签订和同时签订安全协议，明确双方安全责任；加强对外包队伍的安全监管工作，督促外包队伍严格按照电力部门的各项安全工作规定开展工作，加强人员安全教育、技能培训、足额配臵安全工器具，做好个人安全防护措施。

（三）处理流程

１.发生因设备运行维护不到位、抢修不及时、检修质量差，造成电网设备故障增多、经常发生重复性检修等风险事件，由运行部门提出申请，外包业务主管部门审核并报请主管领导同意，对承担外包业务的队伍进行罚款、解除合同、直至淘汰等处罚；同时追究设备运行部门的责任。

２.发生承担外包业务队伍人身伤亡事故，设备运行部门应将情况立即向业务主管部门、安监部和主管领导汇报，根据实际情况按照《国家电网公司安全事故调查规程》执行。 五、管理制度、业务流程调整风险点分析及防控措施

（一）风险分析

１．随着“大检修”组织架构和生产管理模式的调整，需要建立配套的管理、工作和技术标准体系作为支撑，在制度体系建设、制度执行过程中，可能由于缺乏经验或考虑不足造成制度不完善，执行不到位的风险。

２. 原有的生产业务流程需要进行相应的调整和优化，在执行过程中，由于对新流程不适应，会给安全生产和设备安全稳定运行带来一定风险。

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（二）控制措施

１.采取“不立不破”的原则，在新制度体系没有确立之前，仍按原有的制度体系运行，确保电网安全和队伍稳定。

２.以设备（资产）全寿命周期管理流程为主线，加快关键管理制度和标准的修编，建立完善的制度、标准、流程支撑体系。

３.加强制度和标准体系建设过程中执行和管控力度，确保各项制度落到实处。

（三）处理流程

尽快完成涉及职责、业务流程的业务的界面分工，提前开展业务流程的宣贯培训，提升员工的岗位适应能力。

六、业务交接风险点分析及防控措施 风险分析：

1、岗位变动人员思想波动，影响工作开展。

2、业务交接时，拟移交的资产（基础资料、设备维护权限、备品备件、仪器、仪表、工器具等）账目明细不清，导致交接内容不全，为后期业务运转带来风险。

3、过渡期间，原业务单位人员责任心下降。 4、业务移交后，新的业务流程运转不畅。 防控措施：

1、加强员工思想教育工作，消除因岗位变动带来的思想浮动、人心不稳，稳定职工队伍。

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2、制定详细的业务移交方案，原部门做好移交内容相关清册，保证账卡物的一致性，确保没有遗漏。

3、原部门做好过渡期间的运维工作，继续执行绩效考核机制，保持运维人员责任落实到位，确保业务平稳移交。

4、新的业务流程根据实际情况进行优化。 处理流程：

1、发现职工有思想波动和不稳定苗头，及时进行教育，沟通协调，对于影响到安全生产的人员，停止期间的相关工作，并及时上报分公司，纳入绩效考核或视情节轻重进行相应处理。

2、发现业务移交有漏项，运维检修部召集相关输电、变电、检修、配电、电缆运检工区会同有关职能部门对移交方案进行优化，补充移交内容清册。

七、故障抢修风险防控及处理预案

（一）风险分析

1、“三集五大”体系在建设期间，各生产部门基本都会发生人员调整、职责变动、流程改变等，故障抢修人员因岗位变换、职业发展、工作环境以及管理细节等方面的变化，极有可能发生思想浮动、注意力分散和安全意识淡化，易发生违章事件，造成安全风险。

2、各生产部门管辖范围调整，运维人员对新管辖设备不熟悉，抢修人员对于线路走向不了解，可能影响故障抢修到达现

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场时间。

3.随着机构调整，抢修工作会出现新的管理交叉点，特别是“大检修”与“大营销”之间，低压表前线由“大营销”划归“大检修”。在实际管理过程中，对于不能确定是否属于客户计量类的故障，如配电抢修人员到达现场后发现确实属于客户计量类故障，再通知营销表计抢修部门处理，会造成故障时间延长，可能发生违诺事件。如配电抢修人员进行处理，可能造成表计管理混乱问题。

（二）防控措施

1.每月召开安全分析会议，综合研判安全生产趋势，总结事故（违章）教训和安全生产管理存在的薄弱环节，及时采取预防事故的对策。

2.落实国网公司《生产作业风险管控工作规范（试行）》（国家电网安监?２０１１?13７ 号）和《安全风险管理工作基本规范（试行）》（国家电网安监?２０１１?139 号）规定，开展“大检修” 体系建设全过程安全风险管控活动。

3.“三集五大”调整过程中，所有抢修人员基本保持稳定，不进行调整，确保抢修工作不受影响。尽量减少抢修流程的变更。

4.加强体系建设调整过渡期间故障抢修现场安全管理，全面实行“生产领导或管理人员故障抢修现场到岗到位”措施，重点治理和防范“抢时间，忽略安全措施、无安全措施作业”造成的事故风险。

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