中村”改造工作，市委市政府要求各街道办事处抽调专人，强化宣传，把相关政策和精神融会贯通，弄透吃透，给群众讲透，使老百姓明白“城中村”改造是一个千载难逢的机遇，理解支持改造工作。

好的政策的落实必须有好的措施加以配合，为了加快下街村乃至整个北海办事处“城中村”改造，北海办事处专门成立了由纪检、组织、宣传、综治和信访等部门组成的联动工作小组，制定了部门联动工作意见和管理办法，形成了齐抓共管、互相联动的工作合力，对“城中村”中出现的问题及时地进行处理，同时将市委市政府确定的下街村今年“城

中村”改造的重点项目纳入工作台账，建立目标管理体系，强化工作落实制度，将工作任务责任到每个班子成员、包居科室和居委会干部（下街村由创建办负责），从而保证各目标任务事事有落实，件件有回音。为了保证下街村“城中村”改造工作的顺利进行，办事处专门成立驻村小组，对下街居民进行“城中村”改造政策的宣传，并对改造中牵扯的问题进行及时处理，经过近半年的努力，驻村工作组和村支部一道，在办事处有关科室的大力支持下，使得下街“城中村”改造迈出了可喜的第一步，位于六交口的投资6000多万元、占地200多亩的城建项目“和谐小区”于2008年12月份开工建设。

2、领导有方，居民配合

“火车跑得快，全凭车头带”，城中村改造是一件惠民工程，利民工程，济源市委市政府在我市城市建设和管理水平明显提高的情况下，适时地提出加快“城中村”改造的步伐，不仅有助于强化城市内涵、提升城市品位、加快经济发展。同时也将在很大程度上改善居民的生活环境、提升居民的生活质量，使得“城中村”居民更好地融入到城市生活中去。因此，为了办好这件好事、实事，将“城中村”改造的实惠惠及到下街居民，下街居委会支部积极学习市委市政府关于“城中村”改造的各项政策，吃透《济源市加快城中村改造开发暂行办法》，积极配合市委市政府的规划，大力做

好办事处的左臂右膀，为居民争取最大的利益。2003年市粮油厂破产拍卖，为了扩大居民收益，在居委会的号召下，下街村居民集资四五百万元将粮油厂买回，但由于种种原因，未能恢复生产，而居委会为支付居民集资的本金和利息已经花费近千万元。在下街“城中村”改造工程启动后，为了盘活粮油厂的土地资源，增加居民收入，同时减轻居委会的财政负担，配合城中改造规划。居委会在征求群众同意之后，决定将粮油厂作为城中村改造项目，进行房地产开发，在与开发商协商之后，这里将被改造为“荆渎华府”住宅小区。

居民的配合也是下街“城中村”改造得以顺利进行的重要保障。皮毛加工行业是是下街村的民族特色产业，长期以来，皮毛加工作坊分布在居委会的四面八方，噪音扰民，气味呛人，加工流出的污水废水直接排放到解放河中（解放河穿村而过），对居民的生产和生活造成很大的影响，同时大堆的羊皮晾晒在大街上，不仅气味难闻，而且影响村容市容。为了加快“城中村”改造的步伐，改变居民的生活现状，减少皮毛加工对环境的污染，根据市委市政府“项目出城，工业上山”的要求，居委会决定对毛皮加工户进行搬迁安臵。将市委市政府对工业发展的优惠政策进行宣传，对毛皮加工行业做了深入细致的调查研究，对未来的发展制约做了深入的剖析，对环境污染的后果做了详细的讲解，同时在办事处的支持下协调市里相关部门解决好皮毛加工户的后顾之忧，