丰南区
学校双控机制建设
实施手册
丰南区教育局2019年8月制发
丰南区学校双控机制建设实施手册
根据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（人民政府令〔2018〕第2号）、《河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册》和我区双控工作要求编制本手册，各校在实施风险管控和隐患排查治理工作中，要熟知此两项规定，并对本学校工作人员进行培训。
双控机制建设实施步骤： 一、建立制度
形成本学校下列制度，电子版、纸质版同步保存。 1、学校双控机制建设领导小组 2、安全风险分级管控制度
3、安全风险辨识和风险评价管理制度 4、安全风险辨识分级管控实施细则 5、安全风险级别划分标准 6、安全风险等级评估方法 7、安全隐患排查整改实施办法 8、安全隐患网格化管理工作办法
为保证各项制度规范制定，制作了《学校双控制度汇编》，各学校根据自身实际，加以修订，形成本学校的双控系列制度。
二、风险辨识分级管控工作开展步骤
1、对照风险辨识管控清单样本，形成《某某学校风险管控清单》。即把风险辨识管控清单上学校没有的项目删除，有的项目，根据风险
等级评估方法确定风险等级，管控措施、部门和责任人。一般的，校车和食堂因发生事故的可能性、损失大、影响广，应认定为红色风险。形成统计表，统计本学校风险的数量。
2、编制风险点名册。对编制出的红色（重大）、橙色（较大）风险，依据风险点登记表模板，制作本校风险点名册。名册打印2份，一份学校备案，一份交由风险点责任人使用。名册格式后附于材料中，注意制作时后边要附上相关的应急预案。
3、风险集中公示。在校门口制作红色（重大）、橙色（较大）风险公示表和风险分布图，此两项可以合一制作。如下列格式。
某某学校较大以上安全风险公示 序号 1 风险等级 红色 风险点名称 食堂 易发事故类型 食品安全事故 主要应对措施 1、制定食堂应急预案，对责任人培训，特殊情况下及时启动预案 2、落实管理员日查、校领导周查制度，及时消除安全隐患 3、签订操作员安全责任状，严格工作流程 4、严格落实索证索票、留样、消毒、快检等工作环节 5、严禁非食堂人员出入 6、落实好卫生清洁制度 2 红色 校车 校车交通事故、学生伤害事故 1、制定校车应急预案，对责任人培训，特殊情况下及时启动预案 2、加强校车驾驶人、跟车员工作监督，实行领导跟车制 3、签订安全责任状，严格工作流程，督促校车权属单位、驾驶人、随车照管人员严格遵守《校车安全管理条例》 4、完善档案管理，定期开展校车隐患排查 责任人 联系方式
XX学校安全风险分级管控图 配电室 库 房 多功能报告厅 和 学生宿舍 家属院 知行楼 总务印商刷店 安全风险 等级说明 平 春华园 知行路 教师车棚 路 保卫科 德馨路 弘毅楼 Ⅰ级 特别重大 大门口 校训广场德艺路启航路 警卫室 Ⅱ级 重大 格致楼家属院 雅 苑 Ⅲ级 较大 Ⅳ级 一般 秋实园德馨楼 致远楼 德馨园 博学园翔志园 九年级车棚 变压器 厕 所 七年级自行车棚 八年级自行车棚 新 教 学 楼 施 工 现 场 操 场 操 场通道 4、制作风险点提示卡。在红色（重大）、橙色（较大）风险点悬挂风险提示卡。
丰南区戟门小学校园橙色风险告知卡
危险 因素 名称 编号 风险 等级 Ⅱ级 易发生的事故类型 橙色 2、早、午、晚时段及课间时段，该区域缺乏专人看管，容易造成学生玩耍落水。 1、设置警示标志。 主要防范 措 施 照片…… 应急处置 措 施 2、无事时，大门紧锁。 3、对学生进行安全教育。 4、责任教师的加强监管力度 发生溺水事故后，立即启动预案，第一时间进行救治，第一时间汇报校领导，及时通知学生家长。若出现人员伤亡，向主管部门汇报，协助相关部门进行调查，做好舆论工作和后续处理工作。 02 1、学生进入沁心园打扫卫生，可能存在意外落水情况。 溺水风险 /部位名称 场所/环节 沁心园 责任人|责任部门 电话 实际制作时，要考虑到整体校园文化的美观和谐，如下：
三、隐患排查治理工作开展步骤
1、制作本校网格管理实名制手册。准备了两个版本，一是学校人数比较多的，可以划分2级网格管理，即第二级的网格负责人将巡查情况汇报给第一级的网格负责人，由第一级的网格负责人汇总巡查情况向学校象牙塔平台报送。二是学校人数少的，网格负责人直接向象牙塔平台报送。注意，网格的划分要和象牙塔一致，要做到全部学校区域的覆盖，网格划分的要求要全面明确，让负责人知道查什么。
2、网格管理公示。分成两种公示，一是在学校门口公示的网格化管理公示栏。如下图：
丰南区某某学校安全网格化管理公示栏
工作岗位 姓名 职务 联系方式 工作职责 认真贯彻落实国家有关安全生产法律、法规、规章和方针政策；全面负责学校安全工作，制定学校各项安全管理制学校安全第一责任人 度和应急预案；分析研究校园安全工作现状及存在问题；组织开展应急逃生演练等安全教育活动；联系当地政府、公安等部门开展专项、综合整治活动。 在校长的领导下，具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直接领导责任。建立健全安全管理制度，制定各种应学校安全直接责任人 急预案。落实学校安全工作责任制，层层签订学校安全工 作责任书，定期不定期检查各部门、岗位的安全防范和隐患排查工作加强师生安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和自护能力。 监督检查安全工作法律法规、政策文件的学习贯彻情况。教育局包校科室 刘振科长 8196008 军 监督检查安全生产责任制的落实情况。监督检查安全生产隐患排查和整改情况。监督检查对广大师生员工开展安全教育和安全知识培训情况。总结教育系统安全工作经验教训，依法追责。 监督检查安全工作法律法规、政策文件的学习贯彻情况。教育局包乡镇领导 李红副局明 长 监督检查安全生产责任制的落实情况。监督检查安全生产8196090 隐患排查和整改情况。监督检查对广大师生员工开展安全教育和安全知识培训情况。总结教育系统安全工作经验教训，依法追责。 监督电话：0315-8196008 学校安全办：
二是在各网格区域公示具体的网格负责人。主要依据就是学校制作的网格实名制手册，可以以下列形式：
3、使用象牙塔平台。各学校将网格公示的内容、实名制手册的内容输入象牙塔系统。网格负责人每个工作日巡查上报，管理员记录巡查情况并填写《网格化管理系统使用情况记录表》，校领导每月对巡查情况进行检查。