【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2009-01-14 18:38 】 【来源: 四川政协网 】

农工党四川省委会

我省的盐化工产业发展历史悠久，其中自贡还是中外闻名的盐都。改革开放后，我省盐化工产业得到了

快速发展，形成了以盐业为龙头，两碱化工为基础，精细化工、医药化工、高分子化工等多元化的发展格局

是井矿盐、两碱、有机硅、有机氟、环氧树脂系列产品的重要生产基地，初步形成了从资源到产品加工，以

“盐-基础化工-精细化工-高分子化工”为主线、比较完整的盐化工产业链。生产规模不断扩大，经济效益逐步提高。

我省盐化工产业发展面临的形势与机遇 (一)国际国内发展趋势

从国际经济环境看，虽受美国金融危机的影响，全球经济增势减缓，但预计未来两年全球经济平均增长率仍可维持在3%左右，将为国内企业带来一定机遇。

从国内经济环境看，改革开放以来，中国经济保持了9%以上的增长速度，国家鼓励和支持中央企业多

形式进行并购重组，推进国有经济布局和结构调整，培育和发展大型企业集团，提高产业集中度，随着工业强省战略的实施，将为盐化行业带来发展机会。

从盐化工行业看，随着国际、国内经济的发展，必将继续推动盐化工产业的快速发展。据预测，全国盐

化工产业“十一五”期发展速度将达到10%-15%，其中原盐产量将达到7500万吨/年，纯碱产量将达到1800

万吨/年，烧碱产量将达到1700万吨/年，甲烷氯化物产量将达到110万吨/年，氟聚合物产量将达到7.2万

吨/年，环氧树脂产量将达到170万吨/年，有机硅产量将达到20万吨/年，MCA阻燃剂产量将达到1万吨年，炭黑产量将达到200万吨/年。 (二)我省盐化工产业发展的比较优势

我省盐化工产业经过较长时间的逐步发展，在国内外同行业中享有较高声誉，具备较强的发展比较优势 1、有较丰富的资源优势

我省有丰富的盐卤资源蕴藏，其中仅自贡已经探明可供开采的储量就达171亿吨。此外，我省也是水电资源大省，具有很大的富余供电能力，能够为高耗能的盐化工产业发展提供能源支持。 2、有较强的自主创新能力

目前我省盐化工产业已逐步形成了以轻工设研院、晨光院、炭研院等为骨干的自主创新研发体系及一大

批专业技术研发人员，拥有久大公司国家级企业技术中心和昊华西南化工公司、晨光院、炭研院省级企业技

术中心以及中国井矿盐产品质量检测中心，已研发出一系列具有自主创新和自主知识产权的高新技术产品 3、有较高的集约化生产水平

目前，我省盐化工产业布局基本趋于合理，以盐都自贡为首形成了以“盐-基础化工-精细化工-高分子化

工”为产业链的相对集中的园区化生产。制盐行业由过去的“散、小”逐步向舒坪制盐区集聚，化工行业由过

去的“小而全、低水平”向专业分工的化工园区集聚，形成了规模化生产。盐化工业园区内技术装备、技术人

才、公用设施相对集中，降低了企业的物流成本，集约化程度相对较高。同时，盐化工产业中真空制盐、甲醇法甲烷氯化物、氟树脂、氟橡胶、有机硅的装置能力和生产工艺技术水平名列国内同行业前茅。 4、有较高的市场竞争能力

盐化工产业经过技术改造、技术创新，产品技术含量得到了进一步的提高，盐化工主要产品的市场占有

率明显提高，骨干企业在行业中的综合位次和主导产品的市场占有率均列全国同行业前茅。盐产品国内市场占有率达到5.3%，氟橡胶、硅树脂、氟树脂国内市场占有率达到25%，炭黑国内市场占有率达到3.2%，MCA阻燃剂国内市场占有率达到70%，在行业中均占有优势。 5、有较好的管理基础

我省尤其自贡盐化工骨干企业在全国同行业中占有重要地位，企业管理水平较高，形成了一整套科学

规范的管理方法和管理制度。近年来，骨干企业继续加大投入力度，相继对管理系统进行信息化改造，正逐步向科学化、数字化的管理模式发展。 我省盐化工产业发展中存在的主要问题

1、体制机制转换滞后。盐化工产业隶属级次、经济类型各异，存在较大的体制性障碍，资源整合、科研

成果转化力度不够，法人治理机构还不完善，一定程度上影响了机制的创新和生产效益的提高。

2、产品技术含量仍然不高。盐化工产业中原盐、两碱等初级产品所占比重较大，技术含量高的精细化工、高分子化工产品，特别是终端产品比重较小，竞争力仍不强。

3、工业园区发展滞后。工业园区基础设施建设滞后，项目入住园区条件较差，成本较高，对工业项目的吸纳能力不强，使盐化工项目落地较难。

4、发展资金不足。地方财力对企业和社会投资盐化工项目的引导力不足；多数盐化工企业资产负债率较高，项目筹融资难度大，直接影响了建设项目的高效有序推进。

5、可持续发展能力亟待提高。随着城市区的外扩，城市建设与盐化企业发展的矛盾日益突出，环境安

全、公共安全已成为人民群众关注的焦点。盐化工骨干企业虽然经过巨大努力基本达到了国家规定的排放标准，但与建设和谐社会，发展生态工业，走新型工业化道路的要求比，仍有较大差距。 对加快我省盐化工产业发展的建议

1、认真搞好规划布局，创造盐化工产业发展条件

盐化工产业中纯碱、烧碱是传统优势产品，基础化工原料，也是我省盐化工产业赖以发展的基础。随着

全国经济的不断发展，两碱产品国内需求旺盛，两碱生产骨干企业面临做大做强的良好机遇。随着城市化进

程的加快，化工骨干企业与主城区间距过近，从环境安全角度考虑限制企业扩展的呼声十分强烈，盐化工产

业发展与城市发展的矛盾开始显现。如何既保障城市环境安全、公共安全，又为盐化工产业发展提供必要的

土地、环保容量、公路铁路运输、水源等条件，是盐化工产业发展十分迫切需要解决的问题。因此，必须进一步做好盐化工产业的合理规划布局，加快推进制盐基地和工业园区建设，推动盐化工产业发展。 2、加大资源整合力度，提高盐化产业整体竞争力

盐业与两碱是盐化工产业中两个重要的组成部分，在现有结构中呈平行独立发展的格局。由于两碱产品

的主要原料是原盐，在产品成本中原盐占有较大比重，两碱企业与上游原盐资源实施整合，已成国内盐化产

业发展的明显趋势。加之两碱企业亦是耗煤大户，随着国内能源价格的不断上涨，能源成本在两碱制造成本

中占比不断增大，国内一些有条件的企业在实现盐碱联合的基础上，进一步实施了煤——盐——电——碱的

大联合模式。因此，以资本为纽带，以盐化产业重大项目为载体，组建盐化新公司，实施盐碱联合，是推动

我省盐化产业快速发展，实现盐化骨干企业共赢的现实选择。同时，大力发展氟硅后加工产品，打造炭黑生产基地，将极大地提升盐化工产业盈利水平和产品竞争力，做强做大盐化工产业。 3、大力延伸产业链，推进盐化产业结构调整和产业升级

目前，我省盐化工产业仍以低附加值的产品为主，原盐、纯碱、烧碱、氯化铵、甲烷氯化物等主要产品

属初级产品，差异化较小，附加价值较低。因此，必须依托丰富的盐卤资源和制盐工艺技术在全国的领先优

势，通过引入战略投资者，发展精细化工产品，延伸盐——基础化工——有机化工——高分子化工——后加

工产品的产业链。大力发展与盐相关的日化产品，以氯碱为基础的精细化工产品，重点开发具有自主知识产

权的有机硅、有机氟系列产品的后加工产品，着力抓好聚苯硫醚等产品的开发及市场推广，扩大碘酸钾、注

射剂碳酸氢钠等产品的生产规模，加快发展医药化工产品，在不断实施产品结构调整中实现我省盐化产业的升级换代。

4、采取措施，引导盐业企业抵御当前金融危机

目前，可能是企业最难过的时期，主要原因是现在企业生产的原材料还是原来高价采购的，而产品价格却很低，形成高进低出的局面。

面对世界金融危机，政府也应该积极采取措施，帮助盐业企业排忧解难。一要降低关税。二要恢复和提

高出口退税。三要给企业提供优惠政策，有些产品要恢复过去的优惠政策。四要增加信贷规模，支持企业流动资金和在建项目贷款。五要降低贷款利率，减少企业负担，增大投入，以投资拉动经济。

在企业层面，要引导盐业企业采取以下措施：第一，捂紧钱袋子，防止资金链断裂。资金是企业的血液

现在一切的一切都要为资金链着想。要压缩库存，减少积压，促销产品，抓资金回笼。第二，必须加强管理

降低消耗，提高原料利用率。企业的发展思路要由过去以增加产量来提高效益，变为靠降低生产成本增加效

益。第三，加快资金周转，采购原料要随用随买，不要多买。企业产供销紧密配合，精打细算。第四，扩建

新建项目要统一排一下队，有些新上项目在新形势下要慎重决策。新建、扩建项目经济效益都要重新测算

不急需的项目可以放一放，但前期工作还是要做，一旦有时机，可以马上启动。第五，注重安全生产。在企