（一）新城区建设和旧城区改造

全力保障和推进集美新城核心区建设。集美区十二五规划将集美新城区定位为“一心四片”的蝶形格局，西亭6平方公里被规划为集美新城区的核心区。按照上级“规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化”以及“高起点、高标准、高层次、高水平”的建设要求，集美新城要“一年全面启动、两年形成规模、三年核心区轮廓成形、五年基本建成”，要建成和乐路、和美路、和悦路和新洲路“三纵一横”为主要骨干道路，迅速拉开城市框架；要打造环杏林湾城市景观，培育城市中心区形态特色；要建成杏林湾商务营运中心及厦门书城、科技馆、市民中心、艺术中心等大型公建项目，至“十二?五”末基本形成以现代服务业为主，集高端商务、办公、科研、教育、居住、休闲为一体，多功能、生态化的城市中心区。街道要全力配合做好征地拆迁和保障建设的工作，全力以赴保障新城区建设特别是西亭核心区开展建设的用地需求。要不断完善负责制、协同制、通报制、例会制、奖惩制、规范制等工作制度，力促科学、人性、和谐征地拆迁，协调征地拆迁涉及的历史问题，尽早为建设项目提供用地。抓好杏林湾片区一大批计划经营性土地的出让和杏滨－杏东南新城区建设，努力把城区范围拓展达到100%。

积极推进旧城改造。做好旧城改造的规划建设，鼓励和引导开发商打造精品楼盘，提升房地产业的层次。做好文达路特色商业街策划，适时推出纺织社区旧城改造、白泉市场改造，杏东路商业街改造，加速对接融合杏林湾中心区，营造良好的居住、生活环境及良好的商业购物氛围。

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（二）产业发展 1、现代服务业

按照“退一、优二、壮三”的思路，大力发展现代服务业。依托辖区密集便捷的交通网络和临海优美的人居环境，充分利用园博苑、杏林大桥等重大项目建成后形成的区位优势，围绕“一线两圈”（杏滨路临海景观线、新城核心区商务圈、杏东路商业圈）的发展格局，在商业网点数量增多的基础上，要更加注重商业网点能级和功能的提升，发挥商业对扩大就业、发展经济、集聚辐射、城市形象塑造等的功能，从优化商业布局、促进产业发展和完善商务环境入手，加大招商引资力度。积极发展有自身特色、与岛内形成互补的餐饮娱乐业和楼宇经济，促进现代服务业发展。重点抓好三个片区的发展：

一是杏林湾片区。以杏林湾为核心的周边区域，按照城市中心区的标准规划建设，有机融合商务核心区、周边文教科研区、休闲旅游区等功能小区，将建成以现代服务业为主，集高端商务、办公、科研、教育、居住、休闲于一体的多功能、生态化的城市中心区。全力保障好杏林湾商务营运中心建设，配合抓好项目招商，使之成为高楼林立、发展总部经济；依托中心，鼓励开设高品位的专卖店、专业店和高档休闲娱乐场所，形成与新城相匹配的商业中心；配合做好新城核心区商业配套的建设招商；主动对接园博苑，策划好北外环路、杏北路沿线商业网点的布局建设。

二是文达路—纺织片区。抓好文达路特色商业街的策划，整合提升经营业态，形成有特色、有品味的街区品牌；

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抓好文达路旧城改造项目的征地拆迁，保障好步行街规划项目的建设实施，进一步拓展杏东路商业圈。力促高浦社区集体项目生鲜超市加快建设，完善整个片区的商业配套。

三是杏东南片区。以总工会技能交流学校建成投用为契机，加快蓝海湾酒店、月美池酒店、金海湾酒店式公寓以及杏滨生活区配套的两个大型商业综合体建设，抓好香港公馆、金博水岸配套商业设施的招商，实现辖区商业发展的全面提升。以园博苑为中心，建设马戏城、大型机动游乐园、水上运动、园博苑影视拍摄基地等项目，打造集商务会议、温泉度假、旅游地产、市民休闲于一体的杏林湾生态型商务旅游度假区。

2、工业

进一步做好招商引资工作，全力促进一批规模以上企业通过增资扩产壮大规模；支持路达、华懋新材料、华纶印染、日上实业等重点企业、龙头企业通过实施技改、上市融资等途径实现产品结构优化升级；建立企业经营状况预警预报制度，加强企业走访，千方百计帮助中小企业解决发展难题；继续支持企业自主创新、品牌创建，力促企业做大做强；增强“重商”、“亲商”意识，服务好现有企业，努力为转变经济发展方式创造良好的环境。

3、房地产业

把握厦门投资重点向岛外转移和新一轮房地产产业向外扩张的契机，特别是新城建设提速带来的发展机遇，依托区位优势、环境优势、投资优势，保障好一批经营性出让地块的开发建设，以房地产业的发展吸纳人口，集聚人气，扩

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大城区规模。以规划为先导，进一步选择挖掘现有的土地房产资源，积极寻求改造与整合盘活，拓展发展空间。加快房地产项目配套商业设施的招商引资，全力配合抓好各项基础设施建设，促进房地产业的发展。

4、总部经济

“十二五”期间，要加快总部经济的发展。依托杏林湾商务营运中心的建设，积极打造功能齐全、配套完善，集研发、营运、展示和结算等为一体的区域性商圈。加大现代服务业招商力度，高起点地建设一批具有影响力的项目，吸引跨国公司、央企、知名民企和台港澳企业设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心，形成总部集聚效应，发挥其辐射带动作用。

四、大力推进劳动就业与社会事业建设 （一）大力推进劳动就业，建设充分就业街道 推进“充分就业社区”创建活动，强化基层就业创业服务平台建设。落实好“绿州计划”等就业再就业扶持政策和措施，大力促进弱势群体和失地失海转产农民就业。鼓励灵活就业、自主创业，开展创业指导、创业培训以及提供相应的优惠政策。积极发展社区服务业，努力为辖区居民提供更多的就业岗位。健全街道就业服务网络。在征地拆迁过程中，支持发展集体经济项目，按照市场化运作模式加强项目管理，使股份收入成为失地农民持续长期稳定的收入来源。大力加强“村改居”后的富余劳动力转移工作，通过信息引导、职业培训、政策扶持、职业介绍等切实有效的措施，组织和引导农村富余劳动力向第二、第三产业转移。继续发挥园博

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