? 参加讨论和推荐技术商务分值比例，难以推荐的，予以说明原因。 ? 参加讨论和推荐中标人数量或中标份额划分原则，难以推荐的，予以说明原

因。

? 编制招标文件的技术部分。

? 负责审查投标文件是否符合招标文件要求，并按照技术评标标准进行评标。 ? 对投标文件内容存在疑问的，可要求投标人对投标文件做出相应解释或澄

清，并参加相应的澄清会议。

? 负责编制技术评标报告，给出技术评标结果。 ? 参加最终评标汇报。 第三章 技术评标流程

第一步：确定技术规格、评标标准

对于能精确拟定招标标的物技术规格、评标标准的，招标人可以直接编制技术标书，载明评标标准，按程序完成技术评标工作。

对于不能精确拟定招标标的物技术规格、评标标准的，招标人可在招标文件形成前期以技术规范书形式与投标人就标的物的技术规格、评标标准等进行澄清。对招标中有分标包的情况，原则上应对分标包进行技术评价。涉及主要规格、配置要求比较复杂的招标需求，应由需求或归口管理部门在技术、商务标书发放前以签报或专题汇报方式向需求或归口管理部门分管领导请示后确定。

? 技术规范书的编写：

? 根据项目需要、可行性研究报告或项目建议书、项目采购特点编制技术

规范书。

? 技术规范书对标的物配置和技术规格要求内容至少包含投标人所投标

的物配置技术指标、数量、规格、档次、资质等，要求或标准应清晰、明确，使得各投标人所投标的标的物在同一档次水平上。

? 为便于获取较为合理、公正、全面的技术规格参数，技术组在技术规范

书中应拟定《投标人自我技术评价表》（参照附件2），要求投标人按表格提交所投标标的物可评价的关键要素（技术指标）、指标解释或描述、评分标准、权重（百分制分值）、以及投标标的物的自我技术评价描述。

? 技术规范书的发出：

? 技术规范书由技术小组组长组织完成审核后以书面/邮件形式发出。 ? 投标人撰写技术建议书 ? 对技术建议书的阅读整理：

? 技术组对投标人按照技术规范书要求提交的技术建议书进行详细阅读，

对于其中不满足、不清楚、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需

第 25 页 共 85 页

要投标人澄清的问题；对投标人提交的投标标的物自我评价表，汇总整理出《投标人自我技术评价表》。 ? 需要进一步澄清的，可召开澄清会议。 ? 统一各投标标的物的配置

? 技术组应根据本次招标选型要求、技术建议书投标标的物配置建议、前

阶段与各投标人技术澄清的结果，统一各投标标的物的配置。

? 以书面方式通知各投标人按统一要求再次进行标的物配置。 ? 技术组对各投标人重新提交的设备配置清单进行核对和确认。

? 技术组根据本次招标标的物特点和需求，技术建议书及技术澄清内容，

结合《投标人自我技术评价表》，集体研究确定该招标标的物的关键评价要素（技术指标）、指标解释或描述、评标（分）标准、权重，填写形成《XX技术评价表》。《XX技术评价表》一般可在10－15项，技术组可根据招标标的物技术复杂程度经集体讨论后增减评价项目。以上经集体讨论形成的技术评标标准，以技术组书面签字（或会议纪要）形式记录。

第二步：技术组与商务组就下述情况进行工作衔接，技术组应提供下列有关文件资料。 （一）设备选型方案及规模。 （二）技术或方案遗留问题清单。 （三）设备标的物目录价结构清单。 （四）技术评标标准。 第三步：评标

在商务标回标后，技术组成员根据《XX技术评价表》中技术评价描述、对应评分标准，分别对各投标标的物进行技术评标。原则上技术和商务需要同时完成评标。

第四步：编制技术评标报告

技术组集体完成技术评标后，应编制技术评标报告，每个技术组成员应在技术评标报告上签字确认。

第四章 技术评标方法和标准

本细则所称货物和服务技术评标一般可采用综合评标法或者合格评标法。

综合评标法是指技术组按照招标文件载明的评标标准，根据投标文件以及现场考察、技术澄清的实际情况，对各投标人投标方案分别进行百分制打分，最后以技术得分排出技术部分高低顺序的方法。

合格评标法是指仅从技术角度对招标标的物是否合格做出判断的评标方法。

采用综合评标法时原则上以项目的技术难度大小、技术复杂程度来确定整个技术分占比，项目技术难度越大、技术越复杂，则技术分占比越大，一般技术分比重可在10%－70%

第 26 页 共 85 页

之间。

技术组将确定每一投标是否对招标文件技术要求做出了实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。

第五章 技术评标报告编写

技术评标报告包括但不限于以下内容：

（一）工程概况、招标采购对象、数量规模、采购预算。 （二）技术组成员组成和名单。 （三）投标人名单。

（四）有效投标人和废标情况说明。

（五）按照事先确定的技术分占比，计算有效投标人投标标的物技术评标得分并按照得分从高到低排序；或在投标人范围签报内已阐明无法确定技术分占比的技术评标说明；或采用合格评标法时标的物技术合格性说明。

（六）其他情况说明。技术评标报告附件包括《XX技术评价表》。 第六章 附则

本文件的解释权安徽移动招标办公室；原相关文件废止。

四、《中国移动通信集团安徽有限公司非招标采购管理办法（2011年修订）》

本办法的内容要点概括如下：

第一章 总则

非招标采购，是指采用谈判、询价、比选等非招标方式采购工程、货物和服务的活动。土建类项目按照国家及地方政府的相关规定另行管理。

非招标采购的范围：未达到强制招标额度的；达到强制招标额度，但符合可采用非招标方式采购的特殊情况。

非招标采购有四种方式：直接谈判（单一来源采购）、竞争性谈判、询价和比选。 特殊情形下未达到强制招标金额额度如采购人采用招标采购的，应按招标采购项目监督实施细则的要求接受监督。

第二章 组织分工及职责

采购项目工作组一般由采购承办部门、商务部门、需求主管或使用部门组成。各部门的职责分工如下：

（一）采购承办部门

根据各类工程、货物及服务采购分工界面，采购承办部门原则由归口主管部门担任。采购承办部门主要履行以下职责：

? 负责组织成立采购项目工作组。

? 负责明确非招标采购操作的具体方式和候选供应商范围并办理相关审批手

第 27 页 共 85 页

续。

? 负责办理直接谈判项目商务交办单并移交采购商务部门。

? 采购承办部门或商务部门按照现有采购分工界面，根据公司经济业务审批权

限相关规定和“三重一大”项目管理要求，通过签报、会议（或其他审批方式）办理采购结果审批流程和手续。

（二）使用部门或需求主管部门

? 负责落实采购预算，明确采购需求的具体规格型号、技术规范要求等 ? 负责采购需求调查、汇总、确认并办理相关审批手续。已有设计批复或设计

会审纪要的可视为已完成需求审批。

? 参与采购项目工作组并配合各项谈判、询价、比选等采购活动。 （三）采购商务负责部门

? 根据采购操作具体方式组织和实施各项谈判、询价、比选等采购商务活动。 ? 负责将谈判、询价、比选结果反馈采购承办部门。 第三章 非招标采购方式的适用范围及实施条件 （一）非招标采购范围

? 未达到强制招标金额额度的。

? 达到强制招标金额额度，如有所列情形之一的，可以不进行招标。 （二）实施条件

以下情况应履行相应的审批程序

? 采购预算大于强制招标金额额度的非招标项目，在实施前应由采购承办部门

负责办理签报（或其他审批方式），经纪检部门会签，按照公司经济业务审批权限中的选型评标审批权限通过审批后方可实施。 ? 已有选型结果需进一步征询的采购项目

? 采购预算小于强制招标额度的少数特殊非招标项目 第四章 直接谈判的采购程序

采用直接谈判方式采购的，应当遵循下列程序：

? 按本办法第二章第十二条的规定成立采购项目工作组。工作组应由三人以上

（含三人）单数组成，其中专家不得少于成员总数的三分之二。 ? 编制谈判文件。谈判文件一般包含如下内容：

1.谈判邀请书；

2.供应商须知，包括项目概况，供应商资质证明材料，应答文件内容等； 3.工程量清单、货物清单或服务清单； 4.技术规范要求； 5.应答文件格式；

第 28 页 共 85 页