苑、文教区、集美新城等重大建设项目带来的就业效应，为居民提供各种就业岗位。
（二）落实社会保障，完善社会福利事业
结合街道实际，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，大力实施“绿州计划”，进一步扩大低保、医疗、失业、住房等社会保障的覆盖面，完善城乡一体化社会保障体系，建设全民社保街道。认真执行救助政策，规范救助行为，形成以低保为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，最大限度保障城乡困难群众基本生活。
继续做好社会保障扩面工作，完善社会保险扩面征缴机制。认真落实《集美区医疗救助实施办法》，深入做好医疗救助工作。积极为困难群众多方位争取医疗补助，将重点优抚对象纳入大病医疗救助体系；建立救助体系信息库，确保辖区内各类弱势群体生病时能得到及时补助。根据政府相关政策，积极协助区民政局做好保障性住房的各项工作。着力推进街道慈善事业发展，动员社会各方力量参与慈善事业，继续开展“慈善一日捐”主题活动，积极发挥慈善救助在社会救助体系中的作用。
继续推进街道社会福利事业的发展，积极创新街道居家养老模式。整合社区各类为老服务资源，建立健全居家养老服务体系。在十二五期间，在街道所有社区成立居家养老服务中心(站)，为老年人提供人性化、全方位的服务，特别是深入开展帮扶空巢老人工作，建立并完善安全服务、医疗服务、生活服务和温情服务“四位一体”服务网络，进一步提升居家养老工作水平。继续抓好优抚安置政策落实，切实推
13
进双拥优抚安置工作。不断完善残疾人救助体系建设，积极开展各项残助工作。以创建“全国残疾人康复区”为契机，全面开展残疾人康复的服务。残疾证办证率提高到15%。加强社区残协组织建设，引导、指导残疾人走出家庭、融入社会。继续做好残疾人就业技能培训工作，帮助残疾人实现自食其力的目标。
（三）深入推进社区建设
1、积极推进社区基础设施建设和“村改居”转型 适应城乡一体化发展的要求，进一步推进社区基础设施建设。通过新建、改建等途径，改善社区办公条件，确保社区用房全部达标。进一步加大“村改居”社区建设资金的投入，建设一批社区公共服务场所、道路、路灯、自来水、消防和文体设施等。要以社区综合服务大厅为平台，延伸政府公共服务，开展以社会救助、劳动保障、技能培训、社会治安、计划生育、外口办证、人民调解、文化教育等为主要内容的公共服务，为社区居民提供方便、快捷、高效的服务。
在曾营社区集体资产改制试点的基础上，加快杏林、西亭、内林3个“村改居”社区原村集体资产改制步伐，争取“十二五”期间，全面完成。要按照“居住社区（小区）化、资产股份化、就业非农化、福利社保化、服务公共化”的要求，积极创造条件，引导“村改居”社区居民实现由农业为生向非农就业方式转变，并逐步实现生活方式、价值观念、行为方式的转型，真正融入城市生活。
2、加强社区组织建设和社区工作队伍建设
14
进一步发挥社区组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制。要加大社区工作站规范化建设和一体化服务的力度。进一步建立健全社区工作站的各项规章制度，按照“六个统一”的要求，整合社区工作站人力资源，不断拓展社区公共服务领域。要设立并发挥其他社区组织的作用，完善与城市化进程相适应的社区组织体系，进一步发展壮大服务类、文体类、慈善救助类、公益福利类的社区民间组织。
要以职业化、专业化为导向，优化社区两委成员结构，充实社区工作力量，探索交流任职、异地培训等方式，进一步加大对社区工作者的培训力度，提高服务水平。进一步完善“村改居”社区工作制度，并逐步走向专职化。
3、深化和拓展社区服务
依托社区劳动保障工作平台，积极拓展社区就业服务；以居家养老为重点，深化生活照料、精神慰藉、法律援助、卫生保健、文化娱乐、体育健身和紧急救助等教育为老服务内容；整合社区教育资源，拓展针对未成年人的教育服务；以政府为主导，建立健全疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等社区卫生服务；理顺社区居委会与物业的关系，发挥社区物业管理和服务作用，提升物业管理水平；要大力倡导开展邻里互助服务和社区志愿者服务，切实提高社区的自助—互助服务能力；紧紧抓住新城区开发和旧城改造的机遇，设置“便民、利民、为民”服务网点。
（四）大力发展教育、文体、卫生和环保事业
15
推动义务教育和学前教育事业发展，提高现代化教育水平。一是深入推进教育一体化，切实提升教育工作水平，努力实现“轻负高质”。二是科学配置教育资源。认真研究分析人口的数量和结构变化趋势，科学谋划好街道教育资源布局规划，确保义务教育阶段孩子能就近入学、上好学。三是大力发展学前教育。积极鼓励社会资源投资学前教育，从人、财、物等方面给予支持，加强对幼教师资的引进，促进学前教育全面、优质、均衡发展。
不断丰富街道社区文体生活，深入持久地开展群众性文化体育活动。一是整合区文体中心、街道文化活动中心、社区文化活动等问题设施资源，开展“节日文化”、“广场文化”、“文化共建”、“文明创建”、全民健身运动等主题活动，吸引社区居民就近地广泛参与社区文化活动，满足居民日益增长的精神文化需求；二是根据社区实际，改、扩建一批社区文体活动场所；三是加大文体人才资源整合力度，充分挖掘、发挥业余文体团队、“文化之家”、民间文体协会、老民间艺人以及非职业文艺骨干的作用，不断充实活动内涵，创新活动形式，丰富和活跃群众精神文体生活。
进一步做好计生和卫生工作。深化人口和计划生育综合改革，夯实基层基础，稳定低生育水平，争创福建省人口计生综合改革示范街道。全面落实以居住地为主的流动人口计划生育管理体制，依托辖区单位、社区，做好经常性地清理、登记和服务，营造流动人口安居乐业的生活环境。不断健全医疗卫生体系，加强预防保健工作，落实各种传染病疫情的防控措施，强化社区重点环节，做好保障工作。继续深入开展农村合作医疗工作，完善农村卫生服务网络。充分发挥红
16